Flot3000

Как сообщал «ФЛОТ2017» Президент Украины Виктор Ющенко своим указом утверил Годовую национальную программу по подготовке Украины к получению членства в Организации Североатлантического договора на 2009 год. 

В Указе никакой особой конкретики мы не увидим – в документе сказано, что «с целью обеспечения реализации нового этапа сотрудничества между Украиной и НАТО, в соответствии с решениями, принятыми во время заседаний Комиссии Украина–НАТО 4 апреля 2008 года в Бухаресте и 3 декабря 2008 года в Брюсселе, с целью создания надлежащих условий для эффективного выполнения приоритетных задач в сфере евроатлантической интеграции Украины и подготовки Украины к приобретению членства в этой организации», собственно, и утверждена соответствующая годовая программа.

Тут же нарезаны задачи Кабмину и другим структурам. В частности, правительству - разработать и утвердить в месячный срок план мероприятий по выполнению в 2009 году Годовой национальной программы, а также представить до 1 декабря этого года проект Годовой национальной программы на 2010 год и в дальнейшем представлять проекты годовых национальных программ на следующие годы до 1 декабря текущего года. Центральным органам исполнительной власти, другим государственным органам, ответственным за выполнение заданий Годовой национальной программы, - подавать ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, Кабинету Министров Украины и Национальному центру по вопросам евроатлантической интеграции Украины отчеты о состоянии выполнения плана мероприятий по выполнению в 2009 году Годовой национальной программы для дальнейшего информирования Президента Украины. Государственному комитету телевидения и радиовещания Украины - при участии Национального центра по вопросам евроатлантической интеграции Украины, Министерства иностранных дел Украины, других государственных органов, ответственных за выполнение заданий Годовой национальной программы, обеспечить регулярное информирование общественности о ходе и результатах выполнения в 2009 году Годовой национальной программы.

Вот, собственно, и все. Тем не менее, сам факт утверждения Годовой национальной программы (ГНП) даже без ее текста вызвал определенный ажиотаж в СМИ и волну комментариев различных экспертов.

Основная версия противников вступления Украины в НАТО - зачем нужна ГНП именно сейчас? - делится на две части. Во-первых, засвидетельствовать нынешней украинской властью лояльность к НАТО перед новым генсеком Альянса и получить политическую поддержку Запада в столь нелегкое время накануне выборов. Во-вторых, сыграть на обострении противоречий с Россией для достижения внешнеполитических целей.

Заметим, что Украина сейчас намного больше сосредоточена на предвыборной президентский кампании, которая де-факто уже началась, во внутриполитическом плане, и на упомянутых выяснениях отношений с Россией относительно инцидентов с ЧФ РФ и «дипломатического противостояния», вылившихся во вчерашнее послание Президента РФ к Президенту Украины, - во внешнеполитическом. До НАТО ли сейчас?

С другой стороны, момента, казалось бы, удобнее не сыщешь: вопрос вступления Украины в НАТО так монолитно застрял как на уровне украинского общества, так и на международной арене, что сдвинуть его с мертвой точки могла бы только Россия своей уже обычной дипломатической неадекватностью. В Москве упорно не хотят понять простую и очевидную истину: никто так не способствует евроатлантическим устремлениям Украины (и не только ее), как Москва своим поведением в отношении Киева. И единственный фактор, помогающей Кремлю противостоять украинской евроатлантической интеграции – это недоверие украинцев к своей власти. Все. Больше «союзников» и вспомогательных факторов в самой Украине у России в этом вопросе нет.

В этом плане официальному Киеву стоит сказать отдельное спасибо Дмитрию Медведеву за упомянутое вчерашнее послание Виктору Ющенко, - думается, после него атлантистов в Украине значительно прибавилось. Правда, изначально послание подавалось как адресованное лично Президенту Украины, что, по идее, было призвано возложить ответственность за конфликты между двумя странами лишь на власть и усилить недоверие украинского народа к ней. Задумка сама по себе верная (хотя в плане международных отношений нигде в  мире в демократических странах никто не будет отделять демократическим путем избранную власть от народа). Но после того, как позже в России пояснили, что Медведев обвиняет весь украинский народ, ситуация в корне изменилась.

Заметим, что даже поверхностный анализ послания Медведева объективно подтверждает правильность евроатлантического курса Украины. Ибо это - единственная если не гарантия, то хотя бы полугарантия безопасности страны, волей судьбы оказавшейся по соседству с РФ. Правда, совершенно неясно, в каком формате в дальнейшем само НАТО собирается вести диалог с Россией, демонстрирующей все более серьезные амбиции на международной арене и агрессивность, с которой готова их реализовывать. Однако кризис НАТО - это другая тема.

В то же время, очевидно, ни при одном из нынешних реальных претендентов на пост Президента Украины не стоит ожидать ни быстрых и кардинальных изменений в экономической ситуации в стране, ни успехов в борьбе с самой страшной украинской болезнью – коррупцией. А значит, согласно упомянутому настрою украинского общества, перелом во мнении украинского общества относительно евроатлантической интеграции может наступить в случае пророссийски настроенного Президента. Мысль на самом деле не такая бредовая, как может показаться с первого взгляда.

В любом случае очевидно, что ЛЮБЫЕ политические изменения в Украине в обозримой перспективе не принесут никакой ясности в вопросе евроатлантической интеграции.

Пресс-служба МИД Украины распространила официальный комментарий внешнеполитического ведомства, в котором указано, что фактически Указом Президента Украины об утверждении ГНП «одобрен новый формат реализации евроатлантического курса Украины». В комментарии сказано, что ГНП «фокусирует внимание на приоритетных задачах, выполнение которых будет направлено на достижение как критериев членства, так и стандартов Альянса. Это, в свою очередь, будет оказывать содействие не только продвижению Украины на пути евроатлантической интеграции, но и повышению уровня обороноспособности и благосостояния нашего государства. ГНП охватывает вопрос реформ как в сфере обороны и безопасности, так и в экономике, сфере противодействия коррупции, судебно-правовой и других сферах».

Читая комментарий МИД, удивляешься: все то же самое до последней запятой относилось и к существовавшим до ГНП Целевым планам. Те же самые западные критерии, те же стандарты НАТО, то же «повышение уровня обороноспособности и благосостояния» и т.д. Выходит, Украина завалила Целевые планы, и теперь возникла нужда реализовывать их пункты уже под маркой ГНП?

Ответ видится в том, что ГНП – это не «технический» документ, от реализации комплекса мероприятий которого зависит успех интеграции. Это – чисто политический шаг. Господа из НАТО, отказав Украине от присоединения к ПДЧ в Бухаресте, думали, что изобрели гениальную отговорку. Мол, Украина обязательно вступит в НАТО, но только – когда будет готова. Формулировка действительно гениальна, из цикла «и вашим и нашим», но явно не учитывает украинский менталитет. А он состоит в том, что где не получилось взять с наскока, возьмем измором. Поставив себе цель в виде евроатлантической интеграции, Киев будет «менять формат сотрудничества», убеждая себя и весь мир, что в очередной раз на шаг или пол-шага приблизился к вступлению в НАТО. И Целевые планы, и ГНП на этом пути, может быть, и хороши. У них один недостаток – это все-таки не ПДЧ.

Особый ажиотаж в вопросе украинской интеграции в НАТО вызвало в Украине назначение нового генсека Альянса. Сразу началось гадание на кофейной гуще: а как приход на столь высокий пост данного господина повлияет на евроатлантические перспективы Украины?

Ответ простой: никак. НАТО – не посттоталитарное государство, с натовскими принципами совещательности и консенсуса от прихода нового генсека тут зависит не так много. Сейчас Андерс Фог Расмуссен играет в «евроатлантического Обаму», предлагая политически экстравагантные решения типа диалога с талибами. Позвольте списать это на попытку самопиара (о готовности, точнее - неготовности Расмуссена как политика эффективно действовать в сложных ситуациях мы прекрасно осведомлены на примере его премьерского ступора в скандале с публикациями в Дании карикатур на пророка Мохаммада). Да и в любом случае: если в ситуации с Афганистаном можно предлагать разные варианты, то в случае с Украиной их всего три: Украина либо вступает в НАТО, либо нет. Либо, как сейчас, она получает столь же твердые, сколь и туманные по срокам гарантии вступления, и ведет хоть и увлекательную, но малоперспективную игру «догони и вступи». Потому и сам Расмуссен в ответ на вопрос о вступлении Украины в НАТО начинает старую бухарестскую песнь «вступит, когда будет готова».

Вот и получается, что нынешняя ГНП – это лишь логичное продолжение непонятной игры Киева на приближение к НАТО при отсутствии как консолидированной позиции политических сил и общества в самой Украине, так и единства мнений в Альянсе. Киеву только и остается, что набиваться в друзья Брюсселю, демонстрируя постоянство и незыблемость курса, при незнании, как эти добродетели будут оценены в самом НАТО.

Тут возникает резонный вопрос: а насколько само НАТО готово взять на себя ту ответственность, которую пытается возложить на нее Украина своей «дружбой»? Ответ очевиден: по крайней мере сейчас, НАТО не только не готово нести ответственность за Украину, но и бежит от таковой, как черт от ладана.

И причинами этого, конечно, являются в равной степени как позиция России, так и раскол украинского общества в вопросе интеграции. Каждый из этих факторов в отдельности Альянс, может быть, и смог бы одолеть. Но оба сразу – увы…

(редакционную версию "Украинской правды" см. здесь)