Flot3000

Достаточно много людей в Севастополе считают, что перестав быть базой Черноморского флота СССР, город потерял себя. До 1991 г. ЧФ насчитывал около 100 тысяч человек личного состава и 60 тысяч рабочих и служащих, большая часть которых проживала в Севастополе. Добавим к этому формально гражданские заводы, выполнявшие военные заказы, и получим, что едва ли не каждый работоспособный житель города (треть населения уже тогда составляли пенсионеры) был связан с флотом. По сути ЧФ играл для Севастополя роль градообразующего предприятия.

Стенания по поводу утраты былого статуса длятся все 18 лет независимости. Заводы давно встали, численность российского флота неуклонно сокращается, а ВМС Украины не дает компенсирующего количества рабочих мест. Плач о великом прошлом стал ритуальной мантрой местных политиков, и перемены, внесенные жизнью, как-то остались незамеченными. И только экономический кризис дал понять, что демилитаризация оказала Севастополю добрую услугу.

«Севастополь переживает кризис более стабильно, чем другие регионы Украины. Может к счастью, может, к сожалению, у нас нет ни одного градообразующего предприятия, источники поступлений в бюджет все-таки дифференцированы, и в условиях кризиса это сыграло свою положительную роль», - заявил на «круглом столе», посвященном местной промышленности, начальник управления экономики городской государственной администрации Элимдар Ахтемов.

Цифры официальной статистики подтверждают, что в Севастополе все не так уже и плохо. К примеру, общая сумма городского бюджета в 2008 году составляла 1,3 млрд. грн., а налогов и сборов было собрано 1,67 млрд. грн. При этом средства, выделенные из госбюджета, включали в себя 232 млн. компенсации за базирование Черноморского флота (город не может использовать земли, арендованные российскими военными). В итоге по статистике Севастополь зарабатывает в полтора раза больше, чем проедает.

По данным председателя городской госадминистрации Сергея Куницына на каждого жителя Севастополя приходится 3 тыс. грн. бюджетных денег, что позволяет постоянно повышать социальные стандарты. Для сравнения: на одного жителя Крыма бюджетная нагрузка составляет 1 тыс.100 грн. В рейтинге лучших городов Украины, опубликованном журналом «Фокус» в июне этого года, по количеству расходов городского бюджета на одного жителя Севастополь занимает четвертое место в стране после Киева, Черновцов, Ялты и Ильичевска.

Итак, чем Севастополь «богатеет и чем живет»?

ЧФ РФ

Эксперты расходятся в оценке роли, которую играет в экономике города российский флот. Первый заместитель председателя СГГА Владимир Казарин сказал в интервью «ФЛОТ2017», что платежи ЧФ РФ в бюджете города составляют от 14 до 16% процентов и имеют тенденцию к снижению.

«В абсолютных цифрах эта сумма последние годы оставалась одной и той же, но экономика города растет, и эти платежи составляют все меньший пропорциональный объем. Теперь доля российского флота начала сокращаться и в абсолютных цифрах, потому что в связи с реформой в вооруженных силах Российской Федерации, число уволенных только в этом году составляет более семи тысяч, военнослужащих и вольнонаемных. Это значит уменьшение зарплат, отчислений и всего остального. Сейчас, к сожалению, приходится говорить не о позитивном вкладе Черноморского флота, а о том, какой ущерб он наносит городу. Самый большой должник в пенсионный фонд – Черноморский флот Российской Федерации (50% всех долгов, из 12 миллионов половина - это черноморцы)», - сказал Казарин.

Лидер севастопольских коммунистов Василий Пархоменко привел в разговоре с нашим корреспондентом несколько другие цифры. По его данным, предприятия ЧФ РФ обеспечивали 18% объема промышленного производства. Кроме того российские военные дают порядка 20-25% поступлений в бюджет и в пенсионный фонд.

Не склонен преуменьшать роль российского флота и руководитель центра «НОМОС» Сергей Кулик.

«Что бы мы ни говорили, на сегодня вклад ЧФ РФ в бюджет города и в функционирующие здесь государственные фонды составляет 429 млн. грн., что примерно треть городского бюджета. И надо думать о том, чем в случае ухода флота заменить это», - сказал он, выступая на одном из «круглых столов».

По подсчетам Кулика, кадастровая стоимость земельных участков, используемых российским флотом в Севастополе, составляет более 2,6 млрд. грн. Рыночная же стоимость этой земли, утверждает эксперт, превышает 8 миллиардов гривен. Еще два миллиарда – стоимость причалов. Однако никакой программы по использованию этого имущества, на которое город может рассчитывать после 2017 года, не существует.

За неимением плана развития городские власти уповают на компенсацию из госбюджета. Стоит отметить, что она до 2006 года в Севастополь не поступала. Арендная плата в размере $97,5 млн списывалась Россией из долга Украины за потребленный ранее природный газ. Однако потом городская госадминистрация смогла убедить официальный Киев, что Севастополь должен получать 50% от этой суммы.

В условиях кризиса нынешний председатель СГГА Сергей Куницын называет эти деньги спасательным кругом. Он намерен настаивать на том, чтобы виртуальные российские доллары насчитывались по реальному рыночному курсу, и хочет получить в 2010 году 370 миллионов компенсации за базирование ЧФ РФ. Заметим, что хотя курс «зеленого» повысился в конце 2008 года, сумма компенсаций Севастополю в 2009-м не выросла, а сократилась даже из расчета по старому курсу и составила 100 млн. грн.

Однако надеяться городу и прям больше не на что. Сокращения на российском флоте шли весь год и продолжатся в следующем. Следовательно, снизятся поступления подоходного налога, являющегося основным источником наполнения местного бюджета. Ликвидировалось, оставив миллионы долгов в Пенсионный фонд и обманутых дольщиков, крупнейшее предприятие – Строительное управление ЧФ РФ.

Российская военная реформа бьет и по украинским партнерам в Севастополе. Практически без заказов осталось судоремонтное предприятие «Лазаревское адмиралтейство». Россияне остановили модернизацию крейсера «Очаков» и ремонт подводной лодки Б-380. На этих двух заказах «Лазаревское адмиралтейство» не заработало 140 млн. долларов и сейчас находится в долгах, на грани банкротства.

Что касается радиоэлектроники, то здесь российские заказы давно и безнадежно потеряны. Крупнейшее предприятие этой отрасли завод «Муссон», являющееся владельцем уникальной разработки буев «Каспас-сарсат», большую часть площадей сдает под торговые центры.

«Российские военные прямо говорят: вы украинское предприятие, а мы будем покупать только русское. Они даже пытались украсть нашу технологию, потому что она самая лучшая в мире», - говорит генеральный директор «Муссона» Владимир Плотка.

В этом году были опасения, что Севастополь может не получить и 28 млн. грн., выделяемых из федерального бюджета РФ на социально-экономическое развитие города. В августе правительство РФ предъявило претензии к СГГА по поводу отчетности о расходах средств в 2007 и 2008 годах и заявило о невозможности начисления денег за текущий год. 2010-й соответственно тоже был под вопросом. Возможно, городские чиновники и вправду нахимичили с отчетностью, а возможно в Москве искали благовидный повод отказаться от расходов на «город славы» в эпоху кризиса. Но буквально вчера было озвучено, что деньги наконец-то "пришли".

Промышленность

Промышленность дает 30% поступлений в бюджет Севастополя. Однако директора предприятий смотрят в будущее невесело. В последнем квартале минувшего года они пережили падение доходов на 21%. Как горько заметил Сергей Куницын, после всех сокращений, крупнейшими по числу работающих в Севастополе являются коммунальные предприятия «Севтеплоэнерго» и «Севгрводоканал».

«В структуре нашей экономики происходят неоптимальные изменения. Все большее место занимают услуги, все меньше и меньше выпускается продукции. А если посмотреть на уровень этой продукции и соответствие ее мировым образцам, то поводов для оптимизма нет. Для выхода на новый качественный и ценовой уровень нужны серьезные инвестиции. Но климат в нашем регионе не очень способствует их привлечению, потому что внутри государства мы в долгах как в шелках. Сегодня мы не можем рассчитывать на приемлемые кредиты в банках», - выразил общее настроение промышленников бывший директор Севморзавода Анатолий Череватый.

40% поступлений промышленности дает машиностроение, еще 26% – добывающая промышленность. Но перспективы того же судоремонта туманны. Как уже говорилось, «Лазаревское адмиралтейство» близко к банкротству. Севастопольский морской завод практически уничтожен. Из 14 тысяч когда-то работавших на этом старейшем севастопольском предприятии сейчас осталось менее 300. И хотя владельцы СМЗ Константин Григоришин и Петр Порошенко упорно отрицают свое желание полностью свернуть производство, в Севастополе уверены на месте 200-летних корпусов и доков в центре города скоро появится новый микрорайон и марина.

Главное предприятие добывающей отрасли, Балаклавское рудоуправление, которым владеет «Смарт-холдинг» Вадима Новинского стало заложником общеукраинских процессов, поскольку добывает флюсы для металлургических заводов. На предприятии – укороченная рабочая неделя, сокращен социальный пакет.

В Севастополе, как и в целом по Украине, любят говорить о новых технологиях и инновациях. Здесь убеждены, что город обладает, колоссальным кадровым потенциалом, который сможет работать в хай-тек. Генеральный директор промышленной группы «Таврида Электрик», производящей вакуумное коммутационное оборудование, Алексей Чалый считает подобные иллюзии вредными. Сам он давно не берет на работу выпускников Севастопольского технического университета, а собирает талантливых выпускников по школам и отправляет их за свой счет учиться в Санкт-Петербург.

«Мне кажется, пора перестать себя обманывать по поводу того, что у нас высокий интеллектуальный потенциал. Он был. Говорить о среде для развития высоких технологий не приходится. Серьезных перспектив у Севастополя нет. Единственное преимущество, которое мы имели (квалифицированные кадры) с каждым годом все более деградирует. Я бы не впечатлялся уровнем выпускников нашего технического университета. К сожалению, он неконкурентоспособен», - говорит Чалый.

Добавим, что система профтехобразования в Севастополе тоже в упадке. Причина проста: раньше ПТУ готовили кадры для заводов, а сейчас их выпускникам негде работать.

Говоря о перспективе развития города, представители властей уже давно не поминают судостроение и радиоэлетронику, зато уповают на развитие транспорта и, в первую очередь, порта. Однако и здесь специалисты не склонны к оптимизму.

«Несмотря на то, что Севастопольская бухта уникальна, создание в ней припортовых мощностей - достаточно сложное мероприятие. Портовая инфраструктура подразумевает наличие трубопроводов и подъездных путей к причалам. Все эти коммуникации по сути размещать негде в припортовой бухте. Мешает железная дорога, горы, существующая застройка», - говорит генеральный директор ЗАО «Севастопольстрой» Александр Лифшиц.

Общую невеселую картину скрашивает тот факт, что год от года увеличивает объемы перевалки зерна и металла стивидорная компания «Авлита». На базе разорившегося рыболовецкого объединения «Атлантика» возник новый завод по производству опор для ветрогенераторов. Однако в целом промышленность, как и военный флот, уже не является визитной карточкой Севастополя.

Севастопольская госадминистрация большие надежды возлагает на создание свободной экономической зоны, в рамках которой налоговая нагрузка на действующие предприятия снизится на 30-40%, а новые предприятия будут вообще отпущены на каникулы. Однако специалисты утверждают: положительный эффект от подобных новаций город почувствует только через несколько лет.

Туризм

Поступления от предприятий туристической сферы составляют всего 4% бюджета Севастополя, хотя в городе работает 230 туроператоров и турагентов. Экономический кризис серьезно отразился на этой сфере. В этом году заполняемость гостиниц и пансионатов упала в среднем на 30%. Количество туристов снизилось на 12% (137 тыс.) по сравнению с прошлым годом. Экскурсантов приехало на 17% меньше (149 тыс.).

Парадокс нынешнего сезона в том, что люди охотней приезжали в июне и в сентябре, а не в июле-августе, когда туроператоры, надеясь, что пик сезона проглотит любые цены, задрали их по старой привычке. Но пансионаты стояли пустыми, а на экскурсии никто не записывался.

Зато пышным цветом расцвел «дикий» и «религиозный» туризм. Люди разбивали палатки в открытом поле среди чахлых кустов и так отдыхали. В лесопосадках по этой причине участились пожары. «Дикари» оставляли городу груды мусора и ни копейки в бюджет. «Паломники» группировались на пляжах вблизи монастырей. Они жили обычно в автобусах и справляли нужду в кусты.

Директор ООО «СП «Тур-Этно» Андрей Пыльнов считает, что ниша дешевого туризма, которую пытался занять Севастополь, исчерпала себя. Инфраструктура города не в состоянии выдержать вала небогатых туристов. Здесь нет необходимых транспортных развязок и многокилометровых пляжей, застроенных отелями, как в Египте и Турции.

«Зачем нам замыкаться в нишу дешевого туризма. Мы не сможем принять здесь такое количество людей, чтобы жить благополучно. Уровень экскурсионных услуг в Крыму достаточно высок, но низок в своей рентабельности. Чтобы на них заработать нужно такие объемы колошматить, что это неинтересно. Не лучше ли поднять и качество, и цену. Будет идти людей чуть меньше, но зарабатывать мы будем больше», – сказал Пыльнов на «круглом столе», посвященном проблемам туризма.

Его правоту подтверждает тот факт, что по количеству принятых круизных лайнеров Севастополь в этом году опередил Ялту. Но город не готов к приему иностранных гостей. В Севастополе нет даже вывесок на английском, и европейские пенсионеры надолго замирают с картами в путанице улиц.

Чем живы

Несколько лет назад прогноз тогдашнего министра иностранных дел Владимира Огрызко о том, что в Севастополь станет городом неплохих отельчиков и ресторанчиков, вызвал в городе шквал негодования. Тон общественному мнению здесь задают пока те, кто служил на флоте, работал на заводах и сейчас ностальгирует по утраченному социальному статусу.

Но флот сокращается, заводы давно встали, а эти люди не умерли от голода. Магазины города продолжают торговать, в том числе, бытовой техникой, мебелью, стройматериалами и другими дорогими товарами. Залы гастролеров с дорогими билетами полны. Откуда деньги?

По данным начальника государственной налоговой администрации Севастополя Александра Трахачева, более 60% поступлений в бюджет дают представители малого и среднего бизнеса. Это риэлторы, туроператоры, торговцы, хозяева небольших мастерских. Эти люди могут быть искренне убеждены в том, что Севастополь должен оставаться военной базой или промышленным центром, но сами того не замечая, они создают новый город, совсем непохожий на закрытую базу ЧФ СССР.

Оксана Бойко, для «ФЛОТ2017»