Досье

Конвенция о защите Черного моря от загрязнения. Протокол о защите морской среды Черного моря от загрязнения, вызываемого захоронением.

Апрель 21/ 1992
ПРОТОКОЛ 
О ЗАЩИТЕ МОРСКОЙ СРЕДЫ ЧЕРНОГО МОРЯ
ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ, ВЫЗЫВАЕМОГО ЗАХОРОНЕНИЕМ

Статья
1
В соответствии со Статьей Х  Конвенции  Договаривающиеся  Стороны самостоятельно  или  совместно 
принимают  все  необходимые  меры  для
осуществления настоящего Протокола.

Статья 2
В Черном  море   запрещается   захоронение   отходов   или   иных материалов,  содержащих  вещества, 
перечисленные  в  Приложении  I  к
настоящему Протоколу.
Данное положение  не  применяется к отвалам грунта,  при условии, что  они  содержат  рассеянные  загрязняющие 
вещества,  упомянутые  в
Приложении  I,  в  концентрациях,  не  превышающих  предельные уровни, которые 
подлежат  определению  Комиссией  в  трехлетний  срок   после
вступления Конвенции в силу.

Статья 3
Для захоронения  в  Черном  море  отходов  или  иных  материалов, содержащих  ядовитые  вещества, 
перечисленные  в  Приложении   II   к
настоящему   Протоколу,  в  каждом  случае  требуется  предварительное
специальное разрешение компетентных национальных органов.

Статья 4
Для захоронения в Черном море любых иных отходов  или  материалов требуется  предварительное  общее
разрешение компетентных национальных
органов.

Статья 5
Разрешения, упомянутые выше в  Статьях  3  и  4,  выдаются  после тщательного  изучения всех факторов, 
перечисленных в Приложении III к
настоящему    Протоколу    компетентными    национальными     органами
соответствующего   прибрежного   государства.   Документация  о  таких разрешениях представляется Комиссии.

Статья 6
Положения Статей 2,  3 и 4 не применяются,  когда людям или судну или летательному аппарату в море грозит гибель
или полное уничтожение,
или в любом другом случае,  когда существует опасность для жизни людей и  когда 
захоронение  представляется единственным способом устранения
такой опасности, а также когда есть все основания
полагать, что ущерб,
причиненный  таким  захоронением,  будет  меньше того,  который был бы причинен в
противном случае. При этом захоронение осуществляется таким
образом,  чтобы свести к минимуму вероятность
ущерба для людей или для
жизни в море. Информация об этом незамедлительно сообщается Комиссии.

Статья 7
1. Каждая из Договаривающихся Сторон назначает один или несколько компетентных органов в целях:
     а) выдачи разрешений, предусмотренных в Статьях 3 и 4;
     b) учета  данных  о  характере  и  количестве  отходов  или  иных материалов,  захоронение которых было разрешено,  а  также  о  местах,
датах и способах захоронения.
 2. Компетентные органы  каждой  Договаривающейся  Стороны  выдают разрешения,  предусмотренные  
положениями  Статей  3 и 4,  в отношении
отходов или иных материалов, предназначенных для захоронения,
которые:
     а) приняты на борт на ее территории;
     b) приняты на борт судна,  несущего  ее  флаг,  или  летательного аппарата,   зарегистрированного   на   ее  
территории,  если  погрузка
производится на территории другого государства.

Статья 8      1. Каждая Договаривающаяся Сторона  принимает  меры,  необходимые для выполнения настоящего Протокола,
применительно к:
     а) судам,   несущим   ее   флаг,   или   летательным   аппаратам, зарегистрированным на ее территории;
     b) судам и летательным  аппаратам,  принимающим  на  борт  на  ее территории отходы или другие материалы, 
подлежащие захоронению;
     с) платформам и другим искусственным объектам в море, находящимся в  пределах  ее  территориального  моря 
и исключительной экономической
зоны;
     d) захоронению,  осуществляемому  в  пределах ее территориального моря и исключительной экономической зоны. 


Статья 9
Договаривающиеся Стороны  сотрудничают  в   обмене   информацией, касающейся  статей  5,  6,  7  и  8.  Каждая 
Договаривающаяся Сторона
информирует  другие  Договаривающиеся  Стороны,  которые  потенциально могут 
оказаться затронутыми,  в случае подозрения,  что произошло или
может  произойти  захоронение   в   нарушение  
положений   настоящего
Протокола.
 
                                                          Приложение 1
 
                     Опасные вещества в материалы
 
     1. Органогалогенные соединения, типа ДДТ, ДДИ, ДДД, ПХБ.
     2. Ртуть и ртутные соединения.
     3. Кадмий и кадмиевые соединения.
     4. Оловоорганические соединения.
     5. Стойкие синтетические материалы, способные плавать, тонуть или
оставаться во взвешенном состоянии.
     6. Отработанные смазочные масла.
     7. Свинец и соединения свинца.
     8. Радиоактивные  вещества  и  отходы,  в  том числе отработанное
радиоактивное топливо.
     II. Сырая нефть и углеводороды любого происхождения,
 
                                                         Приложение II
 
                          Ядовитые вещества
 
     Нижеследующие вещества, соединения или материалы отобраны главным
образом на основе критериев,  использованных в Приложении I,  с учетом
того   факта,   что   они   являются   менее   вредными   или  быстрее
обезвреживаются в результате естественных процессов.
     Борьба со сбросами веществ,  упомянутых в настоящем Приложении, и
строгое ограничение таких  сбросов  осуществляются  в  соответствии  с
Приложением III к настоящему Протоколу.
     1. Биоцилы и их производные, не охваченные Приложением I.
     2. Цианиды, фторилы и атомарный фосфор.
     3. Патогенные микроорганизмы.
     4. Не  поддающиеся  биохимическому  разложению  детергенты  и  их
поверхностно-активные вещества
     5. Щелочные или кислотные соединения.
     6. Вещества,  которые, хотя и не являются токсичными, могут стать
вредными   для   морской   биоты  в  силу  количеств,  в  которых  они
сбрасываются,  в частности:  неорганический фосфор, азот, органическое
вещество   и   другие   питательные   соединения,  а  также  вещества,
оказывающие неблагоприятное  воздействие  на  содержание  кислорода  в
морской среде.
     7. Нижеследующие элементы и их соединения:
 
     Цинк
     Медь
     Никель
     Хром
     Титан
     Селен
     Мышьяк
     Сурьма
     Молибден
     Уран
     Олово
     Барий
     Бериллий
     Бор
     Ванадий
     Кобальт
     Таллий
     Теллур
     Серебро
 
     8. Сточная грязь
 
                                                        Приложение III
 
     При выдаче  разрешений  на  захоронение  в  море  принимаются  во
внимание следующие факторы:
 
                А. ХАРАКТЕРИСТИКИ И СОСТАВ МАТЕРИАЛОВ
 
     1. Объем материалов, подлежащих захоронению (например, за гол).
     2. Средний состав материалов, подлежащих захоронению.
     3. Свойства:  физические  (например,  растворимость,  плотность),
химические  и  биохимические  (например,  потребность   в   кислороде,
питательные вещества), биологические (например, присутствие бактерий и
т.д.).
     Данные должны  включать  достаточную  информацию  о среднегодовых
уровнях и сезонных изменениях вышеупомянутых свойств.
     4. Долгосрочная токсичность.
     5. Стойкость: физическая, химическая, биологическая.
     6. Аккумулирование и трансформация в морской среде.
     7. Подверженность   физическим,   химическим   и    биохимическим
изменениям и взаимодействие с другими растворенными материалами.
     8. Вероятность   последствий,   снижающих   товарность   ресурсов
(например, рыбы, моллюсков).
 
            В. ХАРАКТЕРИСТИКИ МЕСТА ЗАХОРОНЕНИЯ И СПОСОБА
                               УДАЛЕНИЯ
 
     1. Место захоронения (например,  координаты  района  захоронения,
глубина  и  удаленность от побережья) и его соотнесенность с районами,
представляющими особый интерес (такими,  как зоны отдыха, нерестилища,
рыбопитомники и районы рыболовства).
     2. Метолы и технологии упаковки и удаления материалов.
     3. Характеристики рассеивания.
     4. Гидрологические  характеристики  и  сезонные  изменения   этих
характеристик (например,  температура,  рН,  соленость, стратификация,
мутность,  растворенный  кислород,   потребность   в   кислороде   для
биохимических   процессов,  потребность  в  кислороде  для  химических
процессов, питательные вещества, продуктивность).
     5. Характеристики дна (например, топография, геохимия, геология и
биологическая продуктивность).
     6. Другие случаи захоронения и их последствия.
 
                         С. ОБЩИЕ СООБРАЖЕНИЯ
 
     1. Возможные последствия для зон отдыха (например,  плавающие или
выброшенные на берег материалы, мутность воды, дурной запах, изменение
цвета воды и образование пены).
     2. Возможные  последствия  для  морской  фауны  и  флоры,  рыбных
запасов,  районов  аквакультур,  традиционных  мест  лова рыбы,  сбора
морских водорослей и мест их выращивания.
     3. Возможные  последствия  для  других  видов  использования моря
(например,  ухудшение качества воды,  используемой  в  промышленности,
коррозия подводной части сооружений, помехи для эксплуатации судов или
рыболовства,  создаваемые  плавающими  материалами   или   отложениями
отходов  или  предметов  на  дне,  а  также усложнение защиты районов,
имеющих особое значение для научных исследований или охраны природы).
     4. Практическое  наличие альтернативных способов удаления отходов
на суше.