Flot3000

фото автора

Еще несколько лет назад Морская охрана Госпогранслужбы Украины исправно «поставляла» журналистам резонансные сюжеты для новостей. Как правило, поводом служили действия рыбаков, которые занимались браконьерством. Теперь регулярные задержания шхун-нарушителей в наших водах Черного моря уже в прошлом. В настоящий момент подобные случаи – исключение из правил. Впрочем, чтобы ситуация опять не вернулась «на круги своя», Морская охрана продолжает внедрять новые методы в охране границы и исключительной (морской) экономической зоны Украины (И(М)ЭЗ). О служебных буднях и перспективах реформирования и развития Морской охраны Государственной пограничной службы Украины – наш разговор с заместителем директора Департамента охраны государственной границы – начальником управления Морской охраны ГПСУ контр-адмиралом Николаем ЖИБАРЕВИМ.

– Защита экономических интересов Украины на морских просторах долгие годы был приоритетным направлением деятельности Морской охраны (МО). Николай Евгеньевич, насколько это задание актуально в настоящее время?

– Действительно, это одна из главных задач, которую приходится решать Морской охране. Правонарушения, в частности, в исключительной (морской) экономической зоне, чаще всего связанны именно с деятельностью браконьеров. Поэтому из года в год принимаем меры, что бы не допустить незаконного лова рыбы, особенно с декабря по май. В этот период активизируем наши основные усилия на недопущении противоправной деятельности связанной с незаконным выловом рыбы в экономзоне. В этом году усиливаем мониторинг обстановки в Азовском море: кризис, топливо дорожает, поэтому рыбаки стремятся различными путями повышать эффективность своей работы, в том числе и незаконными.

Исходя из предыдущего опыта службы, сосредоточиваем усилия в наиболее вероятных районах деятельности браконьеров. Там на постоянной основе несут службу наши корабли, а в территориальных водах находиться от 10 до 15 катеров.

Замечу: в последние годы уже нет массовых заходов иностранных суден в нашу экономзону для браконьерства. Это связано с тем, что мы постоянно наращиваем взаимодействие с береговыми охранами стран Черноморского региона. Более того, у нас из года в год налаживается более плотный обмен информацией между правоохранительными ведомствами. Например, в случае выявления в нашей экономзоне турецких судов, мы отправляем информацию о таких фактах Береговой охране Турции. В ответ всегда получаем сведения о том, какие санкции применялись в отношении рыбаков-нарушителей.

Подчеркну: в последние годы власти Турции значительно усилили санкции в отношении своих рыбаков. Так, в прошлом – позапрошлом годах турецкие рыбаки, задержанные в наших водах, понесли очень суровые наказания. Их на длительное время лишили квот на вылов рыбы, запретили выход в море, наложили большие денежные штрафы.

В целом, исходя из результатов оперативно служебной деятельности Морской охраны ГПС Украины, взаимодействия с другими странами, могу констатировать: обстановкой в экономзоне владеем и контролируем ее.

– Вы отметили, что кризис «заставляет» наших рыбаков нарушать закон. Как повлияли экономические проблемы на готовность Морской охраны противодействовать браконьерам?

– Естественно, кризис отразился и на нас. В первую очередь – на приобретении горюче-смазочных материалов. Поэтому нам приходится менять тактику, действовать экономнее, но, не снижая эффективности. В частности, для разведки обстановки в экономзоне чаще применяем авиацию. Кроме того, делаем упор на отслеживание обстановки за счет получения информации из различных источников – например, от суден, идущих в наших водах, кораблей и суден обеспечения Военно-морских сил Украины, от наших рыбаков и из других источников. Также мы усилили контроль выходов в море наших рыболовецких суден, взаимодействие с береговыми подразделениями ГПС Украины, Госкомрыбхозом.

Мы получаем достаточно своевременную и достоверную упреждающую информацию о возможных противозаконных действиях. Она позволяет создать условия, в которых невыгодно заниматься противоправной деятельностью.

– Каким вызовам на море, кроме браконьерства, приходится противодействовать пограничникам?

– Особое внимание уделяем недопущению нелегальной миграции во время пребывания иностранных судов в наших территориальных водах и портах. Кроме того, противодействуем контрабанде оружия, наркотиков, средств массового поражения, опасных радиоактивных веществ. В целом, явлениям, которым противодействуют и наши коллеги на суше.

– Планирование деятельности Морской охраны на 2009 год, естественно, происходило в году прошлом. Скажите, пожалуйста, состоялась ли коррекция планов охраны границы в связи с январским решением Международного суда ООН касательно экономзоны?

– Да, и не только по этой причине. Я уже вспоминал об экономической составляющей. Выходя из реалий сегодняшнего дня, мы откорректировали решение на охрану морского участка границы и исключительной (морской) экономической зоны. В первую очередь, изменения касаются повышения эффективности действий в отношении недопущения противоправной деятельности на море в зонах ответственности Севастопольского и Керченского отрядов Морской охраны Азово-Черноморского регионального управления ГПСУ.

Мы учли также случай, который произошел в Азовском море с украинским рыболовным судном «Ялта», задержанным российскими пограничниками. В настоящий момент уточняем планы взаимодействия, организации обмена информацией, несения службы и общих действий украинских и российских пограничников в Азовском море и Керченском проливе. В частности, на пограничных представительских встречах детализируем вопросы охраны границы в этом регионе, а также районы несения службы.

Относительно части И(М)ЭЗ, которая, согласно решению международного суда ООН, отошла румынской стороне, этот вопрос сейчас решается на высшем государственном уровне. Когда будет выработано окончательное решение – мы будем действовать согласно нему.

– Стражи правопорядка практически всех стран мира констатируют, что из года в год криминальные структуры улучшают свой, скажем так, технический потенциал и тактику действий. Наблюдается ли подобная тенденция на наших морях?

– К сожалению, это действительно так. Технический прогресс не стоит на месте – появляются новые технические средства, более мощные двигатели, средства связи и тому подобное. Но в этом смысле Морская охрана мало в чем уступает злоумышленникам.

Относительно изменений в тактике действий браконьеров – здесь мы тоже держим руку на «пульсе». Как я уже рассказывал, массовые заходы в наши воды – далекое прошлое. В последние годы случаются, как правило, кратковременные заходы в нашу экономзону групп из двух-трех скоростных маломерных рыболовецких шхун. Недавно мы предотвратили такой «набег»: наш самолет зафиксировал иностранное рыболовецкое судно в южной части И(М)ЭЗ, к нему вышел корабль Морской охраны. Однако в районе пребывания злоумышленников уже не обнаружили – они срочно покинули экономзону, когда увидели наш самолет.

Есть и другие варианты действий браконьеров, которые мы стараемся упредить. Например, украинские рыболовецкие компании заключают двусторонний контракт с иностранными покупателями. Но свой улов они не передают официальным путем, а осуществляют его перегрузку на чужеземные суда в море. Таким образом, пытаются избежать налогообложения, снижают рыночные цены. Наше задание – предотвратить такие действия. Кроме того, отмечу – наши румынские и болгарские коллеги сегодня также стали активнее противодействовать браконьерам. В настоящий момент ловить рыбу в Черном море не по закону не так просто, как семь–восемь лет назад.

– Заметил на стене у Вашего кабинета фотоснимок сторожевого корабля, которого еще нет на вооружении у Морской охраны Госпогранслужбы…

– Пока еще нет, но – будет. В соответствии с Концепцией развития ГПС Украины на период до 2015 года будет построено пять кораблей и тридцать катеров Морской охраны. Фактически за шесть лет нужно обновить корабельно-катерный состав МО. Причем, в настоящий момент мы переходим от количества кораблей и катеров к качеству и эффективности их применения.

Уже осуществлен первый этап проектирования нового корабля. Это будет многоцелевой, сверхсовременный, патрульный корабль Морской охраны. За основу взят проект 4207, разработанный голландскими судостроителями, адаптированный к нашим потребностям, в частности – для защиты интересов государства в И(М)ЭЗ и территориальных водах. Для этого достаточно иметь корабль до 300-350 тонн водоизмещения и до 18 членов экипажа. Корабли будут иметь хорошие тактико-технические характеристики, комфортные условия для размещения экипажа. Современное оборудование решит множество проблем по его эксплуатации.

Например, на нынешних кораблях, построенных во времена Советского Союза, большинство работ выполняется вручную. На новом корабле практически все процессы управления и контроля технических средств компьютеризованны. То есть все более автоматизировано и надежно. Естественно, мореходные качества корабля также будут лучшими. Не будет у него такого мощного вооружения, как на нынешних кораблях. Максимум – крупнокалиберный пулемет и стрелковое оружие – то, что необходимо правоохранительной структуре. В то же время мы повышаем свои поисково-спасательные возможности – у новых кораблей будет более совершенное оборудование для буксировки, высадки аварийных партий для оказания помощи аварийному судну в море, для гашения пожара.

– Когда можно ожидать первый новый корабль?

– Мы планируем начать строительство главного корабля и катера в конце нынешнего года – в начале 2010 года.

– Речные участки границы также нуждаются в новых плавсредствах?

– В прошлом году было закуплено шесть алюминиевых и 10 резиновых лодок отечественного производства. Они распределены между органами охраны границы, где есть речные участки. В этом году в нашем учебном центре проведена подготовка персонала по допуску к управлению этими плавсредствами. С началом навигации они выйдут на Дунай, Днепр, Днестр, в лиманы.

– Не так давно прекратился призов молодежи для прохождения срочной службы в ГПСУ. Как в настоящий момент служиться без матросов-срочников?

– Естественно, не обошлось без сложностей. Приморские регионы, где подбираем кандидатов на службу по контракту, достаточно специфические, поскольку там средняя зарплата более высокая, чем по стране. Сначала пришлось перераспределить персонал, готовить специалистов по смежным специальностям. Конечно, возросли нагрузки на экипажи, кое-кто из военнослужащих по контракту решил уволиться. Однако после того, как руководство Госпогранслужбы приняло решение увеличить денежное обеспечение, ситуация заметно улучшилась. Здесь, по-видимому, сыграл свою роль и экономический кризис – начались сокращения рабочих мест, на частных предприятиях стали задерживать выплату зарплат. У нас таких проблем нет, люди к нам идут.

– Николай Евгеньевич, Вы вспоминали о сотрудничестве с коллегами из других стран…

– Морская охрана ГПСУ активно сотрудничает со всеми береговыми охранами Черноморского региона. Например, уже не первый год происходит обмен офицерами для получения практического опыта на кораблях Береговой охраны Турции. Они проходят стажировку, обмениваются опытом, изучают на практике вопросы подготовки к службе кораблей и катеров, действия досмотровых групп, порядок досмотра судов и тому подобное. Ежегодно происходят визиты наших кораблей в Турцию, а их – к нам. Во время таких мероприятий проводим общие тренировки по управлению, совместному досмотру подозрительных суден, поисково-спасательные операции, оказываем помощь кораблям, которые терпят бедствие на море.

На постоянной основе осуществляем обмен информацией со всеми нашими соседями по региону относительно противодействия правонарушениям на море, в том числе перевозке нелегальных мигрантов, оружия, явлениям терроризма. Ведь в современном мире противостоять этим угрозам самостоятельно невозможно.

– Благодарю за рассказ!