Flot3000

Бытует мнение, что город Севастополь не только обязан своим рождением Черноморскому флоту, но что флот его и сейчас, якобы, «кормит», приносит «львиную» долю в городской бюджет и бюджет Пенсионного фонда Украины в городе Севастополе. Так ли это на самом деле? Как говорится, все познается в сравнении. Разобраться в динамике участия ЧФ РФ в формировании бюджета Пенсионного фонда за последние 3, может, 5 лет "ФЛОТ2017" поможет начальник Главного управления ПФУ в городе Севастополе Татьяна Владимировна Кравцова.

— Лет 7-8, ну, 10 тому назад, выступая на различных совещаниях в Киеве или в Севастополе, я подчеркивала, что если сегодня, допустим, уйдет российский флот, то бюджету Пенсионного фонда будет очень сложно. Сегодня я ситуацию не драматизировала бы. Приведу такие цифры: если в 2002 году фонд оплаты труда вольнонайомных работников Черноморского флота России составлял 203 млн.грн., то фонд оплаты труда всего города Севастополя, или всех остальных работающих граждан—622 млн.грн. Соответственно, в бюджете Пенсионного фонда «деньги ЧФ РФ» составляли 32 млн.грн. Это было очень много, практически, сумма, которая была нужна для финансирования пенсии на тот период. При этом, тогда на ЧФ РФ трудилось 22 тыс.человек вольнонаймных.

Однако, по состоянию на сегодняшний день ситуация кардинально изменилась, и причиной является то, что численность вольнонаймных на российском флоте из года в год сокращается. В 2004-м уже было 19 тыс.человек, в 2007-м — уже 18 тыс. По данным за 11 месяцев 2008-го — 17,7 тыс.человек, а «на сейчас» — 17,3 тыс.человек. То есть, как видим, количество вольнонайомного состава сокращается даже не ежегодно, а ежемесячно. И хотя при этом фонд оплаты труда на ЧФ РФ не уменьшается — за счет того, что постоянно увеличивается денежное довольствие, заработная плата российских граждан — тем не менее, рост заработной платы по остальным трудящимся гражданам города в несколько раз опережает рост по зарплате, который происходит на предприятиях российского Черноморского флота. Если, как я уже говорила, в 2002 году фонд оплаты труда вольнонайомного состава ЧФ РФ составлял 203 млн.грн., (фонд оплаты всех остальных работающих граждан — 622 млн.грн.), то уже в 2006-м фонд оплаты труда вольнонайомного состава флота составлял 279 млн.грн., а фонд оплаты всех остальных работающих граждан города — 1 млрд. 500 млн.грн. Разница, как говорится, налицо. И доля ЧФ РФ в Пенсионном фонде снизилась с 32% в 2002 году до 18% в 2006 году.

Если говорить про 2008 год, то я могу привести такие цифры: фонд оплаты вольнонайомных российского флота составлял 388 млн.грн., а всех остальных работников города — 2 млрд. 400 млн.грн. И, соответственно, доля ЧФ РФ снизилась до 15%. Взять конкретный месяц, например, ноябрь 2008 года: сложная ситуация, потому что и в городе фонд оплаты труда уменьшается. Ведь те руководители и те предприятия, где в ноябре-декабре хотели выплатить 13-ю зарплату, премии и так далее, сегодня, в связи с нестабильной экономической ситуацией, ростом курса доллара, политической ситуацией и так далее эти выплаты не производят. Тем не менее, вот берем только один месяц, и картина следующая: 32 млн.грн. — фонд оплаты ЧФ РФ, и 222 млн.грн. — фонд оплаты всех работников города. Таким образом, сумма поступлений в бюджет Пенсионного фонда города Севастополя от ЧФ РФ составляет уже 14%.

Если, как я говорила вначале, около 10 лет тому назад мы говорили: «Боже мой, флот уйдет, как мы компенсируем поступления в бюджет?», то сегодня, помимо той динамики, о которой шла речь выше, нас защищает и закон №1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». В этом законе четко прописано, что в том случае, если средств Пенсионного фонда хватать на выплату пенсий не будет, все остальное дотирует Государственный бюджет Украины. Так что, если Черноморский флот уйдет в 2017-м, или, может, чуть позже, или чуть раньше, я думаю, проблемы с финансированием пенсий в городе вообще никакой не возникнет. Поскольку это не 50%, и даже не 30%. Более того, на мой взгляд, к тому времени это будет 7-8, а то и вовсе 5%. Это будет просто капля в море.

— Уже который год длится проблемная ситуация с задолженностью Строительного управления Черноморского флота Российской Федерации перед ПФУ в городе Севастополе. Как она разрешается на сегодня, и разрешается ли? Я знаю, вы писали множество писем, обращений к руководству флота, Министерства обороны России, к российским правоохранительным органам…

— К большому сожалению, на сегодняшний день в данном отношении нам нечем похвалиться в плане продвижения в разрешении проблемной ситуации. Мы, действительно, очень плотно работаем с руководителями Строительного управления ЧФ РФ в вопросе погашения задолженности. К чести исполняющего обязанности нового руководителя предприятия, я могу сказать, что если предыдущих руководителей я не видела в глаза, то этот сам приезжает, инициирует решение данной очень сложной проблемы. Однако, результаты от этого, к сожалению, пока не улучшаются. Мы неоднократно встречались, недавно рассматривали данное предприятие на заседании Ленинской районной администрации в городе Севастополе, которая также обеспокоена суммой долга.

Однако, долги растут, россияне их не погашают. Несмотря на то, что у Строительного управления ЧФ РФ, вроде, появился какой-то объект в бухте Казачья, и они якобы планируют, что Лужков или кто-то там профинансирует (имеется ввиду финансирование строительства объекта, очевидно, речь может идти о жилом доме для военнослужащих ЧФ РФ и членов их семей—«Ф2017»), и затем они с нами рассчитаются. Кстати, насколько мне известно, СУ российского ЧФ должно очень большие суммы и Государственной налоговой администрации в городе Севастополе, и другим фондам.

Мы уже и счета закрывали этому предприятию, потом они находили деньги, какие-то суммы нам проплачивали, мы затем эти счета открывали, потому что понимаем: заблокированные счета не дают возможности вообще ничего делать. Мы как бы стараемся входить в ситуацию, но пока не получаем от этого желаемой отдачи.

Учитывая, что на этом предприятии, все-таки, работают жители города Севастополя, и мы понимаем, что они социально не защищены, мы рассматриваем вопрос банкротства данного предприятия. И с такими письмами мы обращались и в военную прокуратуру ЧФ РФ, и к прокурору города, и к командующему флотом. Сейчас мы приняли решение выходить от имени городской государственной администрации либо на Президента Украины, либо на министра обороны Российской Федерации. Вопрос в стадии решения. Но осталось два дня до Нового года, а платежи, которые должны были нам поступить, не поступили.

— А какая, собственно, сумма долга у Строительного управления ЧФ РФ перед ПФУ, и что можно сказать о динамике ее погашения или роста?

— В декабре 2007 года они погасили все долги, и на 1 января вышли «по нолям», в связи с чем у нашего управления были самые лучшие показатели по Украине. Зато в январе они принесли сумму долга в два раза больше, и вот мы до сих пор «хлебаем» это, и никак не можем «расхлебать». Они, например, гасят 2 млн.грн., но наступает новый период уплаты страховых взносов, и возникает новая проблема. В общем, платят, так сказать, волнами: то полностью рассчитаются, то опять наращивают долг. Но тенденция последних 5-7 месяцев — это только рост и рост. Текущие платежи они проплачивают. Но мы на недоимку насчитываем финансовые санкции и пеню, и поэтому у них долг постоянно растет.

На сегодня со стороны ЧФ РФ недоимка по страховым взноса в ПФУ в городе Севастополе составляет 2,7 млн.грн. Вот такая сложная ситуация.

— Татьяна Владимировна, можем ли мы поговорить о социологии, связанной с пенсиями и ЧФ РФ. Известно ли вам, как много — может быть, в процентном отношении — военнослужащих ЧФ РФ, которые увольняются в запас на «украинскую пенсию».

— Я поставила задачу своим коллегам выяснить это. Честно говоря, мне самой интересно отслеживать данную картину. Дело в том, что мы назначаем пенсию по украинским законам, поэтому нам приносят, соответственно, украинские документы для оформления пенсии. Таким образом, "технически" это вполне возможно, и 2009 году мы обязательно будем ежемесячно отслеживать данную статистику в отношении военнослужащих ЧФ РФ.

По опыту и наблюдениям могу сказать следующее: все те российские военнослужащие, которые имеют здесь квартиру, а таких большинство, практически, основная масса увольняющихся в запас военных идут за пенсией все-таки к нам.

Они же здесь служат годами, у них здесь семьи, дети, квартиры. Кто-то уезжает, но таких… чтобы уехать из Севастополя куда-то… Я хочу вам сказать, в Российской Федерации пенсия-то у военных меньшая, чем украинская. А вы знаете, сколько к нам едет россиян? Мы каждый день получаем секретной почтой 10-15 пенсионных дел. Из России, из Казахстана, Прибалтики. И мы им, после прекращения российской пенсии, назначаем украинскую пенсию. Кто-то по каким-то обстоятельствам уезжает в Россию, но очень мало. Уезжают от нас, в основном, в пределах Украины.