ЕВРОПЕЙСКАЯ СИСТЕМА ПРО И ПОЗИЦИЯ УКРАИНЫ.
Автор – генерал-майор, президент Атлантического совета Украины (в прошлом – начальник штаба армии ПВО ВС СССР, позже - советник Президента Украины).
С приходом на пост президента США Барака Обамы дискуссии по размещению в Европе элементов ПРО США всколыхнулись с новой силой. При этом Россия открыто высказывает свое стремление «отговорить» Белый дом от своих «противоракетных» планов после ухода Джорджа Буша, одновременно угрожая пойти на серьезные «ответные» шаги. В любом случае тема глобальной ПРО остается и в обозримом будущем будет оставаться актуальной в трансатлантических диалогах, - сомнений этот факт не вызывает.
…Настойчивое обращение ведущих стран мира к проблеме противоракетной и противовоздушной обороны, в первую очередь, связано с коренными изменениями содержания современных войн: на смену танкам, бронетранспортерам и неограниченной живой силе пришли авиационные и ракетные высокоточные средства поражения и обеспечивающие авиационные и космические системы. Ретроспективный анализ показывает, что смена главного оружия войны началась уже во время Второй мировой войны. Вспомним хотя бы тот факт, что вторжение германских войск во Францию и Советский Союз началось с воздушного нападения.
Операции вооруженных сил США и Великобритании в Ираке и война в Югославии велись, по сути, только ударами средств воздушного нападения при их обеспечении космическими системами.
Хотя августовская 2008 года война России против Грузии не является образцом ведения современных войн, но решающую роль в ней, в плане понимания Саакашвили катастрофических последствий для страны от ударов с воздуха, было применение российской стороной своей бомбардировочной и штурмовой авиации.
В результате, во всех названных войнах, подавление системы ПВО, разрушение объектов энергетики и инфраструктуры государств подрывали экономику и вынуждало правительства этих стран уступать требованиям нападающего.
Таким образом, основу потенциала агрессии ныне составляют силы и средства воздушно-космического нападения. Те страны, которые оказываются не в состоянии отразить нападения с воздуха и космоса, вынуждены признавать в мирное время свое моральное поражение и физическое - во время войны. Закономерность зависимости хода и исхода войны от результатов противоборства в воздушно-космической сфере становится объективной реальностью.
Таким образом, важнейшей сферой вооруженной борьбы реально становится единое воздушно-космическое пространство. Силы и средства воздушного, в перспективе и космического нападения, и системы их информационного обеспечения в армиях ведущих государств мира совершенствуются комплексно и получают приоритетное развитие. Их ведущая роль закреплена в концептуальных документах применения вооруженных сил, и в военных бюджетах их доля составляет от 25 до 40 процентов. Так, в США еще в 2003 году был принят "Стратегический план строительства и развития космического командования ВВС США до 2006 года и на последующую перспективу" с детальной проработкой конкретных планов НИОКР до 2030 года для обеспечения проведения как оборонительных, так и наступательных противокосмических операций. С учетом этого в 2005 году в США принимается военно-космическая стратегия как составная часть новой "Стратегии Национальной безопасности" и новая "Базовая доктрина ВВС США", в которой военно-воздушные силы уже полноправно называются воздушно-космическими силами. И поэтому логичным шагом явилось то, что в 2006 году президент Джордж Буш утвердил новую "Национальную космическую политику США".
Безусловно, и крепнувшая, но по старому воюющая Россия активно реагирует на приоритетное развитие средств воздушного нападения, отдельные образцы которых уже сегодня способны действовать, переходя из воздуха в космос и обратно. Учитывая такую ситуацию, в России в 2006 году была принята Концепция воздушно-космической обороны государства, в которой указывается о создании и развитии воздушно-космической обороны Российской Федерации как единой системы на основе централизованного управления всеми силами и средствами, всеми ресурсами, привлекаемыми к решению задач воздушно-космической обороны.
Для Украины приведенные данные важны с точки зрения понимания того, что вероятный противник вряд ли приедет к нам на танке, он прилетит к нам на самолете или доставит основное оружие по воздуху. Поэтому решающую роль в возможной будущей войне будет играть хорошо защищенная помехоустойчивая единая система ПВО и ПРО, способная вести борьбу с ракетами и воздушными летательными аппаратами противника. В связи с этим должны найти достойное применение в интересах страны и будущей системы ПВО и ПРО в Европе две украинские РЛС ПРН (Предупреждения о ракетном нападении), расположенные в районах Мукачево и Севастополя, от услуг которых уже отказалась Россия.
Оценка ситуации в нынешних условиях дополняется тем, что, анализируя угрозы для своей национальной безопасности, ведущие государства мира после 11сентября 2001 года готовятся уже и к отражению возможных воздушных и ракетных ударов террористических группировок или государств с нестабильными политическими режимами.
Украине, для выработки своей позиции по этой проблеме, важно рассмотреть планы США по размещению объектов противоракетной обороны в Европе и оценить возможные ответные шаги России.
Как известно, противоракетная оборона США на сегодняшний день ограничивается двумя районами – Аляской и Калифорнией. Поэтому, если исходить из объективных оценок ситуации, которая складывается, следует признать новое принципиальное положение, касающееся того, что, в случае расположения стратегически важных объектов этой системы на территории Европы, американская ПРО принимает уже не национальный, а глобальный характер.
США, создавая третий район ПРО в Европе, намерены обеспечить гарантированную защиту от ракетного нападения не только своей территории, но и американских войск , дислоцированных за рубежом, а также своих союзников по НАТО. Пока в распоряжении Пентагона - две созданные для этого базы - на Аляске и в Калифорнии, где расположены по 10 противоракет. Третью точку противоракетной обороны американцы хотят иметь в Европе.
Конкретной целью этой операции является защита США от баллистических ракет, запущенных с территории Ирана из района Персидского залива, оптимальные траектории полета которых, по расчетам, проходят именно над территориями стран Восточной Европы: Польши и Чехии. Действительно, по данным американских экспертов, уже в 90-х годах прошлого столетия около 30 государств в мире имели в составе своих вооруженных сил 11 типов баллистических ракет с дальностью стрельбы от десятков до нескольких тысяч километров. Сегодня повсеместно расширяются ракетные арсеналы многих третьих стран, продолжается процесс приобретения ракетного вооружения новыми государствами.
Таким образом, ракетное оружие становится основным реальным источником военной опасности в мире, что требует создания защиты от него в глобальном и региональном масштабах.
По оценкам специалистов, в том числе и российских, для потенциала ядерного сдерживания России размещение 10 противоракет в Польше и радара в Чехии никакой опасности не представляет. В России уверенно заявляют о том, что она обладает эффективными средствами преодоления ПРО. Хорошо известно, что ПРО Москвы, например, включает 100 противоракет.
Однако россиян волнует, по их заявлениям, вопрос о том, что Вашингтон не берет на себя никаких юридических обязательств в отношении окончательного облика возводимой системы противоракетной обороны. Бывший начальник главного штаба РВСН генерал-полковник запаса Виктор Есин даже заметил, что, - Если бы американцы заверили нас, что "третий район" никогда не будет расширяться, то, думаю, что с этим можно было бы согласиться… (Есин является вице-президентом российской Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка). И он, кроме того, считает, что не исключено, что США приступят к созданию четвертого, пятого, шестого и даже седьмого района обороны. По его словам, их размещение возможно в Австралии, Японии, Великобритании, Норвегии и Дании. Озабоченность Есина вызывает не только "освоения" американцами новых земель, но и количество размещенных там "изделий". "Сколько ракет окажется в конечном счете, задают вопрос в России, - десять, сто или тысяча, не известно", а также россиян беспокоит приближение стратегической инфраструктуры к границам государства. Кроме того, в России рассматривают эту проблему более широко и говорят о том, что, если сейчас система противоракетной обороны США включает в себя наземную, воздушную и морскую составляющие, то кто дает гарантии, что в перспективе в ее составе не возникнет и космический эшелон? Вопрос риторический… Внеземное пространство не должно превратиться в арену будущих войн. В результате своего такого развития, американская противоракетная оборона будет представлять угрозу и для российских спутников земли. Таким образом, в России считают, что назревает ситуация, чреватая непредсказуемыми последствиями для стратегической взаимной стабильности.
Что касается развития ракетного оружия в Иране, то в России специалисты соглашаются с тем, что межконтинентальные ракеты в Иране могут появиться, но не скоро. В настоящее время ожидается получение ракеты средней дальности, до 4000км. Недавно испытанное изделие "Шихаб-3" имеет усовершенствованный двигатель, разработанный уже иранскими специалистами. И все же в России считают, что межконтинентальные ракеты в Иране появятся не ранее чем через семь – десять лет.
Несмотря на все такие и похожие российские заявления, США продолжают декларировать и работать в направлении создания против иранской угрозы "третьего района" ПРО в Европе.
В ответ Россия ищет и ассиметричные меры и планирует реальные действия.
Вначале остановимся на некотором анализе прогнозов, которые делаются в России. Там специалисты не без основания считают, что, если разговор ведется о ракетном оружие Ирана, то США способны уничтожить иранские пусковые установки ракет прямо на месте еще до запуска баллистических ракет. В связи с этим у россиян, по их заявлениям, и возникает в очередной раз вопрос, против кого тогда направлено усиление американской ПРО? В этом плане интерес вызывает рассуждения главного научного сотрудника Центра международной безопасности Института мировой экономики и международных отношений Российской Федерации генерал-майора в отставке Владимира Дворкина. Он рассказывает, что ему некоторое время тому назад пришлось дискутировать с начальником управления противоракетной обороны США известным генералом Оберингом, который пытался убедить его в том, что американские противоракеты в Европе не будут способны перехватить российские МБР, направленные на США. Дворкин ему возразил, сославшись на расчеты независимых американских специалистов, которые практически совпадают с российскими – теоретически они могут поразить российские ракеты. Далее В.Дворкин считает, что развертывание глобальной противоракетной обороны – результат давления лоббистских группировок в США, связанных с военно-промышленным комплексом. Основная цель американцев – финансировать свои корпорации, которые имеют колоссальное влияние. Администрация США, попавшись под их давление, стремиться сделать процессы размещения объектов ПРО в Европе необратимыми…
В данный момент, когда " третий район" противоракетной обороны начинает переходить из состояния виртуальной проблемы в реальность, в России начали призадумываться, как ответить на этот вызов. Речь, по словам российских специалистов , идет о том, как перейти от дипломатических, не дающих результатов, к военно-техническим решениям. К этим мерам специалисты относят, во-первых, то, что российские баллистические ракеты оснащаются новыми маневрирующими боеголовками. Во-вторых, в качестве "ассиметричного ответа" Россия могла бы разместить в Калининградской области высокоточные ракетные комплексы "земля-земля" "Искандер" (это предложение, как известно, уже озвучено в послании президента РФ Федеральному собранию России), а также бомбардировщики Ту-22М3. В-третьих, при согласовании с белорусской стороной можно было бы использовать, расположенный в западной части страны, для оперативной связи мощный радиоцентр в Вилейке. В-четвертых, можно приостановить ликвидацию ракетной дивизии в Козельске и оснастить ее такими ракетными средствами, которые позволят эффективно поражать объекты ПРО в Европе. И, наконец, экспертами не исключается вариант развертывания программы по созданию орбитальных баллистических ракет, способных достигать территории США через Южный полюс в обход американских объектов ПРО. Разумеется, это пока гипотетические варианты, которые могут быть приняты при неблагоприятном развитии военно-стратегической ситуации.
США, по сути, не обращая особого внимания на эти и другие заклинания, продолжают на уровне дипломатии и военных переговоров создавать свою, пока еще виртуальную, европейскую ПРО. США еще в начале лета, когда Варшава и Прага сомневались в целесообразности размещения объектов ПРО на своей территории, сумели договориться по этому вопросу с Израилем. И уже принято решение о размещении американского радара системы противоракетной обороны на территории этого государства, который, по заявлениям, вступит в строй даже в 2009 году. Планируется, что после развертывания он будет использоваться против Ирана обеими странами. При этом Вашингтон также в значительной степени финансирует программу развития израильских средств ПВО, в том числе, и для прикрытия и данного радара.
Вслед за этим, в августе, и Чехия, и Польша согласились на размещение на своих территориях, соответственно радара и 10 противоракет. Эти объекты планируется ввести в строй к 2012 голу. Для Польши эти договоренности связаны и с тем, что страна получает на постоянной основе для прикрытия позиций американских противоракет, а также объектов страны 96 мобильных пусковых установок противовоздушной системы Патриот. Конечно, данные соглашения получили свое ускорение после войны на Кавказе. Специалисты считают, что именно это соглашение о развертывание систем ПВО Патриот представляет для Москвы главную головную боль в повседневных условиях. Дело в том, что неожиданное, как оказалось для России, размещение в данном анклаве системы Патриот, которая включает кроме ПУ и средства радиолокационной разведки и оповещения с дальностью до 500 км полностью исключает неконтролируемую воздушную разведывательную деятельность со стороны России в приграничных районах, что может привести к уничтожению случайных воздушных нарушителей границы и кроме того вся воздушная приграничная зона и Белоруссии, и анклава Калининграда оказываются под неусыпным воздушным контролем со стороны Польши и НАТО.
Что касается Украины, то ей, конечно, необходимо найти свое место в новой европейской противоракетной обороне. Мы не говорим сегодня о европейской ПРО как системе, но в будущем, считаем, что она будет создана на базе третьего американского района ПРО. Участие Украины в этой системе связано и с наличием в Украине, пусть и устаревших, но действующих двух РЛС системы ПРН бывшего СССР, которые расположены в районах Мукачево и Севастополя и на протяжении последних лет исправно выдавали соответствующую информацию о водушно-космической обстановке на ЦКП российской системы ПРН в Солнечногорске под Москвой.
Действительно, Россия, создавая свою национальную систему предупреждения о ракетном нападении в последние годы усиленно стремится отказаться от использования РЛС, расположенных на других территориях стран бывшего Советского Союза. Взамен они успешно разворачивают усовершенствованные станции в местах: южнее Санкт-Петербурга и под Армавиром на территории Краснодарского края.
Украинские РЛС стоили в свое время миллиарды рублей и не могут быть просто так списаны в утиль, тем более, что они находятся в исправном состоянии. Станции требуют ремонта и усовершенствования. Как известно, в Украине уже принято решение об использовании этих РЛС. Возможности станций позволяют обнаруживать и выдавать соответствующую информацию о воздушных и космических целях на удалении до 4-х тысяч км в заданном секторе. Сектор работы украинских станций охватывает воздушное и космическое пространство над территориями Средиземного моря, Севера Африки и Ближнего Востока. Успешность использования украинских РЛС в общей будущей системе европейской ПРО, конечно, может быть, только в условиях их сопряжения, в первую очередь, с радаром в Чехии и, наверно, с тем радаром, что планируется развернуть в Израиле.
Вероятно, будущая европейская система ПРО и ПВО будет включать единые подходы к организации системы из двух составляющих: противоракетной и противовоздушной обороны. Украина, как страна, обладающая большим пограничным воздушным пространством в европейских масштабах, может и должна занять необходимое для Европы место в этой единой будущей системе защиты из воздуха и космоса.