«Черноморские уроки» газового конфликта
Разгоревшиеся страсти вокруг поставок российского газа в Украину ярко свидетельствуют: пока в отношениях двух стран не отрегулированы с прагматичным подходом и юридической точностью все без исключения сферы взаимодействия, скандалы и конфликты на украинско-российском фронте будут продолжаться бесконечно.
Впрочем, конечно, и самые недвусмысленные и четко сформулированные договора, в которых оговорены самые мелкие детали и всевозможные ситуации, в случае с Россией – не гарантия и не панацея. Как свидетельствует опыт, Кремль выполняет любые подписанные им договора до поры до времени, пока вдруг кому-то в Белокаменной, вставшему не с той ноги, не захочется их интерпретировать по-новому, а то и вовсе «забыть» про таковые. Примеров полно: тут вам и ДОВСЕ, и договор с Украиной по тому же газу – точнее, по ценам на него, определенным до 2010 года, которые уже в 2008 году никто почему-то не вспоминал. Кремль ведь – хозяин своего слова, захотел – дал, захотел – забрал. Но с договорами все же спокойнее – в случае их существования Москва, по крайней мере, может лишь отказаться от своей подписи под двусторонними договоренностями, а не тлумачить тонкости отношений в той или иной сфере, как ей в голову взбредет.
Нынешнее противостояние между российским «Газпромом» и НАК «Нафтогаз Украины» в полной мере «реализовало» давно наметившуюся тенденцию: в межгосударственных отношениях в случае Украины и России чисто экономические проблемы неизменно перетекают в политическую плоскость. Впрочем, это понятно: речь идет о непоследней в наше «углеводородное» время энергетической безопасности державы, а значит, все же о большой политике.
Однако подобная трансформация экономики в политику создает все условия и для обратного процесса – перетекания политических (военно-политических) проблем в экономическую плоскость. В данном случае речь, конечно же, идет о вопросе, сравнимом по важности и актуальности в украинско-российских отношениях с газовой проблемой. А именно – о Черноморском флоте Российской Федерации. Ибо совершенно очевидно, что мы не имеем права рассматривать «газовую проблему» в отрыве от комплекса всех взаимоотношений Киева и Москвы, в которых ЧФ занимает едва не первое место. И если Россия для Украины устанавливает цену на газ в 1,7-2 раза выше рыночной (т.е. цены «для Европы»), то самой Украине играть в благотворительность по отношению к России, в данном случае отдавая ей под ЧФ свою территорию и объекты практически бесплатно, – мягко говоря, непростительная глупость.
«Газпром» неимоверными усилиями создал все предпосылки для пересмотра платы за размещение ЧФ РФ на украинской территории. Это факт, который просто невозможно проигнорировать. Еще несколько месяцев назад призывы Президента Украины к Кабмину и Верховной Раде заложить в государственный бюджет сумму погашения всех долгов по газу перед Россией по непонятным причинам саботировались. (Между тем, именно погашение газовых долгов и позволило бы пересмотреть условия базирования ЧФ РФ в Крыму, и установить ПЛАТУ за аренду, а не пародию на таковую). Мы слышали массу возражений, но так и не услышали ни одного приемлимого логичного объяснения, почему этого не следовало бы делать. И вот результат: выходит себе дороже. Пеня, насчитанная «Газпромом» в размере 500 млн долларов, может именоваться как угодно – вымогательством, мошенничеством, по-народному «кидаловом» или «счетчиком» наконец, но уж никак не чем-то, имеющим отношение к торгово-экономическому сотрудничеству как понятию.
В конечном итоге, проигнорировав призывы к разуму «слуг народа», украинский Кабмин и парламент все равно оказались перед необходимостью долги заплатить. Только теперь уже это не призывы руководителя своей державы, а ультиматум коммерческой структуры «братской» страны - «Газпрома», сопровождаемый самыми грязными и огульными обвинениями в банальном воровстве. Обвинениями в адрес всей Украины как державы и в адрес ее народа.
Обвинения российских «газовых королей» - тема отдельная. Лично мне эти обвинения Украины в воровстве газа, предназначенного для Европы, кажутся весьма сомнительными. По двум причинам. Во-первых, мы не видим доказательств, лишь, как и прежде, слышим громкие и обидные слова, за которыми абсолютно ничего не стоит. Во-вторых, нынешние обвинения существенно отличаются от прежних и уже привычных огульных хаяний – типа последнего обвинения в «участии» украинских военнослужащих в грузино-российском конфликте на стороне Грузии. Прежние обвинения были схожи на простое вульгарное поливание грязью соседа «из любви к искусству», за которым не стояло ничего, кроме непонятной враждебности и агрессии. В нынешнем же случае за обвинениями со стороны России (точнее – «Газпрома») весьма явно угадывается острое желание заработать деньги, и немалые – как говорят в народе, «срубить бабла». И эта непомерная жадность очень даже объясняет отсутствие доказательств у «Газпрома», брызжащего слюной в «обвинительной» истерике. Здесь поведение россиян объясняется довольно легко - с незапамятных времен подобный движущий мотив именовался алчностью.
…И все же «Газпрому» мы в данной ситуации должны быть безмерно благодарны. Ибо в контексте нынешних «газовых» событий, очевидно, даже самому недалекому украинцу, тешившему себя до последнего времени непонятными иллюзиями в отношении «братской» России, не может не явиться истина – «кто есть ху». Мы видим без всяких условностей и оговорок: Россия нам не друг, не товарищ, и не брат. Увы. Сама Москва говорит о «братской Украине», когда речь заходит о том, что выгодно ей – как-то о Черноморском флоте на украинской территории. О, тут разговоров о вечной дружбе и братстве хоть отбавляй, на весь континент хватило бы.
Но разговоры разговорами, на деле же мы с горечью вынуждены констатировать: едва ли какую страну мира Россия считает более для себя враждебной, чем Украину. Нынешний газовый конфликт никак не позволяет думать иначе. А разговоры об установлении «специальной» цены на газ для Украины в размере 418 долларов (сейчас «Газпром» озвучил уже и 450 долл) за тыс. куб. м на фоне куда меньшей цены доля европейских стран, в первую очередь «зубров» НАТО, позволяет сделать единственно возможный вывод. Именно – за всеми многочисленными кремлевскими разговорами о «враждебности НАТО» к России стоит полная лояльность и дружелюбность Москвы к странам-членам блока, тогда как за уверениями в «вечной дружбе» к Украине – нечто прямо противоположное. Может быть, кто-то может сделать иной вывод? Поделитесь соображениями – интересно послушать.
Как бы то ни было, осознание истинного отношения России к Украине неминуемо, как бы кто не хотел и дальше пребывать в блаженном неведении. И это осознание согласно элементарной логике должно иметь следствием одно: пересмотр всех сфер отношений Киева и Москвы. «Газпром» вынуждает Кабмин и парламент Украины сделать то, что они упрямо не желали делать под давлением Президента Украины – покрыть долги за газ перед Россией. И платить – платить много, не смотря на все падения цен на энергоносители в мире. Россия заявила однозначно: цены будут пересматриваться исключительно в сторону увеличения. Тешить себя иллюзиями, что все это временные «разборки», и ситуация рано или поздно «устаканится», не стоит. Украина и так уже в своей беспробудной наивности сделала достаточно много ошибок в отношениях с северо-восточным соседом, чтобы позволять себе роскошь делать новые.
Но чем же компенсировать затраты, являющиеся следствием подобного вымогательства? Ответ напрашивается сам собой – применить по отношению к России те подходы, которые она применяет по отношению к Украине. Только и всего. Не надо изобретать велосипед, коль он изобретен нашими, извините за выражение, «партнерами» - россиянами. И существенную роль в «новых», навязанных Россией, торгово-экономических отношениях наших двух стран, также согласно элементарной логике, и должен сыграть Черноморский флот.
В ходе «круглого стола» по теме «Национальная безопасность Украины сквозь призму проблем Крыма и Черноморского флота», организованного «ФЛОТ2017» в декабре прошлого года, из уст представителей украинского оборонного ведомства прозвучало, что еще в 1996 году, просчитывая варианты платы России за базирование ЧФ РФ, Минобороны Украины назвало минимальную цифру в 1,8 млрд долларов в год (речь шла только об аренде земли, без объектов). Понятно, что плата за аренду, учитывая мировые и внутриукраинские тенденции, за прошедшие годы могла только возрасти, но никак не снизиться.
К этому стоит взять на вооружение еще одно «ноу-хау» России – так называемую «специальную цену». Тут вариантов море. Самый «напрашивающийся» - можно считать нынешнюю арендную плату на землю в Крыму «внутренней» ценой, на манер цены на газ, установленной «Газпромом» для российских потребителей. Соответственно, легко подсчитывается коэффициент, с которым считается «специальная цена» за аренду крымской земли под Черноморский флот. Для этого считается, во сколько раз больше цена на газ для Украины цены для российских потребителей. И тогда существующая арендная ставка умножается на коэффициент.
Дальше – простая арифметика. После несложных расчетов получаем коэффициент в 7,6-8,2. Умножаем 1,8 млрд на «коэффициент специальной цены для России» и получаем 13,7-14,8 млрд долларов в год.
Это – только за аренду земли "под ЧФ РФ". С учетом требуемых Россией «специальных» торгово-экономических отношений с Украиной, понятно, объекты инфраструктуры, причальные территории, гидрографические объекты и пр. тоже должны сдаваться в аренду ЧФ уж никак не за спасибо. В итоге получаем вполне удовлетворительные для госбюджета с учетом «специальной цены» для Украины на газ цифры.
Впрочем, это только один из вариантов. В любом случае ясно, что Россия уж никак не намерена говорить о каких-то поблажках по отношению к Украине. Думается, в ответ она может ожидать только то же самое. Почему Киев должен платить Москве в то время, когда Москва, зарабатывая на не таком уж богатом соседе огромные деньги, пользуется «услугами» Киева бесплатно? Стоит надеяться, украинская законодательная в лице значительной части парламента и исполнительная в лице Кабмина власти наконец, через всю свою непробиваемую (и, скорее всего, политически заказанную) глупость, прозреют, и сделают выводы, к которым так уже совершенно откровенно подталкивает Россия.
И начнется это прозрение с решения проблемы Черноморского флота.