Flot3000

Президент Украины Виктор Ющенко внес на рассмотрение Верховной Рады законопроект №4411 «О численности Вооруженных сил Украины на 2009-2011 гг.». Законопроект предусматривает утверждение численности ВСУ на 31 декабря 2009 г. – в количестве до 200 тыс. человек, в том числе до 150 тыс. военнослужащих; на 31 декабря 2010 г. – в количестве до 212 тыс. человек, в том числе до 162 тыс. военнослужащих; на 31 декабря 2011 г. – в количестве до 212 тыс. человек, в том числе до 162 тыс. военнослужащих. 

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что «принятие указанного закона обеспечит правовое урегулирование вопроса численности Вооруженных сил Украины и позволит нарастить боевой потенциал Вооруженных сил Украины для обороны Украины».

На сегодня численность ВСУ составляет 184 тыс. человек, из которых 129,5 тыс. – военнослужащие и 54,5 тыс. человек – служащие ВСУ (т.е. гражданские). При этом армию вдохновенно резали, начиная практически с начала независимости. В конечном итоге от почти миллионной группировки войск, находящейся на территории Украины в 1991 году, на данный момент осталось меньше пятой части.

Эпопея с определением перспективной численности армии началась в начале апреля этого года. В частности, 8 апреля Кабмин принял постановление о численности ВСУ на 2009 г., согласно которому численность Вооруженных сил Украина по состоянию на 31 декабря 2009 г. должна быть в количестве 191 тыс. человек, в том числе, 148 тыс. военнослужащих. Одновременно Министерство обороны предлагало нарастить численность Вооруженных сил в 2009 г. до 200 тыс. и, в том числе, 150 тыс. военнослужащих.

С одной стороны, разницы вроде бы большой нет – 191 тыс или 200 тыс человек в армии. С другой, вообще непонятно, к чему увеличивать численность: нынче действующая Государственная программа развития Вооруженных сил Украины на 2006-2011 гг вообще до 2011 года предусматривает уменьшение численности армии до 143 тысячи человек (кстати, именно этим документом и оперируют в Кабмине, не желая увеличивать Вооруженные силы). И вообще, о каком увеличении разговор, когда в стране – кризис?

Минобороны приводит главный аргумент: на сегодня Вооруженные силы не перекрывают приграничные регионы, и говорить в таких условиях о полноценной обороноспособности Украины не приходится. Еще с советских времен войска традиционно сосредотачивались на нашей западной границе, и на сегодня целые восточные и южные области практически «демилитаризованы».

При этом возражения оппонентов, начинающих разговор о какой-то «угрозе в адрес России» и «сосредоточении украинских войск на восточных рубежах», позвольте считать ничем не обоснованными. На сегодня Россия на территории своих двух граничащих непосредственно с Украиной войсковых оперативно-стратегических территориальных объединения – Северо-Кавказского (СКВО) и Московского (МВО) военных округов – сосредоточила сухопутную группировку войск, с которой не сравнятся все Сухопутные войска Вооруженных сил Украины. В составе СКВО при этом находятся общевойсковая армия, в состав которой входят 2 мотострелковые дивизии, 5 отдельных мотострелковых бригад, отдельный мотострелковый полк, ракетная бригада оперативно-тактических ракет, артиллерийские бригады и полки, а также другие соединения и части. Кроме того, на территории СКВО расположены мотострелковая и десантно-штурмовая (горная) дивизии, 60-й центр боевого применения (полигон «Капустин Яр»), отдельные вертолётные полки и эскадрильи, зенитные ракетные бригады и полки и другие части центрального и окружного подчинения. В МВО дислоцируются 2 общевойсковые армии, артиллерийская дивизия, отдельная мотострелковая бригада, ракетная бригада, семь артиллерийских, четыре зенитных ракетных бригады, 2 гвардейские воздушно-десантные дивизии. При этом никто не говорит о какой-то военной угрозе Украине со стороны России.

Таким образом, речь идет об объективной необходимости с точки зрения обороноспособности государства, а не о какой-то милитаризации. Заметим, что о какой-то «украинской военной угрозе» вообще смешно говорить. На сегодня Украина – страна пацифистов, по крайней мере, по европейским меркам. Вот цифры: в среднем по Европе соотношение численности армии к населению страны составляет 0,45, тогда как сейчас в Украине – 0,34. Причем даже увеличив численность ВС Украины до показателей, на которых настаивает Минобороны, мы все равно не дотянем до европейской нормы.

Но как же в Госпрограмму развития ВСУ на 2006-2011 гг попали показатели сокращения? Ведь этот документ готовили сами военные? Тут ларчик открывается просто: авторы документа ориентировались на действующую законодательную базу, которая уже который год декларирует интеграцию Украины в структуры евроатлантической безопасности, т.е. в НАТО. Присоединение к коллективной безопасности позволило бы обеспечить обороноспособность «малыми силами». Однако сейчас, как известно, о перспективах вступления Украины в Альянс говорить не приходится. А потому вывод – Госпрограмму развития ВСУ, ориентированную на вступление в НАТО, нужно срочно корректировать.

При этом та же Госпрограмма декларировала два важных момента: освобождение армии от несвойственных ей функций и оснащение современными высокотехнологичными и эффективными образцами вооружений, что позволило бы повысить боеспособность Вооруженных сил при их сокращении. На обоих моментах при нынешнем уровне финансирования армии можно смело ставить крест.

В 2008 году из госбюджета армия получила 9,17 млрд грн, при всем уровне инфляции поступления армии из государственного бюджета на 2009 год запланированы в размере 7,14 млрд грн (ну и плюс военных «попросили» заработать себе в 2009 году 4,2 млрд грн). При этом выполнение несвойственных армии функций обошлось в прошлом году в 3 млрд грн! Эти функции – прежде всего охрана 422 военных городков, освободившихся в ходе сокращения армии и сейчас попросту пустующие, 5 арсеналов, 22 баз и 21 склада. Госпрограмма предусматривала передачу их под охрану других структур (в первую очередь МВД), но в 2008 году денег правительство выделило лишь на охрану не силами военных 3 (трех из почти 500!) объектов. Проблема в том, что охрана силами МВД обходится бюджету в 2,5-3 раза дороже, чем военными. А потому для госбюджета проще, когда их охраняет армия. Но ведь в таком случае добрая половина солдат стоит на посту у пустых казарм и складов со ржавыми снарядами, о какой их боевой подготовке можно говорить?! Потому реальная, боеспособная часть Вооруженных сил намного меньше общей нынешней численности армии.

То же касается и сокращения численности при оснащении армии современными вооружениями. Та же Госпрограмма предусматривала увеличение финансирования следующим образом: расходы на оборону из госбюджета в 2006 году должны были составить 8 748,4 млн, в 2007 – 10 283,4 млн, в 2008 – 11 835,6 млн, в 2009 – 13 044,7 млн, (в 2010 эта цифра, согласно Госпрограммы, должна составить 14 140,3 млн, а в 2011 – 15 368,6 млн грн). Однако в реальности в 2006 недофинансирование армии согласно Госпрограммы составило 2 344,9 млн, в 2007 – 2 213,3 млн, в 2008 – 2 302,1 млн грн, а при предложенном армии бюджете на 2009 год недофинансирование составит аж 5 616,3 млн грн! О каких уж новых вооружениях говорить, когда нет денег организовать боевую подготовку и на старых, – в этом году частям и подразделениям предложено забыть о полевых выходах, вождениях, полетах и выходах в море, учениях и стрельбах, а делать упор на «теоретическую подготовку».

С учетом всего изложенного, думается, вопрос о какой-то неоправданности увеличения Вооруженных сил Украины отпадает сам собой. Украине стоит определиться: либо увеличивать армию, либо резко увеличивать ее финансирование, либо забыть о своей обороноспособности вообще. Резкое увеличение военного бюджета, как мы убеждаемся, в нынешних условиях невозможно. Остается еще два варианта…

Источник: "2000"