Flot3000

17 сентября в Севастополе была объявлена чрезвычайная ситуация. Таким образом председатель городской госадминистрации Сергей Куницын отреагировал на упорное нежелание городского совета, большинство в котором принадлежит Партии Регионов, повышать тарифы на коммунальные услуги. Памятуя опыт мэра Киева Леонида Черновецкого, аналогичные постановления которого были отменены судом, Куницын издал приказ не как глава СГГА, а как начальник городской гражданской обороны. Отсюда и тревожное слово – «чрезвычайка».

В реальности жизнь города в условиях «чрезвычайной ситуации» пока нисколько не изменилась. Действие приказа севастопольцы почувствуют только в первых числах ноября, когда получат счета за жилищные услуги и водоснабжение. Суммы в них будут на 12% выше. В декабре удар будет ощутимей, поскольку повышен в 2,5 раза самый «ресурсоемкий» тариф на теплоснабжение.

Но дело даже не в суммах, а той скандальной ситуации, которая уже возникла вокруг приказа. Сразу после его издания председатель городского совета Валерий Саратов призвал севастопольцев платить по старым тарифам.

«Я призываю севастопольцев как законопослушных граждан платить по старым тарифам, утвержденных городским советом. Вообще не платить нельзя. Как быть с теми платёжками, которые вам будут присылать те предприятия, если они будут руководствоваться распоряжением администрации - это будет отдельный разговор. Я думаю, что к тому моменту уже появится решение судов, я уверен, что решение судов будет в нашу сторону, сегодня только совет может принимать решения по тарифам», - сказал Саратов.

Самое интересное, что последовать совету Саратова горожане не смогут, потому что за воду и жилищные услуги они давно платят не по книжкам, а по счетам. Позволим себе прогноз: люди платить просто не будут, выжидая пока отцы города выяснят отношения между собой. Вследствие массовых неплатежей коммунальные предприятия, и так задерживающие зарплату своим работникам, испытают настоящий финансовый шок.

Вот тогда-то – ориентировочно в декабре – и наступит в Севастополе настоящая чрезвычайка. Уже летом Сергей Куницын доказал, что чужд сантиментов. В мае горводоканал задолжал энергопредприятию «Севастопольэнерго» 1,8 млн. грн. Кредитор отключил от тока сначала складские помещения, потом офисы и наконец напорные станции. Несколько районов города остались в жару без воды.

У Куницына тогда были предусмотренные законом основания объявить чрезвычайную ситуацию и заставить «Севастопольэнерго» подавать электричество водоканалу. Но он этого не сделал, тем самым заставив горсовет собраться на внеочередную сессию. Депутаты повысили тарифы на воду для юридических лиц, а тарифы для населения решили дотировать, взяв кредит 30 млн. грн. под залог здания водоканала.

Этой зимой ситуация будет обратной: противоречивая с юридической точки зрения «чрезвычайка» уже объявлена. Издавая свой ставший знаменитым приказ, Куницын как бы объявил, что бои с горсоветом не будут иметь правил.

«Провокационные заявления, касающиеся того, чтобы не выполнялся приказ начальника гражданской обороны, будут рассматриваться как саботаж. И я буду действовать в соответствии с приказом жестко и четко. Никто не может его отменить. Любые попытки противодействовать будут пресекаться», - заявляет председатель СГГА.

Как поведет себя пассивное в целом население Севастополя, предугадать трудно. Однако стоит заметить, что кризис придется на разгар президентской компании, и активность различных политических сил будет в тот момент максимальной. Предвыборной логике будет подчинено и поведение городского совета. Все партии, представленные там, не преминут отпиариться на «чрезвычайке» по полной схеме. Более чем вероятно, что ситуацию сочтут достойной внимания и киевские игроки от политики.

В любом случае история с тарифами к тому времени окончательно утратит черты экономической проблемы. Поэтому именно сейчас «до приказа» стоит разобраться в истинных резонах сторон.

Согласно опубликованной в июле этого года статистической информации министерства ЖКХ, в Севастополе самые низкие коммунальные тарифы для населения в стране. Так, услуги теплоснабжения для жителей города обходятся в 83,40 грн/Гкал (с НДС) при фактической их себестоимости — 251,78 грн/Гкал (без учета НДС). Для сравнения: одесситы платят 332,34 грн/Гкал (с НДС) при фактической их себестоимости 221,48 грн/Гкал (без учета НДС), киевляне - 160,23 грн/Гкал (с НДС) при фактической их себестоимости 569,93 грн/Гкал (без учета НДС).

Содержание домов, сооружений и придомовых территорий также в Севастополе самое дешевое — средневзвешенный утвержденный тариф составляет 0,48 грн./м кв при фактической средней себестоимости 0,92 грн./м (оба - без учета НДС). Одесситы платят 1,77 грн./м кв при фактической средней себестоимости 1,68 грн./м, киевляне - 0,815 грн./м кв при фактической средней себестоимости 1,84 грн./м (оба — без учета НДС).

«Экономическую обоснованность предложенных нами тарифов государственная инспекция по контролю за ценами проверяла еще в начале года. И дала положительное заключение. Если их не принять, предприятия просто не смогут начать отопительный сезон. Ресурсов нет, кредитов нет», - говорит начальник управления экономики СГГА Элимдар Ахтемов.

Проблему разницы тарифов и себестоимости Севастополь привык решать дедовским советским способом – при помощи дотаций. Однако в условиях кризиса возможности бюджета ограничены. В этом году на компенсации коммунальникам было заложено 68 млн. грн. По расчетам СГГА реальная сумма необходимых дотаций составляет 311 млн. грн., в следующем финансовом году – 500 млн. грн., то есть половину городского бюджета.

В городском совете знают эту калькуляцию. Еще весной Куницын и Саратов пытались договориться через посредников. Суть предложения лидера местных «регионалов» и по совместительству председателя горсовета сводилась к следующему: вводите тарифы в приказном порядке, мы не будем чинить препятствий.

Есть ощущение, что отчасти Саратов соблюдает договоренности. Он не стал созывать внеочередную сессию сразу после издания «тарифного» приказа. Кроме того юридическая служба горсовета тянула месяц с подачей иска в административный суд (Саратов подписал его только в октябре). А на созванной на прошлой неделе внеочередной сессии депутаты решили выделить «Севтеплоэнерго» миллион гривен из резервного фонда на погашение долгов по заработной плате.

Однако соблазн использовать ситуацию в политических целях был слишком велик. Председатель горсовета заявил, что компромиссные решения по тарифам будут рассматриваться только после отставки председателя госадминистрации. В общественных приемных Януковича гражданам помогают составлять иски к госадминистрации по поводу повышения тарифов (их подано уже 450). Партия Регионов в союзе с левыми провела несколько пикетов, на одном из которых пенсинерки картинно разодрали чучело Куницына. Все эти акции только убеждают умеренную часть населения пока по новым тарифам не платить, выжидать.

Председатель СГГА нанес ответный пиар-удар, направив открытое письмо, а потом и лично встретившись с Виктором Януковичем. Как утверждает Сергей Куницын, лидер Партии Регионов признал его правоту в тарифном вопросе. Янукович якобы посоветовал сначала попробовать добиться от Тимошенко компенсаций из госбюджета, а если не получится, меры должен принимать горсовет. Опровержения такой интерпретации разговора от «регионалов» пока не последовало.

Экономическая обоснованность тарифов вряд ли покажется справедливой севастопольским пенсионерам, которые составляют более трети населения города, и бюджетникам, получающим минимальную зарплату. Еще в сентябре, то есть до введения новых тарифов, платежи населения горводоканалу и жилищным конторам снизились: кризис сыграл свою роль.

Госадминистрация видит выход в оформлении жилищных субсидий. В нынешнем году свое право на государственную помощь оформили в Севастополе всего 119 семей. Сергей Куницын полагает, что люди не идут в собесы, поскольку тарифы низкие и их возможно платить. У самих севастопольцев другое мнение. Они считают, что многодневное хождение за справками не оправдывает себя – сумма компенсаций слишком мала.

«Может, ко мне идут люди, которые не могут добиваться, может, не туда они обращаются. Но когда они приходят, они на пороге инфаркта после того, как собрали документы. А второй микроинфаркт они получают, когда видят сумму, которую им выписали. Копейки! Это хождение по мукам ради каких-то нескольких гривен. Для ветеранов просто унизительно выпрашивать милостыню у государства, за которое они воевали», - говорит директор городского Дома ветерана Василий Лобов.

Госадминистрация, понимая общий настрой горожан, проводит разъяснительную работу в общественных организациях, на предприятиях, в домах. Рассматриваются варианты выделения небольшой дополнительной компенсации из городского бюджета. Но симпатии населения, естественно, не на стороне исполнительной власти, которая заставляет его платить больше.

Сергей Куницын понимает эту ситуацию. Ему и самому было бы легче дотировать предприятия из бюджета, а не играть на нервах бабушек. После первых жестких заявлений в сентябре, глава СГГА начал делать прозрачные намеки горсовету.

«Мне все говорят, зачем я поднимаю тему тарифов перед выборами. А разве лучше, чтобы через месяц 400-тысячный город замерз? Я думаю, то, что я подписал, подтолкнет депутатов к тому, что платить надо», - сказал Куницын, выступая на форуме блока своего имени.

Позже он конкретизировал, что имел ввиду – продажу земельных участков и остатком коммунальной собственности в центре города. Правда, все земельные аукционы, которые проводились в текущем году, с треском провалились. На последний никто даже не подал заявки.

«Я сомневаюсь, что крупные промышленные предприятия, такие как «Авлита» и Балаклавское рудоуправление, купят у нас землю, но попробовать надо», - сказал Куницын на последнем аппаратной совещании.

Итак, чтобы обогреться, Севастополь будет продавать последнее, не вкладывая деньги в развитие. Справедливости ради стоит отметить, что более «экономические» речи звучат из горсовета. Саратов предлагает децентрализировать систему городского отопления и снизить себестоимость услуги, депутат Александр Антоненков хочет разобраться в структуре цены, чтобы тот же водоканал не списывал на население свои утечки. Но все это пока только слова. И даже, если они выльются в программы, реализовывать их будут явно не будущей зимой.

Тарифный вопрос в Севастополе безнадежно выпал из экономической плоскости. У всех, кто будет решать его в ближайшие месяцы, в голове - личные выгоды. Сергей Куницын судя по всему рассчитывает «дожать» горсовет и получить возможность продать дополнительно некую собственность и землю, Партия Регионов с младшими братьями по оппозиции будет публично переживать за народ, набирая очки кандидату Януковичу. Еще один кандидат Тимошенко может с барского плеча отвалить денег из госбюджета.

Вопрос бездефицитного функционирования коммунального хозяйства Севастополя таким образом откладывается на следующий год. После выборов новые люди решат его жестко и без сантиментов.

Оксана Бойко, для «ФЛОТ2017»