Flot3000

Сразу сделаем многообещающий прогноз: если события, происходившие в июле 2009 г., оформятся в стойкую тенденцию и получат продолжение в экономической плоскости, то именно этот месяц можно будет считать отправной точкой в формировании нового образа города Севастополя, а также в изменении отношений России и Украины по поводу Черноморского флота. 

Мир между военными

В июле произошло три инцидента с задержанием российской военной техники на улицах города. По этому поводу разгорелся целый международный скандал с взаимной высылкой дипломатов, обращениями в европейские институции, резкими комментариями политиков и т.п. Украина в этой ситуации показала, что намерена действовать твердо и требовать от ЧФ РФ неукоснительного выполнения соглашений.

Интересна реакция России: сначала официальные лица РФ отмалчивались, не давали четких комментариев и не желали признавать очевидные нарушения. Но 26 июля во время празднования Дня ВМФ России в Севастополе главнокомандующий российского флота адмирал Владимир Высоцкий признал вину черноморцев и сообщил, что все технические вопросы с украинской стороной уже улажены.

Затем показательным было проведение парада во время Дня флота. По требованию украинских властей из соображений безопасности на параде не проводились стрельбы, а корабли двигались под соответствующее звуковое сопровождение. Перед этим достаточно быстро был урегулирован конфликт вокруг задержания колонны российских БТРов, которые «по старой памяти» хотели проехать на репетицию парада через город.

Факты свидетельствуют: правила пребывания военнослужащих ЧФ изменились, и российская сторона потихоньку привыкает их выполнять. А, учитывая то, что украинские и российские военные нормально находят общий язык, то проблем в сугубо военной составляющей будет все меньше.

О плодотворном сотрудничестве между Военно-Морскими Силами Украины и Черноморским флотом рассказали и командующий ВМСУ адмирал Игорь Тенюх, и командующий ЧФ РФ вице-адмирал Александр Клецков, и руководители Севастополя.

Мотивы понятны – конфронтация никому не нужна. Военные моряки с радостью будут сотрудничать, главное, чтоб от политиков приходили соответствующие указания.

В свете последних событий можно предположить, что такие «мирные» установки начали пробиваться из России. Очевидно, после визита президента Дмитрия Медведева в Новороссийск и изучения реальной ситуации со строительством новой базы вопрос о продлении базирования ЧФ РФ в Крыму стал ребром. В связи с чем началась коррекция публичной позиции Кремля.

Конечно, будет еще много громогласных заявлений от людей, которые ничего не решают, в духе «Черноморский флот никогда не уйдет из Севастополя». Но это лишь дань моде и способ привлечь к себе внимание. Напротив, все чаще от российских официальных лиц звучат тезисы, что Россия не хочет выводить флот, но выведет, если не удастся договориться. Год назад таких высказываний практически не было, сейчас они воспринимаются как должное.

Очевидно, в Москве начали осознавать, что в процессе переговоров о продлении аренды тактика хамских наскоков на Украину не очень подходит. Хочешь договориться – веди себя прилично и разговаривай вежливо. Такой подход принимают пока не все, но со временем он неизбежно станет доминирующим. И чем меньше будет у Украины аргументов (в виде наглядных «залетов» ЧФ РФ) отказать в продлении базирования, тем для России лучше.

Очень показательный случай в свете этой тенденции произошел в Севастополе на этой неделе. Ко Дню ВМФ неизвестные нарисовали на укрепительной стене бывшей земляной береговой батареи №4 российский триколор размером 5Х6 метров.

Эта «живопись», которую можно было видеть из многих точек Севастополя, носила явно провокационный характер. «Художники», пожелавшие сохранить авторство в тайне, таким способом, наверное, хотели показать «кто в доме хозяин». Проссийские деятели часто используют надругательства над государственными символами Украины и распространение российской символики в качестве демонстрации своей «доблести».

Однако в этот раз случился конфуз. Флаг был нарисован у подножия военной части ЧФ РФ. 28 июля по приказу командующего ЧФ РФ Клецкова сотрудники части начали закрашивать флаг. Подчеркиваем - российские моряки начали закрашивать российский же флаг! Скорее всего, это было сделано, чтобы не дразнить украинские власти, особенно, после наметившегося потепления.

Но закрасить флаг россиянам помешали несколько человек, озабоченных самопиаром на почве отстаивания интересов Москвы. Причем возглавляли эту группу депутаты местных советов от маргинальных пророссийских партий. Эти деятели, несомненно, являющиеся гражданами Украины, пытались показать, что они любят Россию больше, чем подданные Медведева с Путиным. Их возбуждение понятно: если отношения между Россией и Украиной по поводу Севастополя будут находиться в конструктивном русле, то для этих субъектов наступят тяжелые времена, они будут просто никому не нужны. Вот они и используют любой повод, чтобы напомнить о себе.

Действия российских военных на фоне истерик указанных лиц выглядят еще более показательно. Если практика безупречного выполнения военнослужащими ЧФ РФ соглашений о базировании продолжится, то многие люди и в Севастополе, и в Украине в целом начнут рассматривать вариант с продолжением аренды более рационально, без предубеждения.

В этом плане есть очень важный момент, который может существенно повлиять на общее восприятие ситуации с базированием ЧФ РФ.

Экономический фронт

И в Севастополе, и в столице Украины есть четкое понимание того, что ЧФ РФ – это зло для экономики города. Не даром сначала мэр Севастополя Сергей Куницын, а затем его непримиримый оппонент – глава севастопольского горсовета Валерий Саратов практически слово в слово заявили о необходимости увеличить в 3-4 раза компенсацию ущерба от базирования ЧФ Севастополю из госбюджета. Со 100 млн. грн., которые город получил в прошлом году, до 300-400 млн. Это означает, что каждый гражданин Украины -от мала до велика, от Луганска до Львова - заплатит за базирование ЧФ РФ почти 9 грн.

Цифры об отчислениях в городской бюджет, о создании рабочих мест флотом уже никого не вводят в заблуждение. Массовые сокращения, в первую очередь, гражданских специалистов, долги перед Пенсионным фондом и другие негативные явления показывают – флот постепенно утрачивает значение градообразующего предприятия.

В будущем эта тенденция только усилится вследствие военных реформ, проводимых в России. Останется флот в Севастополе после 2017 г. в каком-то виде, или нет, уже сейчас понятно, что он будет другим. Кремль взял четкий курс на развитие Новороссийской ВМБ, частично флотские подразделения будут переведены в другие точки (в этом контексте упоминались Очамчира, Темрюк и др.).

Учитывая реальное состояние российской программы по строительству кораблей, можно утверждать, что численный состав сил ЧФ в Севастополе будет уменьшаться в силу естественного старения и «умирания» боевых единиц. А новые корабли и подлодки Россия будет направлять на Кавказ, ближе к точкам потенциальных конфликтов.

Однако, уже сейчас реально сжимающийся и провоцирующий проблемы для города флот в экономическом плане ведет себя как «собака на сене». Валерий Саратов заявил, что в Севастополе флот контролирует 3300 га земли. К этому стоит добавить сотни строений, десятки километров причалов и другой инфраструктуры, которая могла бы работать на решение городских проблем.

Задумайтесь, по последним данным в 2009 г. с флота будет уволено около 7000 человек. Это как минимум пятая часть всех занятых на ЧФ военных и гражданских специалистов. Но ни одного здания, ни одной сотки земли, ни одного метра причалов флот городу не передал.

Капитан Севастопольского морского торгового порта Александр Стрижак так прокомментировал эту ситуацию:

«Давно «просится» увеличение причального фронта, вернее передача его порту. Мы понимаем, что береговая линия занята военными кораблями. Но поверьте, эти причалы используются на 20, максимум 30 процентов. Если бы нам передали немного, например, на Минной стенке, мы бы могли, к примеру, принимать два пассажирских теплохода. Сейчас ? только один. А после реконструкции мы бы могли принять суда длинной более 200 метров.

Подчеркиваю, речь не идет о каком-то «выжимании» военных. Нет. Мы понимаем, есть договора, обязательства. Но и здравый смысл тоже есть. Просто если хотя бы немного уплотниться, городу было бы однозначно выгоднее. Коэффициент полезного действия использования причальной стенки значительно увеличился бы…»

Таким образом, нынешнее поведение ЧФ, вернее – московских политиков, которые принимают решения по флоту - просто противоречит здравому смыслу. Этому может быть только два объяснения: либо имущество, которое находится под контролем флота, уже кем-то незаконно «прихватизировано», либо российское начальство, с упрямством, достойным лучшего применения, стоит на тупиковой позиции «не отдавать ни пяди родной земли», дабы не провоцировать истерики у субъектов, которых бросает в дрожь от числа «2017».

Новый облик

Очевидно, что когда наступит 2017 год, даже в случае гипотетического продления соглашений, флот существенно «уплотнится» и по военным, и по экономическим причинам. Ведь ясно, что стоимость аренды будет совсем другой, и платить будут только за то, что необходимо. Но все эти годы флотское имущество будет потихоньку разворовываться, а город будет приходить в упадок.

Так почему бы уже сейчас не начать процесс передачи части имущества, без которого можно обойтись, в качестве аргумента за продление аренды? Почему бы уже сейчас российской стороне не присоединиться к работе по грядущей демилитаризации города совместно с украинскими экспертами, которые работают на основе указа президента Виктора Ющенко? Никаких гарантий это не даст, даст только шанс. Но иначе и его не будет. Плюс никакого удара по имиджу России в целом и ЧФ в частности это не нанесет. Наоборот, будет только польза.

Сделать первый шаг в этом направлении будет нелегко. И совсем не потому, что он вызовет недовольство российских шовинистов. На них уже никто не обращает внимания. Просто это станет началом пути по изменению миссии Севастополя, формированию для него нового будущего. Первый рубеж на этом пути – изменения в сознании рядовых горожан и местной власти.

Например, совершенно по-другому надо будет относиться к системным инвестиционным проектам. Местной элите нужно будет принять волевое решение о допуске в город крупных игроков, которые способны вложить серьезные средства. А это будет означать, что должны измениться общие правила игры. Ведь серьезным компаниям – украинским, российским, западным или восточным - не интересно копошиться в болоте городской коррупции и мелочных политических дрязгах. Им интересно выстроить прозрачные отношения, получить гарантии развития бизнеса.

Как только будут очерчены некие этапы по передаче имущества, Севастополю намного легче станет привлекать инвесторов. Будет выбор, конкуренция идей и проектов.

А чтобы крупный бизнес пришел в город, необходимо менять и внутреннюю атмосферу, и внешний имидж. Этот тезис четко сформулировал известный польский режиссер Кшиштоф Занусси, побывавший на Севастопольском кинофестивале. По словам Занусси, в Европе очень мало людей знают, что представляет собой Севастополь на самом деле. Существует стереотип, что это военная крепость, в которой только стреляют.

Многие в городе понимают, что изменения давно назрели, и они неизбежны. Севастопольская элита должна консолидироваться вокруг необходимости поиска нового пути для города. В первую очередь, необходимо выделить приоритеты, которые обеспечат наибольший эффект. Часть из них обусловлена преимуществами, подаренными самой природой: это прекрасная бухта, идеальная для развития морского торгового порта и международного морского туризма.

Порт – это ключ к процветанию. Он открывает двери к инвестициям в транспортную и логистическую инфраструктуру, к развитию системного гостиничного бизнеса, к надлежащей охране памятников и многому другому. Например, увеличение потока туристов неизбежно приведет в необходимости «расширить ассортимент».

Сейчас всех «гонят» по обязательным точкам Херсонес – Панорама – Малахов курган – Сапун гора. Однако в городе масса полузаброшенных памятников, фортификационных сооружений, которые находятся в плачевном состоянии. Они могут стать основой для туристической инфраструктуры. При увеличении потока «познавательных» туристов такие объекты получат шанс на возрождение.

Поэтому сейчас максимум усилий следует направить на поддержку проектов, способствующих стратегическому развитию порта. ЧФ РФ может принять в этом деятельное участие.

Вопрос в том, есть ли для этого политическая воля в Москве. Многие дельцы от флота в Севастополе только обрадовались бы, если бы такая воля не появилась. Ведь гораздо проще ловить рыбу в мутной воде, нелегально сдавать имущество в аренду, продавать «налево» ГСМ и т.д.

Российское руководство должно проявить мудрость и мужество. Иначе, осознав настоящую роль флота в экономике, через год-другой сами севастопольцы выйдут на пикеты с лозунгами «Чемодан – корабль - Новороссийск».

Антон Соболев, для "ФЛОТ2017"