Flot3000

Новая региональная стратегия в условиях системного кризиса

Таврический институт регионального развития продолжает цикл статей о новой стратегии Крыма. В первой публикации мы прервались на том, что в любом случае любой крымской власти, независимо от цветов партийного флага, в 2010-х придется заново понять подлинные ресурсы развития Крыма. И так же заново выбирать приоритеты. Остановимся на этом особо — поскольку очевидность крымских приоритетов на самом деле вовсе не очевидна...
Приоритеты Крыма:

все ли так очевидно?

В нашей работе 2004 года «Крымская стратегия: новый взгляд. Избавление от иллюзий» был предложен новый взгляд на крымские приоритеты. Во всяком случае, существенно отличающийся от широко распространенной туристическо-аграрной схемы.

Мы исходили из:

а) геоэкономической конкурентоспособности отраслей крымской экономики;
б) наличия в Крыму реальных и уникальных ресурсов;
в) времени (периода) возможной реализации приоритетов.
И в результате предложили вот такую схему:

Почему так, а не иначе? Если кратко: любые приоритеты основываются не на мифах, даже красивых, не на "хотелках" лидеров, не на ностальгии по прошлому.
Приоритеты основываются  всегда и только на базовых, неотъемлемых, неизменных и неоспоримых ресурсах Крыма, отличающих его в конкретный исторический период от регионов – конкурентов.

Иными словами: есть уникальный ресурс — есть приоритет, нет ресурса — нет приоритета...    В начале "нулевых" такими перспективными ресурсами Крыма, на фундаменте которых можно выстраивать приоритеты, мы считали (и продолжаем считать сейчас, но с корректировками, о которых ниже) такие:

1) выгодное географическое положение;

2) энергетические ресурсы (нефть и газ на шельфе, ветер, солнце);

3) особые природно-климатические условия;

4) рекреационные земли (+ история и этническое разнообразие).

Это объединялось предложенными нами идеями: а) «экологичная экономика»; б) реформа управления стратегическим развитием; в) создание 3-х новых туристических субрегионов поверх действующих административных границ; г) системой стратегических проектов с особым механизмом их защиты от коррупции и иных рисков.

Примем пока этот набор приоритетов за основу — хотя бы потому, что новых уникальных ресурсов у Крыма за 2004 – 2010 годы не прибавилось.
Само обоснование выбора этих приоритетов мы повторно не приводим, отсылая заинтересованного читателя к указанному тексту. Отметим только, что тогда и в последующие годы нам пришлось выслушать немало не очень корректной критики. Поводов для нее было два. Нас обвиняли чуть ли не во вредительстве из-за того, что мы:

а) не включили в перечень приоритетов агропромышленный комплекс;

б) сделали вывод об экономической бессмысленности,  бесперспективности и даже вреде для Крыма "постсоветского" массового пляжного туризма, который в конечном итоге не столько приносит доходы, сколько убивает саму рекреацию.

Критиков можно понять: действительно, это непривычно — с предложенной нами системой приоритетов Крым выглядит уже не как туристско-аграрный регион, а, скорее, как "портово-энергетический"...

Теперь посмотрим, что изменилось за последние 6 лет — с учетом мирового кризиса и геополитических процессов. Что произошло с этими ресурсами и их конкурентоспособностью? — Изменения есть. Чаще — драматичные, реже —  оптимистичные.

Но, по порядку...

«Выгодное
географическое положение Крыма»
— выгодное кому и для чего?

Честно говоря, авторы тоже долгие годы находились в плену этой "мантры". Мировой кризис, начавшийся в 2008 году, и геополитические события "нулевых" годов побудили нас критически посмотреть и на этот крымский ресурс...

По отношению к материку Крым со своей фактически островной конфигурацией — крайне неудобный транспортный тупик с узкой горловиной Перекопского перешейка и проблемным Керченским проливом.

Приведем наглядный пример. Большинство читателей наверняка ворчат, по поводу, например, того, что стоимость бензина на крымских заправках существенно выше, чем в соседнем Херсоне. — А ведь это не мафия, это география. Все, что ввозится в Крым с материка, всегда будет значительно дороже, чем в Херсоне. Обратная сторона  — консервированные помидоры, произведенные в Крыму, будут всегда дороже херсонских при продаже в Киеве или Москве.

Так вот, в контексте внутренней конкуренции регионов Украины и конкуренции Крыма с южными регионами России географическое положение Крымского полуострова — не выгодное, а как раз самое проблемное.

Добавим, что самые привлекательные для туристов и благоприятные по климатическим и ландшафтным условиям и историческим ресурсам места Крыма имеют еще более усложненную транспортную доступность — главная гряда Крымских гор формирует климат и ландшафты, но одновременно делает затруднительным развитие современных видов транспорта...

Если и можно говорить о выгодности географического положения Крыма — то только лишь в рамках Черноморского региона, для которого Крым является естественным географическим центром.

Действительно, если предположить, что в Крыму производится уникальное «нечто», которое потребляется на рынках государств Причерноморья, то это как раз отвечает всем аксиомам современной логистики — рынки этих стран (либо их причерноморских регионов) находятся в пределах 300–400 км от Крыма.
Осталось всего-то — понять, что же это за «нечто», производимое в Крыму, которое будет пользоваться спросом в Грузии, Турции, Болгарии, Румынии, Молдавии, а также в Одесской, Николаевской, Херсонской, Запорожской областях, Краснодарском и Ставропольском крае РФ?

Мы еще поговорим на эту тему отдельно, а пока скажем, что в таком Черноморском контексте это «нечто» — явно не пляжный туризм, наверняка — не виноград и фрукты, совершенно точно — не вино. Рискнем сказать, что это также не судостроение и не судоремонт, не производство электроинструмента, и уж совсем не «жилье у моря»…

Еще один современный аспект «выгодного географического положения» — это положение Крыма в центре наиболее нестабильного региона на стыке Европы и Азии.

Черноморский регион получил эти «переходящие лавры» после урегулирования на Балканах вполне заслуженно. Представим себе всего лишь карту с нанесенными на ней активными или «подмороженными» конфликтами: Приднестровье, Северный Кавказ, Абхазия, Южная Осетия, Грузия, Нагорный Карабах, проблема курдов в Турции и т.д...

Не хотелось бы называть Крым в этом перечне, но геополитический прогноз, который мы опубликуем позднее, не весьма радужен. Самое простое — сказать, что тема базирования Черноморского флота России не будет добавлять стабильности в Крыму. Но на самом деле все сложнее. И на этом самом деле давно пора посмотреть на крымскую географию несколько шире. Пока приведем отдельные мысли.

Так, совсем недавнее решение о размещении ПРО в Румынии свидетельствует, что у Черноморского региона появился еще один статус — бастиона и амортизирующей подушки, которой Европа «прикрывается» с иранского направления...

Кроме того, Черноморский регион с центром в Крыму становится на ближай- шие годы ареной разворачивающейся со второй половины «нулевых» годов «трубопроводной войны».

Не исключено, что следом за ней или параллельно развернется еще и «шельфовая война»…

Продолжение следует...

Андрей КЛИМЕНКО, Татьяна ГУЧАКОВА, Большая Ялта