Flot3000

Недавно состоялась пресс-конференция на тему "Кавказ после грузино-осетинского конфликта: новые реалии, проблемы, решения", в ходе которой первый заместитель председателя Совета Федерации Александр Торшин подвел неутешительные итоги деятельности Временной комиссии Совета Федерации по анализу ситуации на Северном Кавказе.

Будучи председателем Временной комиссии Совета Федерации по анализу ситуации на Северном Кавказе, Александр Торшин рассказал журналистам, что после окончания активной фазы грузино-югоосетинского конфликта все проблемы Северо-Кавказского региона значительно обострились. В частности, сенатор обратил внимание на ряд "тотальных ухудшений" в регионе: активизировались и стали вольготнее себя чувствовать террористы и сепаратисты всех мастей, обрели "второе дыхание" наркодельцы, обострилась масса хронических "болячек" экономического характера. По мнению сенатора, данные проблемы порождены как нынешним периодом финансовой нестабильности, так и тем, что силовые структуры невольно ослабили давление на наркодельцов и террористов после того, как во многом переключили внимание на сам грузино-осетинский конфликт.

В то же время Торшин раскритиковал и работу Временной комиссии Совета Федерации по ситуации на Северном Кавказе, буквально заявив, что вверенная ему структура "работала очень плохо": проявляла избыточную осторожность, избегала обсуждать некоторые наболевшие проблемы, включая вопросы возвращения беженцев и перемещенных лиц в места постоянного проживания. Объяснение простое - не имея достаточных полномочий, сенаторы остерегались спровоцировать негативную реакцию местных элит, поскольку любая острая тема весьма "сильно резонировала на Кавказе".

Временная комиссия СФ по анализу ситуации на Северном Кавказе была создана отдельным Постановлением Совета Федерации Федерального собрания РФ от 15 июля 2004 года №251-СФ в целях дальнейшей стабилизации обстановки на Северном Кавказе, анализа ситуации и подготовки предложений по совершенствованию законодательных и иных мер борьбы с терроризмом и экстремизмом.

Если говорить более подробно о задачах комиссии, то ее члены должны были осуществлять мониторинг законодательства России по вопросам борьбы с терроризмом и экстремизмом на Северном Кавказе и вырабатывать законодательные инициативы по совершенствованию правового обеспечения национальной безопасности; заниматься сбором, анализом и обобщением информации о соблюдении конституционных прав и свобод граждан, проживающих на Северном Кавказе; анализировать причины и условия проникновения на территорию Северного Кавказа религиозных экстремистских идей и национального сепаратизма; информировать Совет Федерации о ситуации на Северном Кавказе и о возможных мерах по ее нормализации, давать рекомендации президенту и правительству РФ; оказывать помощь федеральным и региональным органам государственной власти в выработке мер по борьбе с терроризмом, экстремизмом в целях нормализации ситуации на Северном Кавказе.

С тех пор срок действия Временной комиссии СФ по анализу ситуации на Северном Кавказе ежегодно продлевался. Однако теперь сенатор Торшин намерен предложить председателю Совета Федерации Сергею Миронову более не продлевать мандат данной комиссии вследствие неспособности этого органа справляться со своими задачами. По мнению сенатора, сегодня для российского руководства более важно - создать и сформулировать внятную кавказскую политику, которая на сегодняшний день отсутствует. Причем главным принципом этой политики должно стать комплексное решение имеющихся на Кавказе проблем.

Например, первый заместитель председателя Совета Федерации прямо заявил о том, что "необходимо прекращать вахтовый способ работы на Кавказе": перед командированием в этот регион приезжих чиновников нужно специально готовить, знакомить их с культурными, этнографическими, языковыми особенностями кавказских народов. Торшин также отметил, что при решении существующих проблем нельзя уповать исключительно на силовые структуры, так как справиться с непростой экономической ситуацией и безработицей они просто не в состоянии, а значит, больше спроса должно быть и с других властных институтов, прежде всего с Министерства регионального развития.

Сенатор даже обратился к истории, напомнив собравшимся журналистам, что в 1920-1922 годы для наведения порядка и стабильности в этом регионе было специально создано Кавказское бюро ЦК РКП(б). Действуя под руководством Сергея Кирова, Кавбюро использовало преимущественно политические методы, работая с населением Кубано-Черноморской области, Дона, Северного Кавказа и Закавказья, "карательная составляющая не доминировала".

Первый заместитель председателя Совета Федерации озвучил перед журналистами свою главную задумку создать некий современный аналог прежнего Кавбюро, которым может стать новая объединенная парламентская комиссия на постоянной основе. Туда должны войти руководители законодательных собраний семи республик Северного Кавказа, сенаторы от этих республик, по депутату от каждой фракции Госдумы РФ, ответственные лица из экономических и силовых ведомств. Также в состав этой расширенной комиссии, но уже с совещательными голосами, скорее всего, войдут представители Южной Осетии, Абхазии, Грузии, Армении, Азербайджана, а в перспективе, возможно, даже Турции и Ирана. По словам сенатора, идею создания переформатированной комиссии по Северному Кавказу уже одобрили в Кремле и она будет обсуждаться в Совете Федерации уже в ближайшие декабрьские дни.

"Надо попробовать построить империю XXI века, - оптимистично заявляет первый заместитель председателя Совета Федерации Александр Торшин, - где каждый человек будет чувствовать себя прежде всего гражданином России".

Эксперты-политологи, в свою очередь, отмечают, что новое Кавбюро действительно сможет примирить местные элиты и поможет социально-экономическому развитию региона, если будет уполномочено принимать стратегические решения, а не превратится в очередной накопитель макулатуры, состоящей из "нехороших" отчетов "силовиков".

Вадим УДМАНЦЕВ, ВПК