СЭЗ в Севастополе: «Авлита» против Лужкова
События последних недель окончательно закрепили трэнд, обозначившийся осенью прошлого года. Заключается он в том, что проблема вывода Черноморского флота России из Крыма все меньше является вопросом военно-политическим, а все больше - экономическим.
Середина февраля подарила в этом плане целый ряд знаковых событий. 10-12 февраля в Севастополе работала выездная коллегия Министерства обороны России. Ее освятил своим присутствием глава российского военного ведомства Анатолий Сердюков. Из его уст руководящий состав ЧФ услышал несколько грустных новостей.
Так, по оптимистическим прогнозам уже в этом году Черноморский флот сократится на 1500 военнослужащих. Реалисты называют другие цифры – как минимум на три тысячи. А глава Севастопольской горгосадминистрации Сергей Куницын еще больше сгустил краски: по его информации в ближайшее время на ЧФ планируют сократить 3 тысячи военных и 6 тысяч гражданских специалистов. Чиновники СГГА уже обеспокоены возможным наплывом безработных, что ухудшит и без того сложную социальную обстановку в городе.
Более того - даже если Минобороны РФ выполнит свои обещания и будет, в основном, сокращать вакансии и увольнять тех офицеров и мичманов, у которых подошел граничный срок службы, далеко не всем уволенным будет позволено остаться в Севастополе. Россия не собирается обеспечивать их жильем в Крыму, а предлагает перебраться «на материк».
Помимо сокращений, черноморцев ожидают и другие «прелести» перехода на «новый облик армии». Один из главных раздражителей – «приказ № 400», согласно которому только 10% лучших военнослужащих будут получать премии и различные доплаты, оставшиеся 90% будут вынуждены довольствоваться «голым» окладом.
Очевидно, что подобные меры накаляют обстановку на флоте. Масла в огнь подливают разговоры о том, что Россия собирается передать украинской стороне несколько объектов вспомогательной инфраструктуры (стадион, Матросский клуб, ремонтные предприятия и т.д.).
СЭЗ нам поможет
На этом фоне небывалую активность развил севастопольский градоначальник Сергей Куницын. Благо появилось несколько информационных поводов. 12 февраля Виктор Ющенко подписал распоряжения о создании рабочей группы, которая за 2 месяца должна подготовить пакет нормативных документов, предусматривающих создание в Севастополе свободной экономической зоны с целью привлечения в город инвестиций и возрождения его промышленного потенциала. Три дня СМИ цитировали высказывания Сергея Владимировича о том, какой здесь будет «город-сад».
Затем в Севастополе прошли торжества, приуроченные к 20-летию вывода советских войск из Афганистана. В гости к Куницыну приехали его друзья – генералы-герои Борис Громов и Руслан Аушев. В ответ на их приглашение Сергей Куницын посетил Москву, где дал несколько резонансных интервью о перспективах развития города. По его словам, Севастополь в Россию не хочет, и только СЭЗ может спасти город от провинциального прозябания. Посему нужно приложить все усилия к ее созданию.
А дальше началось самое интересное.
Если о сокращениях на Черноморском флоте говорили давно, и пропагандистская работа Куницына была предсказуемой, то в конце прошлой и начале этой недели в публичном пространстве зазвучали непривычные нотки.
Сначала в Севастополе, аккурат после возвращения Куницына из Москвы, несколько зданий были расписаны фразами «Лужков – вор!», «Лужков, ЧФ – где деньги за аренду?» и т.д. Мы уверены, что это совпадение, но весьма символичное.
Затем Куницын публично высказал претензии к московскому мэру, заявив о том, что Юрий Михайлович не выполняет соглашение между Севастополем и российской столицей: в Севастополе уже два года работает «Дом Москвы», в то время как «Дом Севастополя» в Белокаменной даже не начинали строить. Хотя этот пункт присутствует в договоре.
После этого в украинских СМИ начала активно циркулировать информация, что ЧФ РФ является главным должником Пенсионного фонда по городу. Его долги составляют 30% существующей недоимки. Опять же эту информацию озвучили чиновники горадминистрации. Во вторник вечером командующий флотом вице-адмирал Александр Клецков был вынужден оправдываться и обещать, что долги погасят.
Дополнили информационную палитру сообщения и российских и украинских СМИ о протестах руководства Черноморского флота, от которого СГГА якобы требует предоставления секретных сведений, а именно – данных о лицах, подлежащих сокращению. Городские власти, отвергнув обвинения, заявили, что ничего секретного не требовали, а всего лишь выполняли нормы украинских законов о труде.
Новизна ситуации в том, что местные украинские власти перешли в наступление, а российский флот вынужден забыть, что раньше он мог действовать с позиции силы. А все потому, что игра идет на неудобном для военных экономическом поле, процесс с украинской стороны максимально деполитизирован, и население, видя отсутствие твердой позиции со стороны России, начинает колебаться.
Затулин с Лужковым никому не интересны
Доминирование экономического фактора очень четко проявилось, если учесть, что 19 февраля исполнилось 55 лет со дня вхождения Крыма в состав УССР. Пророссийские силы организовали в эти дни ряд акций протеста. И если симферопольские события получили хоть какой-то резонанс, то в Севастополе на митинг, созванный 21 февраля по инициативе ПСПУ, собрались лишь несколько десятков участников. Большинство из них составляли партийные активисты, привезенные автобусами из других населенных пунктов. Простые севастопольцы акцию напрочь проигнорировали.
22 февраля по инициативе «Русской общины Севастополя» состоялось награждение лиц, устроивших в июле 2008 г.беспорядки на Графской пристани и сорвавших памятную табличку в честь 80-летия поднятия украинских флагов на кораблях Черноморского флота.
Табличку устанавливали при участии ВМСУ. Ее уничтожение в пророссийской среде до сих пор считалось выдающейся победой над «украинской военщиной». Но это мероприятие, несмотря на то, что медали награждаемым были отчеканены за деньги Константина Затулина, также не вызвало большого интереса и было скудно освещено в СМИ.
Таким образом, вот уже две недели мы можем наблюдать информационный пинг-понг по поводу Черноморского флота и будущего развития Севастополя. Причем это едва ли не первый случай, когда позиции украинской стороны явно сильнее, и она пытается использовать преимущества.
В ответ на деморализующие реформы, которые проводит Москва, Севастополь при поддержке Киева пытается сформулировать альтернативу в виде СЭЗ. На фоне кризиса даже обычные разговоры о перспективах дают населению хоть какую-то надежду.
Свободная экономическая зона и связанные с ней ожидания будут объективно снижать пиетет в отношении Черноморского флота. Если тенденция сохранится, то когда будет сформулирован тезис «флот вредит экономике», горожане могут занять нейтральную позицию или даже поддержать сворачивание / вывод военной базы.
Это сыграет на руку не только Киеву, но и Кремлю, который сможет реформировать ЧФ, сохранив лицо. При условии, конечно, что лоббисты создания СЭЗ не потеряют темп.
Информационная оборона Севастополя
Говорить о каких-то достижениях еще рано. Тем более, что позиции севастопольского градоначальника подвергаются постоянным нападкам. В текущем месяце можно вспомнить три информационных удара.
Первый – это очередной всплеск неутихающего скандала вокруг идеи строительства в Севастополе терминала по перевалке угля. Данный проект реализует стивидорная компания «Авлита», принадлежащая Ринату Ахметову. Строительство терминала активно поддерживает Сергей Куницын, поскольку развитие транспортной отрасли уже дает реальные плоды городу.
Тем не менее, январские общественные слушания, посвященные строительству перевалочного комплекса, зафиксировали факт, что большинство севастопольцев высказываются категорически против терминала. Это был вынужден признать и сам Куницын. Никакие миллионы, поступающие в бюджет города, не могут убедить жителей Севастополя, что проект является благом для них.
Если в нынешних условиях Куницын продолжит активно поддерживать «Авлиту», он может увязнуть в конфликтах. Конкуренты наверняка попытаются интерпретировать идею создания СЭЗ всего лишь как способ сделать вредные производства максимально выгодными. Вследствие чего Севастополь в плане экологии станет «вторым Мариуполем» или «вторым Запорожьем». Тем более, что внятного проекта, что же там планируется строить, руководство «Авлиты» народу так и не предъявило.
Перенаправить недовольство людей в нужное русло будет лишь делом техники. Отдельные радикальные представители пророссийских организаций уже высказывали предложение перекрыть железнодорожную ветку, ведущую к «Авлите». Это парализует работу предприятия и сделает его собственников более сговорчивыми.
Второе – разгоревшийся скандал вокруг передачи «Золотого пляжа» в Балаклаве частной фирме. Председатель севастопольского горсовета Валерий Саратов обвиняет в этом Сергей Куницына, который вынужден оправдываться. Кто там в действительности виноват – непонятно. Но, как говорится, осадок остался.
Третье – скандал вокруг возможного объявления российского посла Виктора Черномырдина персоной нон грата. Он на время затмил пропагандистские успехи Куницына в теме СЭЗ и в очередной раз настроил пророссийски ориентированных крымчан против действий Киева.
Таким образом, опасность для Сергея Куницына, который сегодня (может быть сам того не желая) объективно является главным «выводителем» Черноморского флота, представляют не столько внешние враги, сколько внутренние «друзья».
Конъюнктура складывается так, что выгодная, но очень одиозная «Авлита», патриотичный, но не менее одиозный министр иностранных дел Владимир Огрызко становятся «слабым звеном». Адепты «российского Севастополя» наверняка будут давить именно на эти болевые точки.
В будущем мы станем свидетелями интересной схватки за симпатии жителей Севастополя. Если украинской стороне удастся сохранить «экономический» характер противостояния, господа Лужков, Затулин иже с ними совсем потеряют актуальность. Если же будут возникать политические «примеси», это даст сторонникам сохранения флота дополнительные аргументы.
Как говорится – «не дай мне повод»…
Виктор Зубенко