Flot3000

История с попыткой украинских судебных исполнителей выполнить решение суда и изъять в пользу Украины гидрографический знак в Севастополе стал поводом для очередного украино-российского скандала. Черноморский флот РФ даже пригрозил «трагическими последствиями» Украине за подобные шалости. Мы услышали громогласные заявления российской стороны (обычный набор обвинений в «недружелюбности» и угроз). Также наше издание взяло для своих читателей и комментарий МИД Украины.

Ознакомившись с материалами дела и пообщавшись с участниками происшествия на месте, «ФЛОТ2017» воссоздал события.

Подробности инцидента

Итак, 26.08.2009 года представителями регионального подразделения Государственной исполнительной службы с привлечением сотрудников УМВД и работников ГП "Держгідрографія", в рамках выполнения соответствующих судебных решений, была сделана дополнительная попытка принудительного изъятия в пользу Украины одного из объектов навигационно-гидрографического обеспечения (НГО) безопасности мореходства в Черном и Азовском морях. Согласно решению суда, этот объект, расположенный на территории Севастопольского региона, незаконно используется военнослужащими ЧФ РФ.

С этой целью, в 11.00 представители указанных государственных структур на 4-х автомобилях прибыли к запасному аэродрому ЧФ РФ в б. Казачьей, на котором расположен один из знаков Херсонесской мерной линии.

Охрана аэродрома (военнослужащие ЧФ РФ) пропустила автомобили через контрольно-пропускной пункт. Таким образом, украинские исполнители и милиция беспрепятственно проехали на отдельную внутреннюю техническую территорию (гаражи, боксы и т.п.) где находится гидрографический знак. Периметр технической территории знака на тот момент не охранялся, ворота были открыты, что позволило украинским специалистам беспрепятственно попасть к объекту НГО.

Прибыв на место, представители исполнительной службы объявили цель своего визита (изъятие навигационно-гидрографического объекту в пользу Украины), ознакомили российских военных с соответствующим судебным решением (читать предоставляемый документ представители ЧФ РФ отказывались), и пригласили к общению представителей гидрографической службы ЧФ РФ, на балансе которой незаконно находится гидрографическое имущество.

В ответ на это российские военные предложили украинским исполнителям срочно покинуть территорию воинской части.

В 14.00 представители украинских государственных структур были заблокированы на территории объекта вооруженными морскими пехотинцами (всего около 50 военнослужащих с огнестрельным оружием и 2 грузовых автомобиля) по указанию командира 810-й отдельной бригады ЧФ РФ, который отвечает за охрану используемых ЧФ РФ навигационных знаков.

Действия российских военных дополнительно фиксировались ими на видеоаппаратуру.

После 16.00 российская сторона составила протокол относительно представителей исполнительной службы и украинских правоохранителей по факту их несанкционированного проникновения на территорию воинской части РФ.

Со своей стороны, сотрудники исполнительной службы Украины составили акт относительно отказа представителей ЧФ РФ выполнить судебное решение относительно передачи гидрографического знака украинской стороне. Со стороны РФ акт был подписан начальником штаба тыла авиации ЧФ РФ Бойко.

Что незаконного совершили украинские судебные исполнители и правоохранители, как они попрали (если верить заявлениям ЧФ РФ и ВМФ РФ, о которых ниже) Соглашения по ЧФ РФ и украинское (!) законодательство – остается догадываться.

Нам представляется, что, если на ЧФ РФ вдруг не согласны с этим воспроизведением хроники событий, то вопрос решается просто. Российским морякам достаточно продемонстрировать сделанную ими видеозапись - дабы весь мир увидел, как наглые украинцы, наплевав на международные договора, прорывались на территорию вч ЧФ РФ. Только что-то нам крепко сдается, что никто эту видеозапись не покажет...

Как бравый полковник Зровка створный знак для ЧФ отвоевывал

Инцидент с маяком вызвал бурную реакцию российской стороны. Отметим, что раньше нарушения со стороны ЧФ РФ как положений двусторонних договоренностей об условиях его базирования на украинской территории, так и украинского законодательства (а мы, увы, к этим нарушениям привыкли, поскольку они происходят с четкой периодичностью) имели следствием протесты украинской стороны и полное игнорирование претензий со стороны как командования ЧФ РФ, так и официальной Москвы.

Но после знаменитого послания Президента РФ Медведева Президенту Украины Ющенко ситуация, как видим, изменилась. Российская сторона при любых нарушениях и недружелюбных выпадах со своей стороны тут же начинает атаковать Киев с угрозами, перекручивая факты, и не то что не признавая свою вину, а представляя виноватой… Украину! Так, перед этим мы наблюдали отрицание Россией зафиксированных фактов загрязнений кораблями ЧФ РФ акватории Севастопольской бухты и обвинение Украины во лжи, нарушении договоров по ЧФ и «недружелюбии».

В нынешней ситуации особого внимания заслуживает, КТО и КАК отреагировал в России на инцидент с маяком.

«ФЛОТ2017» сообщал о том, что в российских СМИ был распространен официальный комментарий Военно-морского флота РФ, в котором сказано, что «действия украинских приставов в отношении объектов гидрографии Черноморского флота неправомерны и наносят ущерб переговорному процессу между Россией и Украиной», а также что "Главное командование ВМФ России считает, что подобные действия, неправомерны и противоречат букве базовых Соглашений 1997 года. Такие шаги наносят прямой вред переговорному процессу между Россией и Украиной в рамках подкомиссии по вопросам пребывания и функционирования Черноморского флота РФ на территории Украины" (цитата по РИА Новости).

Аналогичное заявление сделала и Служба информации и общественных связей ЧФ РФ. Оно размещено на официальном сайте Минобороны РФ. В заявлении, в частности, сказано: «Служба информации и общественных связей уполномочена заявить о том, что командование Черноморского флота выражает свое возмущение беспрецедентным фактом грубейшего нарушения базовых Соглашений по Черноморскому флоту. Судебные исполнители осознанно пошли на нарушение международных договоров и украинского законодательства…».

Детально эту позицию командования ЧФ РФ озвучил помощник командующего Черноморским флотом по правовой работе - начальник юридической службы флота полковник юстиции Иван Зровка.

Заметим, что в данном случае ЧФ РФ и ВМФ РФ дают ОФИЦИАЛЬНУЮ оценку действий украинской стороны с точки зрения двусторонних базовых Соглашений по Черноморскому флоту и, что уж совсем смешно, с точки зрения УКРАИНСКОГО законодательства.

Для начала хотелось бы посоветовать помощнику командующего Черноморским флотом по правовой работе - начальнику юридической службы флота полковнику юстиции Ивану Зровке на досуге почитать документик по названием «Концепция внешней политики Российской Федерации» от 12 июля 2008 года. А именно - раздел V «Формирование и реализация внешней политики Российской Федерации». Это, конечно, не украинское законодательство, в котором, судя по всему, господин российский военный юрист – великий специалист, но все же.

Так вот, вышеозначенный документ утверждает: субъектами внешней политики РФ являются: Президент Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания, Государственная Дума Федерального Собрания, Правительство Российской Федерации, Совет Безопасности Российской Федерации и, наконец, Министерство иностранных дел Российской Федерации. Ни о ВМФ РФ (или любом ином виде Вооруженных сил России), ни о Черноморском флоте (или каком ином оперативно-стратегическом объединении), ни о полковнике Зровке (или ином офицере ВС РФ) там – ни слова. Может, господин Зровка знаком с каким сверхсекретным дополнением к Концепции, в котором его фамилия (или фамилия его отцов-командиров – не суть важно) напечатана аршинными буквами на первой странице? Очень сильно сомневаемся.

А потому возникает простой и очень логичный вопрос: а кто дает право полковнику Зровке и его боссам оценивать выполнение каким-либо государством международных договоров, а уж тем более давать оценку двусторонним отношениям, с указанием, как какому государству стоит поступать? Еще и при том, что ни МИД РФ, ни кто иной из ИМЕЮЩИХ ПРАВО это делать в Москве не сказал ни слова?

Не много ли на себя берете, господин полковник? Так скоро какой-нибудь недопротрезвевший старшина с ЧФ войну Украине объявит, а российские адмиралы его радостно поддержат…

Правы ли украинские исполнители?

Остается ответить на главный вопрос: какие полномочия имеют государственные исполнители в Украине? Нарушили ли они украинское законодательство, как о том вещают российские военные юристы?

Начнем с их статуса. Закон Украины N 202/98-ВР от 24.03.1998 (со всеми дополнениями) «Про державну виконавчу службу» в Разделе 1 Статье 4 «Государственные исполнители» гласит: «Государственный исполнитель является представителем власти и осуществляет принудительное выполнение судебных решений, постановленных именем Украины, и решений других органов (должностных лиц), выполнение которых возложено на государственную исполнительную службу, в порядке, предусмотренном законом».

Статья 14 Раздела V «Правовая защита государственных исполнителей» того же Закона говорит о том, что «Государственный исполнитель находится под защитой закона… Оскорбление государственного исполнителя, сопротивление, угроза, насилие, незаконное вмешательство в деятельность государственного исполнителя по выполнению решений и другие действия, которые препятствуют выполнению возложенных на него обязанностей, влекут за собой криминальную, административную или другую установленную законом ответственность».

Полномочия исполнителей и порядок выполнения судебных решений устанавливает Закон Украины «Про виконавче провадження» N 606-XІ, 21.04.1999 (также со всеми дополнениями). В частности, его Статья 5 «Обязанности и права государственных исполнителей» гласит, что исполнитель имеет право «беспрепятственно входить в помещения и хранилища, которые принадлежат должникам или заняты ими, проводить осмотр указанных помещений и хранилищ, при необходимости принудительно открывать их в установленном порядке, опечатывать эти помещения и хранилища», а также «накладывать арест на имущество должника, опечатывать, изымать, передавать такое имущество на хранение и реализовывать его в порядке, установленном законодательством».

Совершенно правомочно сопровождали исполнителей и правоохранители. Ибо Закон предусматривает, что при необходимости исполнители могут "задействовать к проведению исполнительных действий... сотрудников внутренних дел".

Кстати, могут согласно Закону исполнители и "требовать от материально ответственных и должностных лиц должников - юридических лиц или от должников - физических лиц сведения и объяснение по фактам невыполнения решений или законных требований государственного исполнителя или других нарушений требований законодательства об исполнительном проведении". На этот пункт особо стоит обратить внимание великому знатоку украинского законодательства полковнику Зровке, а лучше - законспектировать. Потому как с багажом знаний в его случае явно туговато, и приставка "юстиции" к званию "полковник" выглядит, мягко говоря, не к месту.

В то же время Статья 13 Раздела ІV «Обжалование действий или бездеятельности государственных исполнителей» Закона Украины «Про державну виконавчу службу» устанавливает ЗАКОННЫЙ вариант обжалования действий исполнителей. Статья гласит: «Действия или бездеятельность государственного исполнителя могут быть обжалованы к вышестоящему должностному лицу или к суду в порядке, установленном законом».

Теперь остается сравнить, что говорит ЗАКОН, а что – господа с ЧФ РФ. И сделать выводы, кто нарушает двусторонние договоренности и украинское законодательство.

Ответ очевиден.