Мечта о "карманном" союзе
4 февраля в Москве состоится внеочередная сессия Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и внеочередное заседание Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) на уровне глав государств. Одной из основных тем очередной встречи министров стран-членов ОДКБ станет выполнение договоренностей по созданию коллективного механизма безопасности. В частности, планируется обсудить проект решения Совета коллективной безопасности о создании Коллективных сил оперативного реагирования в составе воинских контингентов, сил специального назначения и по делам чрезвычайных ситуаций. Кроме того, в повестке дня встреч – обсуждение кадровых и организационных вопросов, а также бюджетов ОДКБ и ЕврАзЭС на 2009 год. Примечательно, что президент Таджикистана Эмомали Рахмон, ранее отказавшийся от приезда в Москву, всё таки примет участие в саммитах ОДКБ и ЕврАзЭС.
Каких итогов Вы ожидаете от саммитов ОДКБ и ЕврАзЭС? Какие главные вопросы будут обсуждаться на этих встречах? Как Вы оцениваете дальнейшие перспективы развития ОДКБ и ЕврАзЭС? В решении каких важных вопросов могут сыграть свою роль эти организации? Какие проблемы существуют в ОДКБ и ЕврАзЭС? Каковы возможные пути их устранения? Какие выгоды ОДКБ и ЕврАзЭС могут принести их участникам? Что даёт России членство в этих организациях?
Дмитрий ТЫМЧУК
Эксперт Центра политического анализа "Стратагема" (Киев), главный редактор интернет-издания "Флот2017":
"ОДКБ как организация с самого начала своего существования демонстрировала, скажем так, некоторую неопределенность относительно самой концепции своего существования. Правда, документов, определяющих сущность и задачи структуры, подписано за эти годы было немало, но ситуацию эти эвересты бумаг едва ли прояснили. И если на уровне виртуальных органов и регулярных саммитов ОДКБ существует и может существовать еще долго, то в плане реальной деятельности мы наблюдаем весьма сомнительные успехи.
Это ярко прослеживается на примере такой структуры ОДКБ, как коллективные силы быстрого развертывания (КСБР). О их необходимости говорили давно, вот и на саммите в сентябре прошлого года президент РФ Дмитрий Медведев заявил: «Наша организация молодая, и, чтобы поднять ее авторитет, нам надо развивать военную составляющую. Без известной жесткости и укрепления военной компоненты организация развиваться не может». Однако реально после извещения о создании КСБР в 2001 году прошло пять лет, когда в 2006 году было уточнено: эти силы вроде как существуют, но сейчас идет речь о создании более «узкой» структуры – КСБР ЦАР (Центральноазиатского региона). И вот сейчас, на нынешнем саммите ОДКБ, рассматривается вопрос о ходе развертывания этой новой структуры.
Правда, регулярно проводятся учения КСБР. Но, думается, в реальной ситуации на сегодня способны были бы действовать разве что российские подразделения (в состав КСБР ЦАР входят части и подразделения вооруженных сил Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан). И дело не в том, что подразделения других стран-участниц инициативы небоеготовы, или органы управления не способны выполнить возложенные задачи (хотя и последний момент можно поставить под большое сомнение). А, прежде всего, в политической готовности национальных правительств – понятно, кроме российского – принимать участие в совместных военных операциях.
Согласимся, и фактический отказ участников ОДКБ, не смотря на все желание России, признать независимость Абхазии и Южной Осетии, и нынешние разногласия между Узбекистаном и Таджикистаном по поводу строительства Рогунской ГЭС (с невольным, надо полагать, участием России) – свидетельства не самого идеального взаимопонимания между членами организации. Кроме того, резкое охлаждение между Россией и НАТО не особенно повлияло на дружеские отношения остальных (кроме Беларуси) членов ОДКБ с Североатлантическим альянсом. Эти страны активно участвуют в инициативах НАТО и США (программа «Партнерство ради мира» и Анитеррористическая коалиция), и даже предоставляют свою территорию для базирования войск стран-членов НАТО.
Здесь мы неизбежно приходим к вопросу: а может ли вообще эффективно действовать региональная военно-политическая организация, члены которой не имеют строго совпадающих внешнеполитических целей? Мы можем ответить: да, но только в одном-единственном случае. А именно – если у стран членов-союза есть единый внешний противник. В случае с ОДКБ это условие явно не соблюдается. Тех, кого Россия считает своим противником, другие участники Организации в роли такового не видят, или, наоборот, считают партнером. Потому в настоящий момент, что совершенно очевидно, ОДКБ объединяет в основном желание Москвы иметь «свой» союз, скрепляемый с помощью в первую очередь экономических рычагов и политического влияния".