Flot3000

Андрей КЛИМЕНКО —— известный в родной Ялте и далеко за ее пределами журналист, руководитель Таврического института регионального развития, заслуженный экономист Автономной Республики Крым. Встреча с ним в Севастополе напомнила обстановку на полуострове пятнадцатилетней давности. На то время пришелся пик разрухи в промышленности и на селе. Как прервать губительный процесс остановки предприятий и, как итог, их потери? Над ответом на этот вопрос ломали головы хозяйственники. Расположенный где — то на северной окраине региона Красноперекопск решительно пошел на создание у себя СЭЗ (свободной экономической зоны) "Сиваш". Одним из авторов ее проекта выступил мой нынешний собеседник.

—Андрей Васильевич, чего удалось достичь с введением в законодательном порядке СЭЗ?

—Обстановка в стране, в Крыму, в особенности в удаленном на сто с лишним километров от центра Присивашье, была сложной. Половина населения 30 — тысячного Красноперекопска была занята на бромном и содовом заводах. В равном ему Армянске 80 процентов населения работало на заводе двуокиси титана. Они останавливались. Но, применив систему налоговых и таможенных льгот, предприятия большой химии обрели новую жизнь. Экономика Украины рушилась до 1999 года. В "Сиваше" нам удалось переломить тенденцию спада с 1996 — го на 1997 год, то есть на 2 — 3 года раньше. По производству промышленной продукции на душу населения в сопоставимых ценах скромный, многим неизвестный Красноперкопск сравнялся с лидерами того времени: Донецком, Харьковом, Днепропетровском—традиционно индустриальными регионами.

—Режим СЭЗ устанавливается навечно или на определенный срок?

—Время кризиса сравнимо с разрушительным ураганом. Высаженный росточек будет им сметен. Что в подобных случаях делает садовод? Чтобы дать растению укорениться, он накрывает его баночкой. Баночка—мини — тепличка—это та же свободная экономическая зона для подверженного серьезным испытаниям хозяйства в период кризиса. Но растение не разовьется, оставшись навсегда под защитой. В мировой практике режим СЭЗ действует 15 — 30 лет. "Сивашу" отмеряли всего пять лет, но и их хватило для достижения результата.

—Что в Красноперекопске напоминает сегодня о "Сиваше"?

—Прежде всего сами Красноперекопск и Армянск, сохраненные вместе с предприятиями большой химии. Скажу еще, например, о предприятии с коллективом 280 человек, поднятом буквально "с нуля". Его продукция—охладители, керамические пивные колонки для баров и другие изделия—отгружается потребителям в страны ближнего и дальнего зарубежья.

—В настоящее время вы, Андрей Васильевич, участвуете в разработке пакета документов международного проекта "Севастополь—город открытой экономики и черноморского сотрудничества". Знакомые хлопоты?

—На поставленный вами вопрос я бы ответил положительно года два назад. В настоящее же время мы действуем в условиях мирового финансово — экономического кризиса. Великий Эйнштейн будто о нынешних днях сказал: "Проблемы, существующие сегодня, не могут быть разрешены на том уровне мышления, на котором они возникли". На проводившемся недавно экономическом форуме в Давосе прозвучало нечто похожее: "Начинается время полной импровизации. Никакие шаблоны, привычные методы в экономике больше не работают". То есть надо начинать с чистого листа. В чем, как представляется, главная особенность? СЭЗ в странах Юго — Восточной Азии—это работа для далеких и близких иностранных потребителей. Посмотрите, вся высокотехнологичная бытовая техника длительного пользования у нас оттуда. Нынешний мировой финансово — экономический кризис, вероятнее всего, побуждает трудиться в свободных экономических зонах для разогрева, запуска экономики собственной страны.

—А можно сесть и ничего не делать, доверившись стихии рынка?

—В третье тысячелетие Севастополь вошел, терзаемый сомнениями и предчувствиями, со сломанной традиционной структурой жизнедеятельности и неясными контурами будущего, со старыми мифами и новыми иллюзиями. Если ничего не предпринимать, роль Севастополя в складывающихся системах глобальных и региональных мирохозяйственных связей может остаться периферийной.

—Безрадостная перспектива. Какая альтернатива?

—Нужно в Севастополе возродить промышленность—ту, которая принесла славу городу.

—Не пройдена ли севастопольцами точка невозврата по решающим позициям?

—Это является еще предметом исследований. Но и сейчас кое — что можно сказать. В прошлом видное место в Севастополе занимало приборостроение, ориентированное на заказы оборонного ведомства. Вряд ли в ближайшие годы эта отрасль сможет возродиться. Пока в течение почти двух десятков лет Украина была занята устройством своих дел общественно — политического содержания, связанных со становлением своей независимости; не лучшие для нас процессы охватили судоремонт и судостроение. Основную часть судов строят даже не в Германии и Голландии (об Украине нет и речи), а в Юго — Восточной Азии. С нашим уровнем технологии мы пока если что и можем предложить, то только сваренные из металла корпуса, что и делаем. Увы, нет и предпосылок говорить о крупномасштабном восстановлении—на уровне 70 — 80 — х годов—градообразующей роли рыбной промышленности. В период учебы в приборостроительном институте мы гордились тем, что его ученые участвовали в создании легендарного советского лунохода. Очень обнадеживает то обстоятельство, что Севастополь сохранил свой мощный научный потенциал, а вместе с ним и наши надежды. Не менее ценны высокая генетическая память города, его традиции.

—Какие направления в развитии своей экономики может выбрать Севастополь?

—Кто может с полной уверенностью сказать, что будет востребованно на рынке через 4 — 5 лет? Приходится угадывать, прислушиваться к интуиции, углубленно изучать мировой опыт. В среде молодежи в ходу слово "фишка". Новой фишкой в развитии экономики могут и должны стать экологически чистые энергетические установки. Как не воспользоваться освоением гигантских запасов сероводорода в Черном море?! Прогнозируется и разработка солидных запасов газовых месторождений у крымских берегов. Севастополь с его мощным научным потенциалом может не только найти свою нишу, но и стать центром реализации масштабных международных инвестиционных и гуманитарных программ: по обеспечению международного взаимодействия стран региона относительно решения экологических проблем Черного моря, по вопросам мореплавания, по созданию международного "экологического спецназа" для оказания помощи при чрезвычайных ситуациях... В то же время при существующей деформированной структуре занятости должны получить шанс на развитие малый бизнес, туристическая отрасль.

—В начале 90 — х годов Севастополь уже пытался оформить у себя СЭЗ и чуть было не достиг поставленной цели. Пригодятся ли прежние наработки для составления пакета документов, необходимых сегодня?

—Я знаком с разработчиками прежнего проекта СЭЗ. С некоторыми беседовал—они обещали свое содействие. Проведенные раньше исследования, накопленные наработки—это интеллектуальный потенциал территории. Неразумно не воспользоваться им.

—Догадываюсь, долгую дорогу придется преодолеть, чтобы международному проекту "Севастополь—город открытой экономики и черноморского сотрудничества" придать официальный статус. Какие этапы уже пройдены и какие впереди?

—Вам известно, что 26 декабря прошлого года президент Украины Виктор Ющенко подписал указ "О дополнительных мерах по социально — экономическому развитию города Севастополя". Он издан "с целью формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в социально — экономическое развитие города Севастополя, создания новых рабочих мест и развития инфраструктуры..." Предлагалось образовать рабочую группу для подготовки предложений по разработке дополнительных мер, направленных на обеспечение комплексного развития Севастополя.

Сопредседателями этой группы президент Украины назначил первого вице — премьер — министра Александра Турчинова и главу городской государственной администрации Сергея Куницына. В установленный срок рабочая группа была создана. В ее состав вошел 31 человек: заместители руководителей заинтересованных министерств и ведомств и по согласию—некоторые депутаты Верховной Рады и городского совета. Рабочей группе отпущено два месяца для того, чтобы представить президенту страны свои предложения по законопроекту или законопроектам относительно предлагаемой СЭЗ, а также технико — экономические обоснования по ней. После изучения выработанных нами проектов Виктором Ющенко и его Секретариатом они будут переданы в Кабинет министров. Документы, как говорится, попробуют на зуб в министерствах и ведомствах. На этом уровне придется защищать каждую строчку от возможных попыток выхолащивания содержания проекта. Не потому что бюрократ—плохой человек. У него функция такая: не пущать. В согласованном виде бумаги направляют в Верховную Раду, но не сразу в сессионный зал, а в комитеты. Вот такая сложная процедура. На ее выполнение в режиме наибольшего везения потребуется 4 — 6 месяцев. Только бы в этот период обошлось без перевыборов парламента, без блокирования его трибуны...

—Где благую затею севастопольцев ожидает наибольшее препятствие?

—(Задумался). Везде. Все новое, непривычное, необычное встречает сопротивление. Но я верю в успех, несмотря на то, что среди представителей трех центров власти идут острые дискуссии. В рабочей группе представлены наиболее влиятельные парламентские партии. Все они пообещали в полную силу содействовать прохождению проекта через структуры власти. Я знаю, что этот проект близок первому вице — премьер — министру Александру Турчинову. Кстати, он был одним из авторов СЭЗ "Сиваш".

—Каким ветром Александра Валентиновича занесло в Красноперекопск?

—Сергей Куницын пригласил. Ведь Александр Турчинов—ученый — экономист, настоящий доктор наук. Я очень сожалел по поводу его ухода в политику. Но и там нужны классные специалисты. Мои наблюдения позволяют сказать, что севастопольцев поддержат и премьер — министр Юлия Тимошенко, и лидер оппозиции Виктор Янукович, и другие влиятельные люди.

—Но есть и завистники. У них, видимо, уже готов вопрос: почему именно Севастополю, а не какому — либо иному городу, предоставляются налоговые каникулы?

—Знакомая ситуация. Но никто не решится возразить, что только Севастополю принадлежит заметное место в геополитике. Принято считать Крым конфликтным регионом. Севастополь—в его фокусе. После известных тревожных событий на Кавказе в город хлынули иностранные гости, чтобы найти ответ на вопрос: будет ли и здесь война? Слов нет, Крым—конфликтный регион, независимо от того, кто стоит у власти. Полуостров расположен на стыке сразу трех геополитических тектонических плит: европейской, евразийской и исламской. Такими же точками на политической карте мира являются Кавказ, Балканы. Стабилизировать там обстановку можно, если представители трех цивилизаций вложат капиталы в совместный бизнес. У нас должны работать деньги всех стран Причерноморья, великих держав. Вот тогда наступит покой. Предлагается геоэкономический проект: Севастополь—центр Черного моря. Если здесь будет мир—мир будет во всем регионе. По опыту СЭЗ "Сиваш" знаю: как только о ее проекте стало известно, тут же усилился интерес деловых людей к Красноперекопску, Армянску. Сегодня же речь о Севастополе. С ним ассоциируется устоявшийся ряд: Севастополь—флот—проблемы. Мы хотим поменять этот ряд на: Севастополь—открытая экономика—международное сотрудничество. В Юго — Восточной Азии есть государства, мегаполисы—экономические "тигры". Почему бы Севастополю не стать таким же "тигром" на Черном море? Мы обязаны ставить такие амбициозные задачи. Для их решения в Севастополе есть все.

—В Москве на изданный по Севастополю новый указ президента отреагировали мгновенно и достаточно жестко устами высокого должностного лица МИД России: "Это линия психологического давления на РФ, которая прослеживается в течение всего 2008 года, линия выдавливания Черноморского флота из Севастополя".

—Дело вовсе не в том, покинет Черноморский флот город или останется. Я не политик, не состою в какой — либо партии. Пытаюсь рассуждать как независимый исследователь. Что будет до 2017 года? Я не знаю. Но то, что мир станет иным,—это точно. Не таким, как сейчас. Сегодня известна военно — морская доктрина. На закрытом, по существу, Черном море, утверждают авторитетные специалисты, не нужны линейные корабли с экипажами тысяча и более человек каждый и с береговыми службами по их обслуживанию из 3 — 4 тысяч человек. Будущее—за оснащенными современным вооружением кораблями классов "корвет" и "фрегат" с экипажами до сотни человек каждый. Черноморский флот как работодатель с первых позиций уже переместился то ли на шестое, то ли на седьмое место.

—На последнем заседании антикризисной группы было заявлено, что украинским и российским флотами на этот год подано на высвобождение 1200 вольнонаемных...

—Недальновидно не учитывать это обстоятельство в первую очередь руководителям города. Наш проект не против России, очень хочется, чтобы наш проект был вместе с Россией, со всеми странами Причерноморья. Ментальность Севастополя в наши дни—это ментальность города — крепости. Были первая, вторая его обороны. Сейчас слышу о некой третьей обороне города. В изменившейся обстановке у нас и в мире, по — моему, нельзя и дальше ощущать себя, как в осажденной крепости. Мы должны сказать: "Хотим стать столицей Черного моря".

—Что на это ответят не лишенная амбиций Одесса и другие города?

—Хороший вопрос. Севастополю, смею сказать, не 225 лет, а столько, сколько Херсонесу Таврическому. В течение двух тысячелетий Херсонес благотворно влиял на развитие региона. Отсюда пошли письменность, консолидировавшая людей религия, здесь производились лучшие товары, здесь осуществлялся и обмен ими. Повелев возвести на берегах Ахтиарской бухты морскую крепость, Екатерина II тут же приказала приняться за строительство торгового порта на месте нынешней Одессы. Не просто порта, а порто — франко, то есть порта, наделенного правом беспошлинного ввоза и вывоза товаров—своего рода свободной экономической зоны. И так пару столетий существовали рядом города: крепость и торговый порт. Но Севастополь не забыл о своих уходящих в историю Херсонеса корнях. Осуществление проекта "Севастополь—город открытой экономики..." явится восстановлением исторической справедливости. И Севастополю и Одессе работы хватит. Мы не конкуренты.

—Как вас свела судьба с Сергеем Куницыным? Как распределены между вами роли в команде разработчиков проекта?

—С Сергеем Владимировичем мы знакомы с того времени, как он вернулся из Афганистана. По — моему, ему не исполнилось и 30, когда его избрали мэром Красноперекопска. Почти одновременно после окончания приборостроительного института меня избрали первым секретарем Ленинского в городе — герое райкома комсомола, работал секретарем обкома комсомола, заведовал отделом обкома партии. Где — то там наши жизненные пути пересеклись. Сергей Владимирович—государственный человек с неисчезающим чувством нового, умением проходить стены. Я был свидетелем разговора Сергея Куницына с прежним президентом Украины. "Леонид Данилович, вы, наверное, забыли, что я "афганец",—сказал тогда Сергей Владимирович.—Мне что, сюда бронемашину подогнать, чтобы бюрократы не вставляли нам палки в колеса?".

Я—скромный исследователь. Мы с Сергеем Куницыным—одни из авторов СЭЗ "Сиваш", вместе запускали в Крыму территории приоритетного развития: в Керчи, на Керченском полуострове, в Феодосии, Ялте... И все проекты эффективно сработали.

—Андрей Васильевич, меня тревожит текучесть кадров уровня Сергея Куницына. Для того чтобы тот или иной губернатор увидел результаты своей рассчитанной на перспективу деятельности, ему надо 5 — 10 лет. Кто гарантирует Сергею Владимировичу такой стаж в нынешней должности при нынешней общественно — политической нестабильности в городе и в стране?

—Кадровая ситуация в Украине характерна для стран переходного периода, когда территории отдельными лицами рассматриваются в качестве трофеев. Хочется верить, что на Сергее Куницыне традиция худшего развития событий будет сломлена. Есть еще уверенность, что рано или поздно Севастополь примет достойную его модель экономического развития. Наша нынешняя—уже вторая такая попытка. Тем более что социологические исследования показали: 70 процентов севастопольцев—за предлагаемые нами перемены.

Проект "Севастополь—город открытой экономики..." может поспособствовать у нас улучшению общественно — политической обстановки, он должен стать общей идеей.

А. КАЛЬКО, Слава Севастополя