Flot3000

Продление срока базирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины в рамках и порядке, предусмотренных действующим Соглашением между Российской Федерацией и Украиной о статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины (от 28 мая 1997 г.), полностью отвечает нормам международного права и не нарушает внутреннее законодательство Сторон.

Упомянутое Соглашение заключено на 20 лет с возможностью его автоматического продления на 5 лет, если «ни одна из Сторон не уведомит письменно другую Сторону о прекращении действия Соглашения не позднее, чем за один год до истечения срока его действия» (Ч.3 Ст. 25 Соглашения).

Конституция Украины гласит:

Ч.7. Ст.17. На территории Украины не допускается размещение иностранных военных баз.

Ч.2. Ст. 9. Заключение международных договоров, которые противоречат Конституции Украины, возможно только после внесения соответствующих изменений в Конституцию Украины.

П.32 Ст. 85. Предоставление законом согласия на обязательность международных договоров Украины и денонсация международных договоров Украины относится к компетенции Верховной Рады Украины.

П.14 Раздела 15 «Переходные положения» Конституции предусматривает, что использование существующих военных базе на территории Украины для временного пребывания иностранных военных формирований возможно на условиях аренды в порядке, определенном международными договорами Украины, ратифицированными Верховной Радой Украины.

Таким образом, если Верховная Рада Украины в соответствии с п.32 Ст. 85 Конституции Украины и Ч.3 Ст. 25 упомянутого Соглашения за год до истечения срока Соглашения не примет Закон, предусматривающий денонсацию Соглашения, Соглашение будет автоматически продлено на 5 лет, т.е., до 28 мая 2022 г.

Поскольку речь идет не о заключении нового международного договора, а о действиях в рамках существующего, продление срока аренды не будет нарушать Ч.2. Ст. 9. Конституции Украины.

К тому же в п. 14 переходных положений Конституции не детализировано, что понимается под «временным пребыванием» иностранных военных формирований. 20 лет, 100 лет или любой другой срок – это временное пребывание.

Действительно, в нахождении ЧФ РФ на территории Украины можно усмотреть противоречия с духом Ч.7. Ст.17 Конституции. Однако, существующие формулировки Основного Закона допускают их различное толкование. В том числе и такое, на основании которого сроки пребывания флота могут быть продлены.

Для устранения коллизии необходимо получить официальное толкование комплекса указанных положений Конституционным Судом Украины.