Flot3000

«Молочная война» между Россией и Белоруссией завершилась. Как сообщил глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко, стороны договорились по всем спорным вопросам. Поставки белорусского молока в Россию возобновились 18 июня. В свою очередь, Государственный таможенный комитет Белоруссии объявил, что снимает ограничения на границе с РФ, о вводе которых было объявлено 16 июня. Однако, похоже, что между двумя странами может разразиться уже новая, «газовая» война. 18 июня российская газовая монополия «Газпром» направила «Белтрансгазу» письмо с требованием погасить образовавшуюся задолженность за поставленный в Белоруссию российский газ в сумме 231 миллион долларов. Причины возникновения задолженности состоят в том, что Белоруссия в начале 2009 года получала топливо от «Газпрома» по 150 долларов за тысячу кубометров при заявленной цене в 210 долларов за тот же объем. Ранее сообщалось, что дешевый газ Белоруссии поставлялся из-за устной договоренности между президентами двух стран – Дмитрием Медведевым и Александром Лукашенко, однако данная договоренность так и не была оформлена юридически. 

   

Напомним, что в последнее время отношения между Россией и Белоруссией заметно ухудшились. Сначала российский Минфин отказался выдать Минску обещанный кредит в 500 миллионов долларов, предложив переоформить кредит как рублевый. В Белоруссии от такого предложении отказались, после чего Минфин России усомнился в платежеспособности Белоруссии. В ответ белорусские чиновники раскритиковали министра финансов Алексея Кудрина, а уже через несколько дней Роспотребнадзор запретил импорт белорусского молока в Россию. В свою очередь, Минск ввел усиленный режим контроля на автомобильных и железнодорожных магистралях между двумя странами, объявив о слишком большом количестве контрафакта. Ситуацию усугубило нежелание президента Белоруссии Александра Лукашенко принимать участие в недавнем заседании Совета коллективной безопасности ОДКБ в Москве.

Официальный комментарий Института глобализации и социальных движений (РФ):

Отношения России и Белоруссии не определятся ранее 2010 года, и повлияет на них Украина

„Можно ожидать урегулирования разногласий между российской и белорусской сторонами не позднее первых месяцев 2010 года. Первые шаги в этом направлении со стороны России могут быть предприняты уже поздней осенью 2009 года. К такому выводу пришли специалисты Центра анализа международной политики Института глобализации и социальных движений (ИГСО). Повлиять на процесс способны отношения российских властей с правительством Украины. В случае сговорчивости последнего по вопросам газового транзита, Беларусь может пойти на значительные уступки России по ряду экономических позиций уже в первые месяцы 2010 года.

Экономическое давление правительства РФ на Беларусь связано с желанием добиться допуска российских корпораций к приватизации экономически важных объектов на территории республики. Имеет значение также стремление России добиться белорусской стороной независимости Абхазии и Южной Осетии. «Российские компании обеспокоены растущим желанием корпорации из стран ЕС получить доступ к белорусским предприятиям, активизировавшим с осени 2008 года сотрудничество с руководством республики», - говорит Борис Кагарлицкий, Директор ИГСО. По его словам, все это заставляет российские власти усиливать экономическое давление на Белоруссию, чтобы дать возможность российскому бизнесу получить доступ к контролю над важнейшими экономическими объектами Беларуси.

Экономическое давление на Белоруссию осуществляется интенсивно и разносторонне, чтобы в любых переговорах иметь пространство для торга и отступления от более жестких требований к менее жестким. Активизировав данные шаги именно в середине 2009 года, российская сторона рассчитывает получить достаточный запас времени, позволяющий урегулировать все разногласия с Белоруссией до наступления зимы. Такая стратегия давления должна позволить избежать крупного недовольства европейских потребителей российских энергоресурсов, для которых угрозы прекращения поставок идущих через Беларусь боле болезненна зимой.

Руководитель Центра анализа международной политики ИГСО Михаил Нейжмаков полагает: «Если на Украине к концу 2009 года у власти будет находиться правительство, которое по-прежнему будет сложным партнером для российской стороны по переговорам о газовом транзите, Россия окажется вынужденной первой идти на заметные уступки Белоруссии уже с поздней осени 2009 года». Если, напротив, у власти на Украине окажется правительство, с которым российская сторона сможет договориться по вопросам газового транзита сравнительно легко, Россия продолжит экономическое давление на Минск. В этом случае она может принудить белорусские власти к уступкам, хотя и не очень значительным, и урегулировать основные разногласия в первые месяцы 2010 года

Опыт 2006-2009 годов показывает, что обострение противоречий с Украиной по поводу транзита российских углеводородных ресурсов через территорию этой страны заставляет Россию идти на серьезные уступки белорусской стороне. Такая ситуация имела место, например, на рубеже 2008-2009 года. И, напротив, имевшая место на рубеже 2006-2007 года нормализация отношений России и Украины, где в это время Председателем Правительства был Виктор Янукович, экономическое давление российской стороны на Белоруссию усиливалось”.

  

Кирилл Коктыш,
член совета Ассоциации политических экспертов и консультантов, к.п.н.:

„Росийско-белорусские отношения сегодня переживают отнюдь не лучшие свои времена, и такое положение дел, похоже, с течением времени будет только усугубляться. Единственная прагматика, на самом деле делающая две страны глубоко заинтересованными друг в друге, исчерпывается: Россия начала строительство БТС-2, нефтепровода в обход Беларуси, и к 2011 году Беларусь, через которую поставляется 80% российской нефти на Запад, может фактически утерять статус транзитной страны. При этом именно транзитная зависимость России от Беларуси лежала в основе союзного проекта, который, по сути, был формой оплаты Россией безопасности своего углеводородного экспорта на Запад, иных значимых оснований интеграции так и не появилось.

"Молочная война", которая, возможно, сменится газовой – это продолжение процесса лишения Беларуси тех привилегий, которые ранее ей были предоставлены Россией. Начался он с вступлением Беларуси в "Восточное партнерство", которое в его нынешнем виде является попыткой выстроить из восточноевропейских стран буфер между Россией и Европой, с тем чтобы извлекать дополнительную прибыль из российско-европейских транзакций. Этот процесс пока существует на уровне тактики, и в чистом виде является реакцией – пока, похоже, у России не выработано никакой стратегии в отношении Беларуси, и не сформулированы свои долгосрочные интересы. Такую стратегию, впрочем, придется вырабатывать, в противном случае 2011 год может принести много неожиданных и драматических перемен”.

 Михаил Нейжмаков,
руководитель Центра анализа международной политики ИГСО:

„Как Вы прокомментируете происходящее сейчас в российско-белорусских отношениях? С чем Вы связываете возникшие разногласия в двухсторонних отношениях? Как Вы оцениваете действия каждой из сторон в ходе текущего конфликта? Что Вы можете сказать по поводу предъявленных «Газпромом» финансовых претензий к «Белтрансгазу»? Почему они предъявлены именно сейчас? Почему устная договоренность между президентами двух стран о снижении стоимости российского газа для белорусской стороны была в итоге проигнорирована российской газовой монополией?

Судя по всему, Россия вновь хочет добиться ряда уступок от Белоруссии, которые могут быть связаны с самыми разными сферами – от признания Минском независимости Южной Осетии и Абхазии до допуска российских корпораций к приватизации интересующих их объектов в республике. Москва, видимо, учла опыт «газовых войн» и жесткие действия проводит именно сейчас – до зимы, когда такой конфликт может повлечь за собой перебои по поставкам углеводородного сырья в Европу, и вызвать особенно болезненную реакцию европейских потребителей. К тому же, до сих пор неизвестно, как сложатся отношения России с другой страной-транзитером – Украиной. Наиболее жесткие меры в отношение Белоруссии принимаются, возможно, для того, чтобы, как в любых переговорах, иметь пространство для торга и отступления от более жестких требований к менее жестким. А происходит это именно сейчас, видимо, для того, чтобы был достаточный запас времени, позволяющий урегулировать все эти вопросы до наступления зимы – по приведенным выше причинам.

 Какого дальнейшего развития белорусско-российского конфликта Вы ожидаете? Какие пути выхода из возникшей ситуации Вам видятся наиболее разумными?

Рано или поздно обе стороны будут вынуждены придти к компромиссу. Несмотря на потепление отношений между Лукашенко и лидерами Европы, их сближение имеет свои пределы. Европейцы так же, как и российская сторона, рано или поздно начнут претендовать на контроль над наиболее интересными для них экономическими объектами в Белоруссии. Но, в отличие от России, они будут заинтересованы и в смене политического режима в стране, хотя в данный момент и не так чувствительны к этому вопросу. Поэтому для Лукашенко не выгодно идти на серьезный конфликт с Россией.

В свою очередь, для России Белоруссия важна, прежде всего, как страна-транзитер российского углеводородного сырья. И в этом смысле, будет иметь большое значение, как будут складываться отношения между Россией и Украиной. Если на Украине к зиме сохранится у власти правительство, с которым российская сторона сможет договориться по газовому вопросу (как это было в 2007 году, когда благодаря правительству Януковича имело место единственное за последние несколько лет «газовое перемирие» с Киевом), у Москвы будут развязаны руки по давлению на Минск. Если этого не произойдет – уже Россия будет вынуждена первой идти на уступки Белоруссии, причем начинать движение навстречу Минску как минимум с поздней осени. Однако, в любом случае, есть целый ряд факторов, которые заставят обе стороны хотя бы в первые месяцы следующего года придти к компромиссу – пусть даже и временному”.

 Владимир Изотов,
политолог (РФ):

„В последние месяцы российско-белорусские отношения упали до критического уровня. Хуже, чем с Беларусью, у России отношения лишь с Грузией и Украиной. Принято считать, что в конфликте виноваты обе стороны. Однако своими напористыми и неуклюжими действиями по отношению к некогда единственному союзнику, российское руководство поставило Александра Лукашенко в ситуацию лидера, защищающего интересы своей страны. И этим улучшило международный рейтинг лукашенковской Беларуси. На Западе предпочли не дожидаться смены несимпатичного, и, безусловно, недемократичного президента, а иметь дело с тем политическим визави, который есть. Поэтому из Брюсселя и не раздаются голоса, что кому-то, мол, надоело быть президентом этой страны.

В Кремле, похоже, осознали, что далеко зашли в деле выталкивания Беларуси на Запад, и решили дать задний ход. Прекращение «мясо-молочной истерики», в данном контексте означает победу именно белорусской стороны. И Лукашенко это прекрасно понимает, и учтёт при следующем кризисе с Москвой. А он, если верить сообщениям о претензиях «Газпрома» к «Белтрансгазу», вовсе не за горами. Весьма вероятно, что претензии эти обоснованы, и Беларусь задолжала российским поставщикам. Только вряд ли это произошло вчера, или месяц назад. Скорее всего, эта ситуация длится уже довольно долго, но раньше на неё преимущественно закрывали глаза – всё-таки Лукашенко считался самым пророссийским политиком на постсоветском пространстве, и ему многое позволялось, в том числе и неуплата счетов. Теперь – ситуация иная, и пошедшему «на сторону» президенту соседней страны предлагают заплатить по полной цене. И опять, либо не замечая того, либо просто наплевав на это обстоятельство, Россия представляет себя в невыгодном свете.

В Европе уже подустали от российского нефтегазового шантажа, и там всерьёз намереваются сократить покупки углеводородов у российских монополистов, которые не признают общепринятых правил игры. И, вполне возможно, эти намерения осуществятся. Недаром, «Газпром» объявил о замораживании разработок новых месторождений – ожидается сокращение инвестиций в эту отрасль и снижение добычи газа. А значит – и уменьшение российского бюджета, и снижение жизненного уровня населения. И кто в этом будет виноват? Лукашенко, Ющенко, русофобы из Брюсселя? Или всё-таки кремлёвские небожители, которых не интересует ничего, кроме собственного благосостояния и несменяемости властного клана?”

(Комментарии предоставлены „ФЛОТ2017” агентством „Комментарии.ру”)