Flot3000

 

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) объединяет Россию, Китай, Казахстан, Киргизию, Таджикистан и Узбекистан.  Сформирована на базе Соглашения об укреплении доверия в военной области в районе границы и Соглашения о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы, заключенных между Казахстаном, Киргизией, Россией, Таджикистаном, с одной стороны, и Китаем, с другой стороны, соответственно в 1996 и 1997 гг.

Декларация о создании ШОС подписана на встрече глав шести государств в Шанхае 15 июня 2001 г.  На саммите в Санкт-Петербурге 7 июня 2002 г. принята Хартия ШОС (вступила в силу 19 сентября 2003 г.) – базовый уставной документ, фиксирующий цели, принципы, структуру и основные направления деятельности Организации.

Важным шагом в укреплении правовой базы объединения стало подписание в Бишкеке 16 августа 2007 г. Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, который создает предпосылки для вывода разностороннего взаимодействия на качественно новый уровень. К настоящему времени ратификационные процедуры завершили Киргизия, Китай и Россия.

Высший орган ШОС – Совет глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества (СГГ ШОС). Он определяет приоритеты и вырабатывает основные направления деятельности Организации, решает принципиальные вопросы ее внутреннего устройства и функционирования, взаимодействия с другими государствами и международными организациями, а также рассматривает наиболее актуальные международные проблемы.

Совет глав правительств (премьер-министров) государств-членов ШОС (СГП ШОС) принимает бюджет Организации, рассматривает и решает основные вопросы взаимодействия, особенно в экономической сфере.

Совет министров иностранных дел государств-членов ШОС (СМИД ШОС) отвечает за подготовку заседаний Совета глав государств, принимает решения о проведении консультаций в рамках Организации по международным проблемам.

В компетенцию Совещаний руководителей министерств и ведомств государств-членов ШОС входят вопросы сотрудничества в конкретных областях. Действуют координационные механизмы по линии министров, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность, транспорта, образования, культуры, обороны, чрезвычайных ситуаций. Функционируют также Комиссии старших должностных лиц и экспертные рабочие группы.

Проходят регулярные встречи генеральных прокуроров, руководителей антинаркотических ведомств, таможенных служб, верховных и арбитражных судов. В 2006 году в Москве состоялась первая встреча руководителей парламентов государств-членов ШОС.

Совет национальных координаторов (СНК) осуществляет координацию текущей деятельности Организации, взаимодействия министерств и ведомств государств-членов ШОС.

Национальным координатором от России является Специальный представитель Президента Российской Федерации по делам ШОС, посол по особым поручениям Л.П.Моисеев.

Региональная антитеррористическая структура (РАТС) в качестве постоянно действующего органа обеспечивает координацию сотрудничества между компетентными ведомствами государств-членов ШОС в соответствии с Шанхайской конвенцией о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г., другими соглашениями и документами, заключенными в рамках ШОС в этой области. Органы РАТС – Совет РАТС и Исполнительный комитет РАТС.

Эффективным координационно-консультативным механизмом сотрудничества в области безопасности в рамках ШОС, в борьбе с новыми вызовами и угрозами являются встречи секретарей советов безопасности.

С января 2004 года функционируют постоянно действующие административные органы: 

- Секретариат ШОС в Пекине под руководством Генерального секретаря, главного исполнительного должностного лица ШОС, который назначается решением СГГ ШОС сроком на 3 года на ротационной основе. С 1 января 2007 г. Генеральным секретарем является представитель Казахстана Б.К.Нургалиев.

- Исполнительный комитет Региональной антитеррористической структуры ШОС в Ташкенте возглавляется Директором, который  назначается решением СГГ ШОС сроком на 3 года на ротационной основе. С 1 января 2007 г. Директор Исполкома - представитель Киргизии М.У.Субанов.

Решения органов ШОС принимаются на основе консенсуса государств-членов.

При Секретариате ШОС и Исполкоме РАТС в Ташкенте назначены постоянные представители государств-членов ШОС.

Государствами-наблюдателями при ШОС являются Монголия (с 2004 года), Индия, Иран и Пакистан (с 2005 года). Их участие регулируется Положением о статусе наблюдателя при ШОС от 2004 года и Порядком взаимодействия ШОС с наблюдателями от 2006 года. В 2008 году принят Регламент взаимодействия РАТС ШОС с государствами и международными межправительственными организациями (форумами), получившими статус наблюдателя при ШОС.

На саммите ШОС в Душанбе 28 августа 2008 г. утверждено Положение о статусе партнера по диалогу ШОС.

Согласно сложившейся практике председательство в Организации осуществляется в течение годичного периода, который начинается с момента окончания очередного саммита и завершается проведением заседания СГГ ШОС на территории председательствующего государства. До саммита в Душанбе 28 августа 2008 г. в Организации председательствовала Республика Таджикистан. В 2008-2009 годах эти функции выполняет Российская Федерация.

Источники: 1. Официальный сайт председательства Российской Федерации в ШОС 2008-2009гг. 2. Википедия.