Flot3000

Как сообщал «ФЛОТ2017», в самом конце 2009 года Президент Украины Виктор Ющенко поручил правительству разработать законопроект о внедрении в Автономной Республике Крым специального экономического режима. Законопроект должен быть внесен на рассмотрение Верховной Рады в трехмесячный срок, а срок действия такого режима должен быть не менее 20-ти лет, говорится в соответствующем Указе Президента.

Экономический режим для АРК должен предусматривать перечень приоритетных сфер, в том числе здравоохранение, отдых и туризм, сельское хозяйство, отделочная промышленность, рациональное природопользование, охрана окружающей среды. Законопроект должен также регулировать порядок отбора, проведения экспертизы инвестиционных проектов в приоритетных сферах и их регистрации.

В документе должен быть предусмотрен механизм стимулирования привлечения инвестиций в определенные приоритетные сферы, в мероприятия по реконструкции и техническому переоборудованию производства, сохранения и создания новых рабочих мест в регионе, прежде всего путем направления части налога на прибыль предприятий, полученного от реализации соответствующих инвестиционных проектов, на расширение производства товаров (работ, услуг), а также освобождения от уплаты ввозной пошлины, отсрочки уплаты налога на добавленную стоимость во время ввоза оборудования, оборудования и комплектующих к ним для реализации соответствующих инвестиционных проектов, и порядок осуществления контроля по целевому использованию субъектами выполнения инвестиционных проектов средств, полученных в результате действия такого механизма.

«ФЛОТ2017» обратился с просьбой прокомментировать данный Указ Президента Украины к директору Таврийского регионального центра инновационного развития Владимиру АРАБАДЖИ. Он рассказал нам следующее:

- Еще в 2004 году, работая заместителем председателя Севастопольской городской государственной администрации, я писал обоснование и расчеты Медведчуку, потом Рыбачуку, потом Москалю о том, что полуостров Крым Богом создан так, чтобы на его территории могла быть организована безвизовая свободная экономическая зона… только для иностранного капитала.

Посмотрите на карту: полуостров в центре Черного моря на пересечении десятков морских путей. Только два узких перешейка (готовые контрольно-пропускные пункты) соединяют его с материком. Климат, береговая черта с хорошо прогреваемыми прибрежными водами, богатыми планктоном, бухты с естественными глубинами до 17 метров, позволяющие принимать транспортные суда Cape-size и прочее, и прочее.

Почему безвизовая?

Вспомните, во времена парада суверенитетов Турция сделала безвизовый въезд для граждан практически всех государств – осколков СССР. 10 долларов стоила визовая марка на 28 суток пребывания в Турции, которая покупалась прямо в аэропорту Стамбула. Сколько миллиардов долларов утекло тогда в Турцию через мешочный бизнес?

Я абсолютно не допускаю мысли, что Крым превратится в новый мешочный Стамбул. Простой пример Турции наглядно показывает, что безвизовый режим только активизирует пассажиропотоки, а людям от бизнеса из различных точек нашей планеты очень удобно, не тратя время на визы, прилететь и встретиться в Крыму, оплачивая билеты, гостиницу, аренду авто, прочий сервис, который еще развивать и развивать у нас.

Почему только для иностранных инвесторов?

Потому, что для своих, доморощенных инвесторов уже создавали. И наелись этого до тошноты. Покажите мне какую-нибудь украинскую СЭЗ, которая на 0,001% похожа на СЭЗ города Даляня в Китае?

Аж ни одной не покажете.

Мы в Украине уже довольно хорошо выучили много умных слов: инвестиции, инновации, трансфер технологий, фьючерсы, консигнация, акции, облигации… Мы только расставить эти слова не можем! Послушаешь на круглом столе специалиста от Евросоюза, например, в развитие Проекта ЕС «Поддержка в исполнении соглашения о партнерстве и сотрудничестве», или специалиста от американской программы USAID, и диву даешься: все разложено по полочкам, есть начало, логика, алгоритмы решения, обобщения, понятно каким образом достигается поставленная цель, какие финансовые потоки работают, какие стимуляторы действуют.

А теперь возьмите и послушайте кого-нибудь из наших: «Инновационная модель инвестиционного развития позволит нам….».

Декларации.

Такое впечатление, что человек не очень глубоко владеет инструментарием, если не сказать, что не владеет вообще. Конечно же, нельзя впускать в льготную зону любые иностранные капиталы, иначе «Пупенко-групп» запрудят и, точно, ничего нового не привнесут. Разрешения должны получать известнейшие, имеющие Goodwill, мировые брэнды.

Еще один момент. Около года назад подобный (законопроекту о внедрении в Автономной Республики Крым специального экономического режима – прим. «ФЛОТ2017») документ был издан Президентом относительно города Севастополя. И был создан оргкомитет в составе первых заместителей министров всех министерств Украины. Это было достаточно нелепо. Скажем, что конкретно полезного по теме СЭЗ может внести замминистра жилищно-коммунального хозяйства Украины?

Мир уже успешно прошел эту школу. Мир имеет известнейших специалистов в области разработки условий, стимулирующих приход иностранных инвестиций на конкретную территорию.

Разве не логичным было бы пригласить к нам таких специалистов, заключить с ними контракт и оплатить их работу по результатам?

Кто сомневается в том, что эти профи сработали бы в 1000 раз эффективнее, чем 20 заместителей украинских министров? Ради Бога, пусть эти достойные люди не обижаются на меня! Просто, каждый должен нести свой чемодан и делать то, что профессионально умеет.

Указ Президента № 1096/2009, конечно же, кто-то готовил.

На мой взгляд, нельзя было делать его только для Автономной республики Крым. Нужно объединять эту работу для двух самостоятельных административных единиц – АРК и г. Севастополя, хотя бы потому, что специальная экономическая зона «Порт Крым» только в Автономной Республике Крым - это абсурд с государственной точки зрения, поскольку нельзя росчерком пера вычеркнуть с полуострова Крым 240 квадратных километров севастопольских глубоководных незамерзающих бухт с более, чем 30 километрами энерговооруженных пустующих причалов, оставшихся нам в наследство от КЧФ.

А уж «Перечень приоритетных сфер, относительно которых внедряется экономический режим, отличный от общего», имеющийся в Указе, вызывает, по меньшей мере, грустную улыбку. Во-первых, как-то с лету, как бы экспромтом, не главное и не всеобъемлюще. Например, как можно было забыть морехозяйственный комплекс? Ну, а об «отделочной промышленности» - без комментариев.

А дальше по Указу опять пошел гулять набор умных слов: «порядок отбора» (можно подумать, что у нас инвесторы в очередь стоят и есть из кого отбирать), «механизм стимулирования, приоритетные сферы, техническое переоборудование производства, создание рабочих мест…» (кто не знает, что это есть азы элементарной экономики?), далее указывается Правительству, что, прежде всего, надо направлять часть налога на прибыль предприятий на расширение производства, освобождать от уплаты ввозной пошлины, делать отсрочки…. Такое впечатление, что автор текста Указа сам себе пытался сдать экзамен по экономике в объеме непрофильного института. Интересно, какую оценку он себе поставил? Наверное «отлично», раз Указ подписан?

Ниже я привожу очень сжатый конспект правил, действующих в СЭЗ города Далянь в Китае. Это очень просто! При таких льготах инвестор за-бы-ва-ет, что в Китае правит компартия, что в Китае за пределами СЭЗ ежегодно расстреливают коррумпированных чиновников. Инвестору очень выгодно!

Прочтите и Вы, и согласитесь с тем, что нет нужды издавать специальные Указы, собирать собрания из десятков министров, чтобы придумывать условия работы в СЭЗ «Крым» или в СЭЗ «Севастополь». Подобный алгоритм нужно утвердить для пяти – семи приоритетных отраслей Украины и тиражировать его в подготовленных регионах страны.

В рабочем порядке.

ЛЬГОТНАЯ ПОЛИТИКА СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ (СЭЗ) ГОРОДА ДАЛЯНЬ (КИТАЙСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА)

Политика по налогу на прибыль и НДС:

1. Максимальный налог на прибыль в СЭЗ устанавливается в размере 15%. Новое предприятие освобождается от налога на прибыль на 2 года, начиная с момента его выхода на рентабельную работу.

2. Предприятие с иностранными инвестициями в период с третьего по пятый год после выхода на рентабельную работу уплачивает налог на прибыль в размере 7,5%.

3. Предприятие, продающее собственную продукцию, начисляет НДС в размере 17%. Однако только 3% перечисляются, а 14% остаются в распоряжении предприятия и реинвестируются в само предприятие для создания новых видов продукции или увеличения объема выпуска продукции.

4. Налог на прибыль для вновь создаваемых в СЭЗ высокотехнологичных предприятий применяется по принципу льготной политики "2 года полного освобождения" и "3 года 50% скидки", начиная с года выхода предприятия на рентабельную работу.

5. В дальнейшем, налог на прибыль устанавливается в сниженном размере 10%, если на продукцию предприятия есть государственный заказ китайского Правительства.

6. Оборудование для предприятия, его комплектующие, включая технологию и программные продукты при ввозе их из-за рубежа, полностью освобождаются от таможенных пошлин и уплаты ввозного НДС.

7. Издержки предприятия на обучение китайского персонала и внедрение новых технологий вычитаются из начисленных налоговых платежей и остаются в распоряжении предприятия.

Политика таможенных пошлин и экспортно-импортных операций.

1. Инструменты и оборудование, используемые предприятием в СЭЗ полностью освобождаются от ввозных пошлин и ввозного НДС без ограничения срока такой льготы, если они не производятся на территории Китая.

2. Предприятия в СЭЗ освобождаются полностью от оплаты импортной лицензии на ввоз сырья и комплектующих для производства готовой продукции, предназначенной на экспорт. Таможне необходимо представить экспортный контракт и соответствующие документы, подтверждающие объем импортного сырья и комплектующих для выполнения экспортного заказа.

3. За исключением некоторых продуктов, экспорт которых лимитируется государством, продукция предприятия СЭЗ полностью освобождена от экспортных пошлин.

4. В соответствии с законодательством, высокотехнологичные предприятия СЭЗ, уверенно работающие на экспорт, могут быть по согласованию с соответствующим департаментом СЭЗ наделены правом самостоятельно (без согласования) производить внешнеторговые сделки и учреждать зарубежные отделения в странах, где это целесообразно для их деятельности.

5. Высокотехнологичные предприятия СЭЗ с годовым объемом экспорта, превышающим 1 миллиард долларов США, наделяются правом самоуправления в вопросах экспорта.

6. Если предприятие СЭЗ нуждается в создании центров исследования и развития для стимулирования зарубежных партнеров, необходимое для этих центров оборудование и оснащение освобождается от пошлин и налогов.

Политика строительства и использования земли.

1. На основании заключения соответствующего департамента СЭЗ, арендная ставка на землю для строительства высокотехнологичного предприятия может быть снижена на 50 – 80% в зависимости от уровня технологии, размера инвестиций и производственной мощности будущего предприятия вплоть до полного освобождения от платы за землю, если такое решение примет муниципальное правительство. Если предприятие имеет трудности с оплатой за землю, ему может быть предоставлена рассрочка.

2. Все формальности по отводу земли для строительства оформляются только в Административном Комитете СЭЗ, который выдает следующие лицензии и сертификаты: Лицензия на землеотвод, Разрешение – График строительства по согласованному проекту, Лицензия на землепользование, Лицензия на строительство, Сертификат подтверждения качества проекта и другие.

Кадровая политика.

1. Профессионалы имеют льготы с целью привлечения к работе в СЭЗ. Профессиональные специалисты, в которых нуждается предприятие СЭЗ, а также члены их семей, могут получить постоянное гражданство после экзамена в Административном Комитете СЭЗ и согласования с соответствующим департаментом СЭЗ. Специалист может быть освобожден от уплаты за оформление гражданства, если он вносит инвестиционный проект в СЭЗ.

Льготная политика по другим вопросам.

1. Высокотехнологичные предприятия, которые согласны на перечисленные условия и решат начать работу в СЭЗ, будут гарантировано обеспечены перечисленными льготами. Для государственных предприятий, находящихся в СЭЗ, решивших акционироваться, разрешается передать до 50% пакета акций персоналу предприятия.

2. Акции в объеме до 35% в таких государственных предприятиях могут быть переданы инвестору, как контрибуция за инвестирование. Персонал или лицо, сыгравшее решающую роль в индустриализации объекта (предприятия), награждается в форме права на акции в объеме, эквивалентном его участию без ограничения пакета акций.