Flot3000

Задекларированный переход Вооруженных сил Украины на комплектование военнослужащими по контракту стал в последнее время настоящей головной болью высшего военного руководства, а кроме того, и темой бесчисленных политических спекуляций в стране. С началом нынешней предвыборной президентской кампании тема обострилась – многие из кандидатов на высший пост в государстве рьяно обещают в ближайшее же время после их избрания отменить призыв и сделать армию контрактной. Однако КАКИМ ОБРАЗОМ они собираются это осуществить – как правило, умалчивается. Между тем, сама тема перехода «на контракт» ВС Украины в стране «исследуется» в основном на уровне лозунгов и обещаний политиков, тогда как действительно компетентный взгляд на проблему встретить достаточно сложно. И практически никто не оперирует мнением самих военных - взгляд изнутри на контрактную армию по неведомым причинам в Украине просто игнорируется.

Представляем вниманию наших читателей компетентное исследование проблемы - выдержки из аналитического отчета Центра военной политики и политики безопасности «ИЗУЧЕНИЕ ПРОБЛЕМНЫХ ВОПРОСОВ ПОЛНОГО ПЕРЕХОДА НА КОМПЛЕКТОВАНИЕ ВС УКРАИНЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ПО КОНТРАКТУ (среди лиц рядового, сержантского и старшинского состава военной службы по контракту и лиц офицерского состава)», предоставленного «ФЛОТ2017» руководством Центра.

Коротко об исследовании. Во исполнение поручения начальника Генерального штаба – Главнокомандующего Вооруженных Сил Украины относительно внедрения системного мониторинга процессов кадрового обеспечения Вооруженных Сил Украины (дальше – ВС Украины) социологической службой Центра военной политики и политики безопасности в октябре 2009 года было проведено социологическое исследование по изучению проблемных вопросов полного перехода на комплектование ВС Украины военнослужащими исключительно по контракту среди лиц рядового, сержантского и старшинского состава военной службы по контракту (дальше – контрактников) и лиц офицерского состава (дальше – офицеров).

Анкетный опрос проводился среди личного состава воинских частей с 08 по 23 октября 2009 года.

В исследовании приняли участие 590 военнослужащих, которые проходят военную службу во всех видах Вооруженных Сил Украины:

контрактников – 324;

офицеров – 266.

По видам ВС, от общего количества:

Сухопутные войска: 61,5% контрактников, 55,9% офицеров

Воздушные силы: 13% контрактников, 11,7% офицеров

Военно-морские силы: 10,9% контрактников, 12,8% офицеров

Части Командования сил поддержки ВСУ: 14,6% контрактников, 19,6% офицеров

Численность опрошенных респондентов является репрезентативной и по своей структуре отвечает требованиям и полностью отображает генеральную совокупность.

Величина предельной погрешности выборки для всего массива составляет не более 6%.

В вопросах, на которые позволялось предоставлять более чем один ответ, процентное распределение ответов является большим, чем 100%.

Основные результаты социологического опроса и выводы

1. Не смотря на 17-летнюю историю существования института военной службы по контракту в Украине (она была внедрена с принятием 25 марта 1992 г. Закона Украины “Об общей военной обязанности и военной службе”), законодательное решение относительно полного перехода на комплектование Вооруженных Сил Украины на контрактной основе не имеет поддержки среди военнослужащих. Суть и основные преимущества этого перехода остаются непонятными военнослужащим, в частности, и контрактникам.

Военнослужащие понимают, что армия превратилась в объект политической спекуляции и пока еще не готова к полному переходу на комплектование войск (сил) исключительно военнослужащими, которые проходят военную службу по контракту. Поэтому, учитывая экономический, мобилизационный и другие факторы, преимущество отдается смешанной системе комплектования ВС Украины в соотношении: 2/3 контрактников и 1/3 призывников.

Большинство военнослужащих (54,6% контрактников и 54,7% офицеров) считает полный переход на комплектование ВС Украины военнослужащими исключительно по контракту экономически необоснованным, невзвешенным политическим решением, которое не отвечает интересам ВС Украины

Каждый пятый респондент (контрактники – 19,6%, офицеры – 21,9%) считает, что реализацию этого проекта нужно отложить на более отдаленный, чем до 2015 года, срок.

В целом картина следующая.

Считают, что контрактная армия – это актуальная проблема сегодняшнего дня:
Контрактники – 6,6%
Офицеры – 14,7%

Спасение для украинской армии:
Контрактники – 16,4%
Офицеры – 6,8%

Далекая перспектива:
Контрактники – 19,6%
Офицеры – 21,9%

Экономически непродуманное решение:
Контрактники – 54,6%
Офицеры – 54,7

Другое:
Контрактники – 2,8%
Офицеры – 1,9%

Отношение респондентов к перспективе полного перехода на комплектование ВС Украины военнослужащими исключительно по контракту

В возможность осуществления полного перехода на комплектование ВС Украины военнослужащими исключительно по контракту к 2015 году (как задекларировано нормативными документами) без любых условий верит лишь 8,1% контрактников и 2,3% офицеров.

Две трети военнослужащих (60,4% контрактников и 71,4% офицеров) считают реализацию этого решения нереальной в условиях существующего финансирования.

Большинство военнослужащих (43,6% контрактников и 43,4% офицеров) считает смешанную систему комплектования для ВС Украины наиболее целесообразной. При этом, преимущество было отдано следующему соотношению: 2/3 контрактников и 1/3 призывников (контрактники – 38,3%, офицеры – 36,6%).

В целом на вопрос «Какая система комплектования Вооруженных Сил является более целесообразной для Украины, учитывая экономический и мобилизационный факторы?» военнослужащие ответили следующим образом:

По контракту:
Контрактники – 34,2%
Офицеры – 38,9%

Смешанная:
Контрактники – 43,6%
Офицеры – 43,4%

По призыву:
Контрактники – 22,2%
Офицеры – 17,7%

2. Мотивация “профессионалов” к службе зависит в первую очередь от материальных стимулов, которые определяются правительством. Других рычагов, кроме денежных средств, для создания и сохранения именно профессиональной армии нет. Если государство не имеет достаточно денег на содержание профессиональной армии, она просто ее теряет.

Армия, как социальный институт, не может самостоятельно решить такие социальные проблемы, как жилищная проблема, проблемы социальной защиты военнослужащих и их семей и тому подобное. Поэтому, по мнению подавляющего большинства военнослужащих, основной проблемой при переходе ВС Украины к профессиональной армии, является проблема критически ограниченного финансирования оборонных потребностей со стороны государства, что влечет за собой недостаточное денежное обеспечение контрактников, проблемы с обеспечением их жильем, низкий уровень социальных гарантий, льгот, компенсаций и тому подобное.

Именно поэтому, когда встает вопрос о продолжении или непродолжении контракта, контрактники принимают решения “контракт не продолжать” по следующим основным причинам:

- недостаточное денежное содержание контрактников, (контрактники – 82,2%) что является следствием критически ограниченного финансирования оборонных потребностей со стороны государства; (контрактники – 80,7%);

- отсутствие возможности в ближайшее время решить жилищную проблему и обеспечить всех контрактников служебным (квартиры, комфортабельные общежития) или собственным жильем; (контрактники – 65,7%);

- отсутствие материальных стимулов и льгот, установленных государством для военнослужащих (денежное вознаграждение, льготы при оплате жилья, бесплатный переезд к месту отпуска и др.) (контрактники – 55,5%).

Понятно, что все эти проблемы приводят к снижению престижности военной службы в обществе и невостребованность военной профессии на рынке труда (контрактники – 38,3%), на что и ссылаются контрактники при принятии решения о не продолжении военной службы.

Мнение офицеров относительно причин, по которым контрактники не желают продолжать военную службу, практически не отличается от мнения контрактников на этот счет.

Также к этим сугубо материальным проблемам добавляется то, что с точки зрения контрактника, он:

- не видит перспектив в службе (48,6%);

- не имеет свободного внеслужебного времени (22,7%);

- не чувствует уважения к себе со стороны командиров (16,2%).

Уверенность большинства контрактников в том, что они выполняют условия контракта в полном объеме (66,4%), а командование делает это лишь частично (58,7%) добавляет к и так сложной ситуации привкус разочарования.

Результатом отсутствия мотивации к службе (в первую очередь материальной) и разочарования является массовое желание контрактников уволиться – более половины из них (55,3%) имеют планы, при тех или других обстоятельствах, закончить службу, при этом 4,6% из них готовы разорвать контракт досрочно при любых условиях. И лишь треть (35,4%) контрактников планирует продолжать службу в армии и заключить контракт на новый срок.

На вопрос «Не смотря на некоторые проблемы и трудности военной службы, довольны ли контрактники своим статусом военнослужащего?» были получены следующие ответы. Лишь четверть контрактников - 23,9% - выразили полную удовлетворенность своим статусом военнослужащего, 56,4% удовлетворены этим статусом не полностью, и 19,4% вообще не удовлетворены.

Однако, некоторые надежды контрактников во время прохождения военной службы все же были реализованы и большинство контрактников определяет такие из них:

- возможность заработать пенсию (44,5%);

- надежная защита от безработицы (35,2%);

- возможность развивать свои физические, профессиональные и лидерские качества (24,2%).

Перспективу вступления в высшее учебное заведение на льготных условиях реализованными надеждами считает, к сожалению, лишь 5,0% контрактников. Также грустно, что о получении специальности, как о реализованной надежде, говорит лишь 14,2% контрактников.

3. Общеизвестно, что существует три основные причины, по которым люди идут служить в армию по контракту: убеждение, стремление заработать, и безвыходное положение – негде работать, негде жить.

Трудности, которые ощущает армия при вербовке контрактников, обусловили такую ситуацию, в которой практически каждый, кто пришел на вербовочный пункт, и принимается на военную службу по контракту. Поэтому низкие образовательные, культурные, профессиональные и моральные качества контрактников, которые пришли служить лишь по одной причине – “тупик”, являются грустной нормой для Вооруженных Сил Украины.

Именно поэтому офицеры сетуют на некачественный отбор кандидатов на военную службу по контракту в военкоматах и территориальных центрах комплектования и, как результат данной ситуации, отмечают такие негативные “качества”, присущие большинству контрактников, и проблемы, которые связаны с этим:

- отсутствие интереса к избранной профессии военного, которая воспринимается лишь как временное средство заработать деньги в тяжелые времена (офицеры – 61,6%);

- низкий уровень профессиональной подготовленности контрактников, из-за чего возникают трудности в решении профессиональных (служебных) вопросов (офицеры – 40,7%);

- недостаточный уровень образования и общей культуры у контрактников, из-за чего возникают психологические трудности в общении между ними и офицерами (офицеры – 38,0%);

- недостаточная физическая и психологическая готовность к трудностям военной службы;

- нежелание повышать свой профессиональный уровень (офицеры – 30,2%);

- недостаточный уровень дисциплинированности контрактников (офицеры – 27,5%) и ограниченная возможность психологического влияния на них с целью воспитания, перевоспитания со стороны офицеров.

По уровню образования контрактников получены такие данные:

- среднее образование – 17,%

- средне-специальное, средне-техническое – 50,9%

- неполное высшее, полное высшее – 32,1%

Отсутствие интереса к избранной профессии военного, недостаточная физическая и психологическая готовность к трудностям военной службы, умноженные на практическое отсутствие материальных стимулов и компенсаций, привели к тому, что лишь один из семи контрактников (14,7%) готов, если это требуют интересы службы, изменить свое место службы без любых условий, а 38,3% – не желают изменять свое место службы ни при каких условиях, и 47% согласны изменить место службы при определенных условиях.

Именно поэтому лишь 35,6% офицеров воспринимают контрактников как своих помощников и профессионалов своего дела, еще 47,4% в целом готовы к этому, но объективные и субъективные причины мешают им это делать.

(окончание следует)