Flot3000

В условиях финансового кризиса и надвигающихся политических перемен состояние экономики волнует, пожалуй, каждого жителя Украины. Речь идет и о наполнении семейного бюджета, и об экономическом здоровье города, страны в целом. Даже эпидемия гриппа не может затмить насущные вопросы выживания.

О том, что сегодня представляет собой Севастополь в экономическом плане и какие перспективы ожидают город, мы попросили рассказать одного из самых компетентных и осведомленных в этой теме экспертов - начальника управления экономики Севастопольской городской государственной администрации Элимдара Ахтемова.

- Элимдар Казымович, Вы как-то сказали, что Севастополь относительно легко переживает кризис, потому что в городе нет градообразующего предприятия и удается держать баланс между разными сферами экономики. Из чего складывается этот баланс?

- У нас хоть и небольшой, но идет ежемесячный прирост промышленного производства. Хотя, конечно, по сравнению с теми объемами, которые были в 2008 году, он значительно меньше, как и в целом по Украине. У нас неплохо сработали сельхозпредприятия. Практически они собрали урожай, который планировали. (Исключение – ГП «Садовод», где из-за заморозков пострадали сады). В летний период у нас хорошо предприятия обрабатывающей промышленности поработали. Наплыв туристов дал им возможность дополнительной реализации продукции.

- То есть в целом ситуация благополучная?

- Сейчас она начала осложняться. Не вовремя поступали субвенции из государственного бюджета по капитальным вложениям, но сейчас ситуация уже стабилизировалась. Кроме того, многие банки так и не открыли кредиты. От этого больше всего страдают строительные подрядчики.

Более или менее стабильны те фирмы, которые выиграли тендеры по финансированию из бюджета. Бюджет по итогам 10 месяцев мы выполняем, но идем уже на грани фола. Ноябрь мы видим, но в декабре, учитывая ситуацию с государственным бюджетом, могут быть проблемы. Сократился в целом по городу фонд заработной платы. Бонусы и премиальные, которые были в прошлые годы, сейчас не выплачиваются. Надеемся, что перед Новым годом работодатели поощрят своих работников, и будет какое-то поступление в местный бюджет.

Проблематична у нас плата за землю, учитывая, что многие строительные фирмы, которые получили земельные участки, приостановили сдачу объектов в эксплуатацию. Кроме того, по итогам девяти месяцев у нас снизился объем розничного товарооборота. Он и составил свыше 3,5 млрд. грн., но это 90% от соответствующего периода прошлого года. Меньше стали покупать товары длительного пользования: автомобили, бытовую технику.

- То есть совсем защититься от кризису Севастополю не удалось?

- Мы надеемся, что до конца года та диверсификация экономики, которая у нас существует, позволит держать ситуацию. Появилось небольшое оживление на рынке металлопродукции, на который завязано наше Балаклавское рудоуправление. Они вошли в устойчивый рабочий график. Мы надеемся, что до конца года они произведут больше продукции, и будет больше поступлений в бюджет. Неплохо работает пока стивидорная компания «Авлита». Мы надеемся, что она не снизит темпы. К новому году возникнет оживление и на розничном рынке. Люди пойдут покупать подарки. Цифр еще нет, они идут с опозданием на месяц, но по итогам первого полугодия мы ввели в эксплуатацию 68 000 общей площади жилья - 629 квартир. По сравнению с прошлым годом это составляет свыше 200 процентов. Мы понимаем, что идет досдача тех объектов, которые были построены до кризиса, но не успели оформить.

- Какую роль в экономике Севастополя играет малый и средний бизнес?

- У нас очень сильно развито малое предпринимательство. На учете в городских налоговых органах состоят свыше 38000 субъектов предпринимательской деятельности, которые обеспечивают поступления во все виды бюджетов. За 9 месяцев эта сумма составила свыше 260 миллионов гривен. Их доля в городском бюджете каждый год потихоньку растет. В этом году за 9 месяцев она составила свыше 27%.

- Есть ли в городе задолженность по заработной плате и социальным выплатам?

- Задолженности по социальным выплатам и пенсиям у нас нет, но задолженность по заработной плате сейчас составляет свыше 6 млн. грн. Она есть на многих коммунальных предприятиях. Жилищно-коммунальное хозяйство остается проблемным для города. Мы надеемся, что население отнесется с пониманием к приказу начальника гражданской обороны о повышении тарифов, который подписал председатель городской государственной администрации. Не поступление средств по тем тарифам, которые утверждены, может вызвать срыв отопительного сезона и сбой работы всего жилищно-коммунального хозяйства. Потому что есть задолженность перед предприятиями, осуществляющими вывоз твердых бытовых отходов. Уже происходят срывы.

- Какие вы делает прогнозы на следующий год?

- Следующий год будет тяжелым, учитывая, что у нас два раза выборы. Естественно, эта заполитизированность даст свои положительные или отрицательные влияния. Будет она мешать или нет, пока трудно сказать. Но от политической активности многое зависит.

- Каким образом политика повлияет на экономику?

- Это может быть агитация. По жилищно-коммунальному комплексу это может быть тарифная политика, которая дестабилизирует работу предприятий. А там сейчас работает больше жителей, чем на таких мощных в советские времена предприятиях как «Севморзавод», Балаклавское рудоуправление, завод Калмыкова, «Парус». От их деятельности сейчас тоже очень многое зависит в экономике города. Кроме того, важен вопрос формирования государственного бюджета. В каком виде он будет принят, от этого очень многое зависит. Поэтому прогноз на 2010 год сейчас очень трудно делать. Может после ноября будет хоть какая-то ясность, что будет делать Верховная Рада с бюджетом.

- Председатель СГГА Сергей Куницын назвал государственные субвенции, которые Севастополь получает как компенсацию за базирование Черноморского флота России, спасательным кругом для городской экономики. Вы согласны с таким утверждением?

- Есть постановление Кабинета Министров, есть указы Президента, в которых написано, что 50% от суммы аренды направляются на развитие города Севастополя. После девальвации национальной валюты она составляет 800 млн. грн. То есть получается, что порядка 350-400 млн. государство должно компенсировать наши потери. В том проекте государственного бюджета, который подан в Верховную раду, у нас сейчас четко определены две субвенции. Одна – 38 млн. грн. - участие РФ в социально-экономическом развитии города. Эти деньги перечисляются из федерального бюджета в государственный бюджет Украины и поступают к нам. Еще одна субвенция - 107,6 миллионов – это компенсация потерь от размещения на землях Севастополя учреждений и организаций Черноморского флота.

- То есть государство не выполняет своих обязательств перед городом?

- Есть два пути, как это сделать. Министерство финансов и Кабмин предусмотрели пока две субвенции. Но в этом году впервые применена практика стабилизационного фонда, из которого мы получили на украинскую школу-коллегиум 34 миллиона, на проектные работы по реконструкции котельных в Ласпи и Камышовой бухте и применение тепловых насосов свыше 11 миллионов. Кроме того, сейчас по спецфонду решается вопрос о прокладке по дну бухты газового дюкера. То есть из стабилизационного фонда мы будем получать деньги на конкретные объекты для развития Севастополя.

- Когда Черноморский флот уйдет из Севастополя, город лишится этих компенсаций. Сможет ли он самостоятельно использовать освободившиеся земли?

- Я думаю, что сможет. Потому что предприятия и учреждения Черноморского флота расположены в инвестиционно привлекательных местах. Это причалы, от осуществления хозяйственной деятельности на которых город мог получать бы дополнительные дивиденды. Создавать предприятия типа «Авлиты», иметь и рабочие места, и поступления в бюджет. В центре города есть много частей и учреждений Черноморского флота. До 2017 года нужно еще дожить. Но если гипотетически предположить, что российский флот уходит, а город оперативно реализует инвестиционные проекты, я думаю, мы будем получать средства в том же объеме.

- Некоторые политики и в Киеве, и в Севастополе говорят о том, что Черноморский флот занимает избыточные площади?

- Это не наш вопрос. Есть межправительственная комиссия. Эти вопросы нужно там озвучивать. С нашей стороны проведена инвентаризация земельных участков и подана на эту комиссию. Российская сторона должна согласовать эти земли. Стоит вопрос имущества, сданного в аренду. Мы не понимаем, сколько его, какое оно. Это два злободневных вопроса. А потом просто сесть за стол переговоров. Может, от чего-то российская сторона будет отказываться, если посчитает это для себя не нужным. Например, от каких-то земельных пустырей. Мы за них не можем сказать.

- Вы говорите, что город сможет быстро компенсировать потери после вывода российского флота. Но весь последний год на земельные аукционы даже не подаются заявки. Есть ли интерес к севастопольской земле?

- Интерес к севастопольской земле есть, был и будет. Другое дело, что не интересует тот механизм, который заложен в действующем законодательстве по реализации земли через аукционы. Это реализация права аренды на аукционе. Его дают на 25 лет. Возникает вопрос: срок прошел – дальше что? Опят аренда или тебе скажут: выкупай землю. Тогда придется платить второй раз. Поэтому все предприниматели сейчас заняли выжидательную позицию: поменяется законодательство или не поменяется. Люди, выкладывающие миллионы, хотели бы получать право собственности.

- В каком состоянии находится процесс внешних инвестиций в связи с мировым финансовым кризисом?

- Он не затух, но и не активизировался. Пошел чуть-чуть на спад. Во всем мире наблюдается голод на инвестиционные ресурсы. В связи с общей ситуацией на мировых рынках предприниматели, осуществляющие инвестиции, теперь по два раза пересчитывают все свои проекты, чтобы иметь гарантированную прибыль. Поэтому они будут очень осторожно вкладывать. В Севастополе это будут точечные проекты, не более.

- А сработает ли в таких условиях идея особого экономического режима для Севастополя, которая активно продвигается госадминистрацией?

- Если бы законодательно она была принята, могла бы уже и сработать. Нужно, чтобы инвестор понимал правила игры в соответствии с международным законодательством. А то мы уже проходили, когда создавались зоны, давались гарантии на 50 лет. Через три-четыре года - выборы, зоны закрываем. Люди, вложившие деньги и рассчитавшие свои бизнес-планы, просто оказались перед фактом изменения законодательства в один день без всякого предупреждения. Когда такое происходит, инвесторы пугаются. Они не понимают, удастся ли им вообще потом забрать даже не прибыль, свои инвестиции.

- Если режим особой экономики все же заработает, куда будут вкладываться деньги?

- Наверняка это будет сельское хозяйство, учитывая, что эта отрасль у нас ориентирована на виноградарство и садоводство. У нас сырье никуда не надо возить, поскольку переработчики рядом. Это Инкерманский завод марочных вин, Севастопольский винзавод, несколько частных фирм. То есть транспортные расходы достигают минимума. Кроме того, новые технологии позволяют увеличить урожайность сельскохозяйственных услуг.

Второе направление – транспорт. У нас незамерзающая бухта и есть другие виды транспорта, позволяющие доставить груз в любую точку. Ведь мы же наладили тот терминал, который «Югрефтрансфлот» построил в Камышовской бухте для автомобилей. То есть паром разгружался, и отсюда автомобили расходились по Украине и по России (из Новороссийска это делать невозможно).

Строительство сейчас приостановилось, но до кризиса оно было очень привлекательно. Многие хотели иметь здесь апартаменты, чтобы приезжать на лето. Я думаю, что по строительству у нас к середине следующего года будет оживление. Сфера услуг – само собой разумеется, учитывая то количество памятников, которое у нас есть. Было бы перспективным еще и жилищно-коммунальное хозяйство, если бы уровень тарифов соответствовал себестоимости.

- Откуда придут основные инвестиции?

- Большая часть могла бы пойти из Украины. Из-за чего многие фирмы регистрируются в Киеве? Там близость власти, с которой можно решать вопросы. Но налогообложение там такое же, как и по всей стране. Многие предприятия могли бы открыть здесь дочерние предприятия, перенаправить финансовые потоки. Это было бы выгодно. Будут и россияне, и иностранцы. Для них привлекательно вкладывать деньги в ту территорию, где они понимают правила игры, причем, законодательно утвержденные.

- Вы разделяет оптимизм своего руководства по поводу того, что закон об особом режиме экономики будет принят уже в ближайшее время?

- Мы ради этого тут и работаем. Было поручение первого вице-премьера. Сейчас мы уже получаем ответы из министерств и ведомств, где они высказывают свои замечания и предложения. Это все обобщается. Мы надеемся, что после того, как мы направим документы в министерство экономики, оно оперативно проведет решение через Кабмин и направит законопроект в Верховную Раду. Там будет вопрос. Потому что, чем ближе к выборам президента, тем больше активизируется работа депутатов для победы своих кандидатов. Начнутся поездки по регионам.

- Если же парламент все же проголосует, Севастополь сразу почувствует эффект от нового закона?

- Нет, закон не сразу дает эффект. Останется техническая работа, которая будет зависеть от оперативности севастопольской администрации.

Оксана Бойко, для «ФЛОТ2017»

Фото Василия Батанова, "Новый Севастополь"