Flot3000

Если в трудные для Украины времена власть "забывает" об армии (а именно такой вывод можно сделать, например, из предложенного Вооруженным Силам Украины бюджета на 2009 год), то для общества проблемы людей в погонах остаются близкими и актуальными. Это не удивительно: не смотря на крайне низкий уровень социальной защиты военнослужащих, рейтинг доверия украинцев к своей армии традиционно остается довольно высоким. Кроме того, множественые трудности лишь объединяют представителей силовых структур, ведь проблемы ВС Украины и других вооруженных формирований державы сегодня большей частью схожи, потому и решать их проще вместе. 

Все это ярко засвидетельствовали общественные слушания "Военные - роль и место в обществе", организованные Центром военной политики и политики безопасности совместно с Национальным институтом проблем международной безопасности при поддержке Министерства обороны Украины, которые состоялись в Киеве.

Форум прошел при участии временно исполняющего обязанности первого заместителя Министра обороны Украины Валерия Иващенко, председателя правления Центра военной политики и политики безопасности Евгения Шелеста, представителей Секретариата Президента Украины, Совета национальной безопасности и обороны Украины, Секретариата Кабинета Министров Украины, Национального института проблем международной безопасности, руководства структурных подразделений центрального аппарата Министерства обороны и Генерального штаба ВС Украины. Также в общественных слушаниях приняли участие иностранные советники при Министерстве обороны Украины, атташе по вопросам обороны посольств других государств в Украине, представители других силовых структур государства, научных учреждений, общественных организаций, журналисты.

…Честно говоря, лично меня изначально смущала слишком активная роль в проведении форума Министерства обороны. Все мы прекрасно знаем, чем слишком часто заканчиваются мероприятия «под высоким патронатом» - обсуждение самых злободневных проблем сводится к банальной «заседаловке». Заговорили тему, и забыли. В этом плане инициативы, идущие снизу, хоть какую-то практическую ценность имеют: во время круглых столов и конференций, организованных различными общественными организациями, хоть можно услышать объективную критику и выпустить пар, и то польза. Во время же длиннющих докладов различных чиновников и «науковцив» если что и можно от души сделать, так всласть поспать.

В этом плане нынешний форум приятно разочаровал (у каждого может быть свое мнение, но я не могу не констатировать, что конструктивизм в обсуждении актуальных проблем в различных форматах является общей отличительной чертой команды нынешнего министра обороны Юрия Еханурова). Была и резкая критика, и трезвая оценка ситуации, и конкретные решения и инициативы. Не утруждая читателей воспроизведением многочисленных тезисов, приведу основные выводы.

Итак, по теме "Роль и место военных в обществе. Пути и методы использования единства "военного товарищества" в процессах трансформации и развития Вооруженных Сил Украины" (основной блок слушаний). Констатация, озвученная Евгением Шелестом (Центр военной политики и политики безопасности): реальную ситуацию, сложившуюся с армией в сегодняшней Украине, можно охарактеризовать тремя постулатами. Это - не более чем декларативная забота высших органов государственной власти о Вооруженных Силах, крайне ограниченные финансовыми рамками усилия Минобороны и Генштаба по поддержанию боеготовности и развитию армии, и «инфантильное отношение» общества к деятельности Вооруженных Сил.

Предлагаемая формула: упорная работа государственных органов и широкая поддержка общественности обеспечивают условия для поддержания боеготовности Вооруженных Сил. При непременном условии – работа должна быть совместной и скоординированной. Как было сформулировано в прозвучавшей на форуме фразе: «это должна быть дорога с двухсторонним движением на встречу друг другу».

На этом пути возникает немало сложностей. Прежде всего, Украина должна вообще определиться со своей военной политикой, исходя из сложившейся ситуации. При этом стоит понимать, что практически все стратегические документы в сфере обороноспособности страны и, в частности, развития Вооруженных Сил Украины, еще вчера актуальные и действующие сегодня, на самом деле уж никак не отвечают нынешнему моменту. «ФЛОТ2017» рассматривал этот момент, вкратце повторимся, - тем более что аргументы, приводимые нами, сейчас повторяются другими экспертами при обсуждении облика будущих ВС. Звучали они и во время нынешнего форума.

Причина «морального устарения» стратегической программной базы развития ВС проста: авторы ориентировались на действующую законодательную базу, которая уже который год декларирует интеграцию Украины в структуры евроатлантической безопасности, т.е. в НАТО. Однако как реальная внутренняя политика, проводимая Украиной на «пути» евроатлантической интеграции, так и ее шаги на международной арене имеют следствием одно: Госпрограмму развития ВСУ на 2006-2011 гг, ориентированную на вступление украины в НАТО, нужно срочно корректировать. Поскольку прогнозируемые и предложенные военным в качестве ориентира сроки вступления нашей страны в НАТО отодвигаются на неопределенное время.

И здесь совершенно явно встает вопрос необходимости увеличения Вооруженных Сил Украины, что полностью идет вразрез с нынешними документами. Совершенно очевидно, что в случае вступления Украины в НАТО обороноспособность страны была бы гарантирована и при «забитой» в Госпрограмму численности армии в 2011 году в 143 тысячи человек. На этом фоне нынешний показатель в 165 тысяч с сокращением армии в «промежуточном» 2010 году до 147 тысяч – цифры вполне приемлемые. Такое плавное сокращение не вызвало бы социального напряжения, да и не было бы обременительным для госбюджета (не будем забывать, что сокращения – это расходы, для увольнения энного количества военнослужащих единомоментно необходимо затратить средств намного больше, нежели на их содержание – различные выплаты составляют вполне приличные суммы). Но разговор о вступлении в НАТО на данный момент не идет.

Есть еще одна причина не размахивать особо Госпрограммой как аргументом при сокращении армии. Членство в НАТО вовсе не подразумевает простого механического сокращения армии до символического минимума – мол, если что случится, то за нас Альянс заступится. Это глупость. НАТО является механизмом объединения усилий государств в целях коллективной безопасности, но вовсе не подразумевает, что кто-то абстрактный и сильный будет бить морду обидчикам «подшефных» стран-членов. Для того, чтобы пользоваться «копилкой» безопасности, надо что-то туда вносить.

Во время форума особо подчеркивалось, что, несмотря на законодательное определение украинской армии вне политики, в реальности ВС Украины являются заложниками как во внутриполитических, так и внешнеполитических играх, что совершенно недопустимо. Общество должно осознать опасность подобного втягивания армии в политику, и осаждать любителей подобных игр из числа политиков резко и жестко.

Все указанные вопросы не могут обговариваться без участия общественности. Более того, – если уж власть остается полностью пассивной в решении данных проблем, то инициировать их рассмотрение остается лишь обществу.

В конечном итоге, после длительного обсуждения, участники форума пришли к выводам, которые и были закреплены в резолюции общественных слушаний.

Предложено максимально использовать возможности общественных организаций, личные возможности военнослужащих, ресурсные возможности Минобороны и лоббирование интересов ВС Украины в госструктурах для создания организационных возможностей формирования общественного мнения. Для этого создается координационная структура, которая будет координировать усилия Минобороны и Генштаба и общественных организаций в данном направлении.

Тут же, во время общественных слушаний, был презентован созданный Центром военной политики и политики безопасности Интернет-форум «Общество и сектор безопасности», задачей которого является консолидация усилий всех неравнодушных к судьбе украинской армии.

…Обращаясь к участникам слушаний, временно исполняющий обязанности первого заместителя Министра обороны Украины Валерий Иващенко заметил, что "изменения, которые происходят в Украинской армии, касаются широкого круга вопросов, связанных с устранением несбалансированности между задачами и ресурсными возможностями, которые предоставляет государство, между требованиями к уровню боеспособности и решением социальных вопросов людей с оружием, между усовершенствованием системы управления, подготовки и комплектование и имеющимися возможностями кадрового менеджмента".

Таким образом, обеспечение обороноспособности государства, кроме сугубо военных, включает экономические, политические, социальные и правовые аспекты.

По убеждению Валерия Иващенко, в решении этих задач армия не может обойтись без активного участия общественности. И объяснил, что нынешний форум и призван помочь в объединении усилий государственных органов и общественности в решении актуальных вопросов жизнедеятельности и развития Вооруженных Сил. Ведь общественные слушания как раз и являются одной из форм прямого участия граждан в решении проблемных вопросов развития государственных структур, в частности, Вооруженных Сил Украины.

- Министерство обороны Украины рассчитывает на активную позицию общества в решении проблемных вопросов Украинской армии и надеется на широкое освещение этих вопросов в средствах массовой информации, - отметил временно исполняющий обязанности первого заместителя Министра обороны Украины.

Остается надеяться, что общество не повторит «подвиг» власти, и не останется глухим к призывам военных…