Flot3000

Начало

 

VII. Комплекс основных мероприятий

 

Достижение генеральной цели и решение задач Стратегии будет обеспечено посредством осуществления комплекса конкретных мероприятий.

 

1) Улучшение культуры и досуга, физкультуры и спорта, информационного и торгово-бытового обслуживания военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей:

 

культура и досуг:

 

внедрение во всех соединениях и воинских частях гарантированного перечня культурно-досуговых услуг, определенного Министерством обороны;

 

развитие всех форм оказания услуг в сфере культуры и досуга (театрально-концертное, музейное, библиотечное, кино- и видеообслуживание, услуги танцплощадок и дискотек, игровых комнат/залов, клубных формирований) для военнослужащих, лиц гражданского персонала и членов их семей, независимо от места дислокации соединений и воинских частей;

 

содействие развитию самодеятельного художественного творчества военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала;

 

организация и проведение конкурсов, смотров и фестивалей художественного самодеятельного творчества;

 

взаимодействие с гражданскими учреждениями культуры, творческими объединениями;

 

организация и проведение совместных культурно-шефских мероприятий;

 

подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов (работников) сферы культурно-досуговой работы Вооруженных Сил;

 

модернизация материально-технической базы, проведение текущего и капитального ремонта, обеспечение взрывопожарной безопасности учреждений культуры Министерства обороны;

 

физкультура и спорт:

 

развитие пропаганды здорового образа жизни;

 

изучение физкультурных и спортивных интересов военнослужащих;

 

обучение командиров и спортивных организаторов методике проведения учебно-тренировочной работы;

 

организация и проведение спортивной работы среди всех категорий военнослужащих с учетом их физкультурных и спортивных интересов, способствующей укреплению спортивных традиций;

 

проведение смотров спортивной работы;

 

строительство новых и реконструкция имеющихся спортивных объектов, проведение текущего и капитального ремонта объектов физической подготовки и спорта;

 

обеспечение объектов спортивным имуществом, оборудованием и инвентарем;

 

информационное обеспечение:

 

оборудование общежитий, казарм, библиотек культурно-досуговых центров (Домов офицеров) абонентскими пунктами доступа в Интернет;

 

обеспечение воинских частей периодическими печатными изданиями;

 

оборудование общежитий (казарм) для личного состава спутниковыми приемными комплексами и кабельной сетью для качественного приема телевизионного и радио сигнала;

 

обеспечение воинских частей устойчивым эфирным сигналом;

 

переход газет Министерства обороны на 8-полосный формат и цветную печать.

 

торгово-бытовое обслуживание:

 

организация торгового обеспечения, общественного питания и бытового обслуживания военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, членов их семей в местах исполнения обязанностей военной службы (работы), проживания и в полевых условиях;

 

развитие системы военной торговли, в т.ч.:

 

улучшение качества и расширение ассортимента товаров и услуг;

 

повышение профессионального уровня работников торговли, общественного питания, сферы бытовых услуг;

 

развитие материально-технической базы военной торговли путем создания предприятий нового типа (торгово-досуговых центров, минимаркетов, кафе с комплексом досуговых услуг, комбинатов бытового обслуживания с комплексом услуг), проведения капитальных и текущих ремонтов имеющихся объектов, замены и обновления устаревшего торгово-технологического и холодильного оборудования;

 

проведение ценовой политики по сдерживанию роста цен на предприятиях военной торговли путем проведения мониторинга цен, анализа их соотношения с коммерческим сектором, а также устранения возникающих ценовых перекосов;

 

формирование единой информационной системы военной торговли;

 

оказание адресной помощи и предоставление скидок на приобретаемые товары, продукцию и услуги ветеранам Великой Отечественной войны, военнослужащим, находящимся на лечении в военно-медицинских учреждениях и некоторым другим категориям потребителей.

 

2) Совершенствование профессионального образования и подготовки военнослужащих и государственных гражданских служащих:

 

военнослужащие:

 

совершенствование системы профессионального отбора;

 

оптимизация сети военно-учебных заведений;

 

совершенствование учебно-материальной базы военно-учебных заведений;

 

повышение научно-педагогического потенциала военно-учебных заведений;

 

достижение соответствия уровня военно-профессиональной подготовки выпускников военно-учебных заведений современным требованиям;

 

совершенствование организационного и экономического механизмов управления системой военного образования;

 

совершенствование системы дополнительного профессионального образования военнослужащих;

 

оказание адресной поддержки военно-учебным заведениям, которые внедряют инновационные программы обучения;

 

оказание адресной поддержки лучшим преподавателям, докторантам, адъюнктам, слушателям и курсантам военных вузов;

 

лицензирование и аккредитация учебных воинских частей для обучения военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, по программам начального профессионального образования;

 

совершенствование программ, курсов боевой подготовки и иных нормативных правовых документов по присвоению классной квалификации;

 

создание системы дистанционного обучения во всех гарнизонах и местах компактного проживания военнослужащих;

 

государственные гражданские служащие:

 

повышение квалификации и профессиональная переподготовка федеральных государственных гражданских служащих Министерства обороны.

 

3) Сохранение и укрепление здоровья военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также гражданского персонала:

 

профилактика, диагностика, лечение актуальных классов заболеваний: ВИЧ-инфекция, туберкулез, сердечно-сосудистые, стоматологические заболевания и др.;

 

развитие системы диспансеризации и пропаганды здорового образа жизни в Вооруженных Силах;

 

сохранение и укрепление физического и психического здоровья военнослужащих Вооруженных Сил;

 

оказание высокотехнологичной медицинской помощи;

 

обеспечение санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом лиц, нуждающихся в нем по медицинским показаниям;

 

обеспечение льготным санаторно-курортным лечением гражданского персонала;

 

развитие системы медико-психологической реабилитации и организованного отдыха отдельных категорий военнослужащих после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на их здоровье (летный состав, дежурные силы ВМФ, РВСН, КВ, ВДВ и т.д.);

 

обеспечение бесплатным санаторно-курортным лечением многодетных семей;

 

организация оздоровительного отдыха детей военнослужащих;

 

развитие дошкольного образования детей военнослужащих;

 

совершенствование материально-технической базы военно-медицинских подразделений, частей и учреждений, а также военных санаториев и домов отдыха.

 

4) Повышение безопасности военной службы:

 

создание и организация функционирования единого информационно-аналитического и методического центра (органа) по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах, осуществляющего координацию деятельности по обеспечению БВС, а также сбор, анализ, оценку угроз БВС и разработку единого научно-методического обеспечения;

 

выявление лучшего российского и зарубежного опыта в сфере безопасности военной службы;

 

разработка и совершенствование стандартов, норм и требований безопасности военной службы;

 

организационно-технические мероприятия по обеспечению безопасности военной службы, предполагающие:

 

создание и оборудование полигонов безопасности военной службы в воинских частях (военных образовательных учреждениях профессионального образования);

 

оборудование классов для проведения инструктажей по требованиям безопасности (учебные пособия, плакаты и т. д.);

 

оборудование наглядными пособиями уголков по требованиям безопасности в воинских частях (столовые, котельные, автопарки и т.д.);

 

предупреждение травматизма при прохождении военной службы;

 

профилактика дорожно-транспортных происшествий и происшествий при эксплуатации транспортных средств;

 

профилактика суицидальных происшествий.

 

5) Улучшение жилищных условий семей военнослужащих:

 

строительство жилья для обеспечения семей военнослужащих, имеющих право на получение постоянного жилья;

 

развитие накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;

 

формирование служебного жилищного фонда под штатную численность Вооруженных Сил по месту дислокации воинских частей;

 

обеспечение военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями, арендуемыми за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, в случае отсутствия фонда служебного жилья;

 

предоставление военнослужащим компенсаций за поднаем (найм) жилья в полном объеме с учетом состава семьи и норм жилищного обеспечения;

 

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем «категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы).

 

6) Повышение размеров и улучшение качества предоставления денежного довольствия военнослужащим, заработной платы гражданскому персоналу и пенсий гражданам, уволенным с военной службы:

 

доведение размеров денежного довольствия военнослужащих и заработной платы лиц гражданского персонала до уровня, отвечающего важности данных видов трудовой деятельности в области обеспечения обороноспособности страны, учитывающего все факторы сложности и опасности труда, в том числе классную квалификацию, и формирующего высокую конкурентоспособность на рынке труда;

 

установление размеров пенсий для военнослужащих, в том числе и ветеранов, на уровне, отвечающем целям достижения социальной привлекательности и соответствия сложности военной службы;

 

осуществление страховых выплат и единовременных пособий членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы;

 

введение обязательного контроля за своевременностью, правильностью и полнотой выплат (начисления и получения) денежного довольствия военнослужащим, заработной платы лицам гражданского персонала, пенсий, в том числе членам семей военнослужащих, а также страховых выплат и единовременных пособий членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы.

 

7) Обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей:

 

разработка и внедрение информационной системы для сбора и обобщения информации о социальных гарантиях и компенсациях военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, размещения ее на сайте Министерства обороны;

 

разработка порядка сбора, обобщения и публикации на сайте Министерства обороны информации о социальных гарантиях и компенсациях для военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

 

в том числе по приоритетным социально значимым категориям:

 

дети:

 

повышение денежных доходов военнослужащих и гражданского персонала, имеющих детей;

 

организация отдыха и оздоровления детей военнослужащих и гражданского персонала, в том числе в детских оздоровительных лагерях Министерства обороны;

 

материальное обеспечение (довольствие) воспитанников воинских частей;

 

организация санаторно-курортного отдыха и лечения, а также ежегодной диспансеризации детей из многодетных семей военнослужащих;

 

развитие материально-технической базы, совершенствование системы военно-профессиональной ориентации, улучшение материального положения гражданского персонала суворовских военных, Нахимовского военно-морского, Московского военно-музыкального училищ и кадетских корпусов Министерства обороны;

 

пропаганда здорового образа жизни среди детей и подростков из числа воспитанников воинских частей, семей военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил;

 

развитие школьно-курсовой сети (кружки, студии, курсы) в Домах офицеров, клубах воинских частей, домах культуры и т.п., входящих в систему военных учреждений культуры Министерства обороны;

 

расширение комплекса мероприятий патриотического воспитания, поддержка деятельности общественных патриотических объединений (клубов) детей и молодежи;

 

организация проведения спортивно-оздоровительных мероприятий для детей и подростков из числа воспитанников воинских частей, семей военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил;

 

льготное торгово-бытовое обслуживание дошкольных образовательных учреждений Министерства обороны;

 

ветераны военной службы:

 

улучшение пенсионного обеспечения ветеранов военной службы;

 

организация санаторно-курортного отдыха и лечения, а также ежегодной диспансеризации ветеранов военной службы;

 

проведение культурно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий для ветеранов (праздники, представления, смотры, фестивали, концерты и др.), вовлечение их в патриотическое воспитание детей и молодежи;

 

оказание адресной помощи ветеранам Великой Отечественной войны, в том числе находящимся на излечении в военно-медицинских учреждениях;

 

льготное торгово-бытовое обслуживание ветеранов военной службы;

 

оплата расходов на погребение ветеранов военной службы;

 

члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца:

 

осуществление страховых выплат и единовременных пособий членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы;

 

увеличение размеров пенсий по случаю потери кормильца, компенсационных выплат и ежемесячных пособий;

 

оплата проезда членов семьи к месту погребения (захоронения) военнослужащего;

 

содействие реализации прав на улучшение жилищных условий;

 

медицинское обеспечение;

 

санаторно-курортное обеспечение;

 

оплата проезда к месту лечения и обратно;

 

льготное торгово-бытовое обслуживание;

 

содействие в получении профессионального образования;

 

направление в детские оздоровительные учреждения, лагеря и всероссийские детские центры «Орленок» и «Океан»;

 

жены (мужья) военнослужащих:

 

организация обучения жен (мужей) военнослужащих в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения, с использованием дистанционного метода;

 

содействие в трудоустройстве жен (мужей) военнослужащих;

 

социальная адаптация:

 

создание сети региональных военно-учебных центров, осуществляющих профессиональную подготовку военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и увольняющихся с военной службы;

 

формирование сети подготовительных отделений при образовательных учреждениях высшего профессионального образования для бесплатного обучения солдат, матросов, сержантов, старшин, проходящих военную службу по контракту;

 

внедрение системы государственных именных образовательных сертификатов;

 

обучение по гражданским профессиям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, в период военной службы с выдачей документа государственного образца о начальном профессиональном образовании;

 

содействие военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее трех лет, в использовании права внеконкурсного поступления и обучения в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения (информирование, профориентация, консультирование и др.);

 

внедрение дистанционных форм и методов профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту не менее 20 лет, в год увольнения с военной службы по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечению срока военной службы или состоянию здоровья;

 

содействие в трудоустройстве граждан, уволенных с военной службы.

 

VIII. Необходимые условия

 

Для достижения генеральной цели и решения задач Стратегии требуется:

 

совершенствование законодательства и нормативно-правового обеспечения социального развития Вооруженных Сил;

 

усиление роли инноваций в военно-социальной сфере посредством создания механизмов выявления, изучения и внедрения в деятельность по реализации Стратегии лучшей отечественной и мировой практики;

 

разработка и внедрение в деятельность Министерства обороны современных механизмов управления военно-социальной сферой и соответствующее обучение персонала;

 

создание автоматизированной информационной системы управления социальным развитием Вооруженных Сил;

 

обеспечение информационного сопровождения реализации Стратегии;

 

развитие государственно-частного партнерства в военно-социальной сфере;

 

обеспечение финансирования мероприятий по реализации Стратегии из следующих основных источников:

 

федеральный бюджет;

 

бюджеты субъектов Российской Федерации;

 

внебюджетные средства.

 

IX. Риски

 

Существенные риски достижения генеральной цели Стратегии, решения ее задач и получения запланированных результатов обусловлены возможным негативным влиянием ряда факторов военного, политического, социального, экономического и операционного характера.

 

К числу частично управляемых рисков относятся:

 

возможное существенное увеличение планируемых сроков согласования и утверждения Правительством Российской Федерации разработанных Министерством обороны проектов нормативных правовых актов, требуемых для реализации Стратегии, а также сроков рассмотрения их Государственной Думой. Для минимизации воздействия данного риска планируется на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

 

недостижение синхронного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и другими заинтересованными сторонами. Для предотвращения воздействия данного риска планируется осуществление работы по заключению и контролю реализации соглашений о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими заинтересованными сторонами.

 

Неуправляемыми рисками являются:

 

опережающий рост средней заработной платы в стране по сравнению с ростом денежного довольствия военнослужащих, заработной платы лиц гражданского персонала Вооруженных Сил и уровнем пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу;

 

недостаток производственных и строительных мощностей для обеспечения выполнения мероприятий Стратегии, связанных со строительством жилья для военнослужащих, объектов культуры и спорта и др.;

 

резкий рост цен на жилье;

 

возможность участия Вооруженных Сил в выполнении задач в условиях чрезвычайного положения или вооруженного конфликта;

 

законодательное изменение численности Вооруженных Сил.

 

В случае воздействия каких-либо из указанных выше факторов планируется осуществление оценки масштабов и последствий действия данных факторов, их влияния на достижение генеральной цели, решение задач Стратегии и получение запланированных результатов, проведение соответствующей корректировки Стратегии.

 

X. Механизм контроля

 

В целях обеспечения реализации Стратегии, достижения ее генеральной цели и решения задач формируется соответствующий механизм контроля, включающий следующие элементы:

 

закрепление ответственности за достижение генеральной цели, решение задач и выполнение плановых показателей реализации Стратегии за соответствующими главными и центральными управлениями Министерства обороны, а также другими органами военного управления;

 

создание в Министерстве обороны рабочего органа (Комиссии по реализации Стратегии), основной задачей которого будет являться принятие ключевых решений, связанных с контролем реализации Стратегии. В состав указанного органа предполагается включить представителей всех основных заинтересованных сторон, в том числе органов государственной власти Российской Федерации, общественных и научных организаций;

 

создание системы мониторингов, позволяющих отслеживать выполнение показателей, характеризующих достижение генеральной цели и решение задач Стратегии;

 

ежегодное рассмотрение результатов реализации Стратегии на заседаниях Коллегии Министерства обороны.

 

Министерство обороны осуществляет управление реализацией Стратегии и несет ответственность за достигнутые результаты, координирует действия всех участников выполнения Стратегии, подготавливает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Стратегии, формирует отчетность о реализации Стратегии, осуществляет контроль за ходом ее реализации и его корректировку.

 

Министерство обороны обеспечивает общественное обсуждение результатов Стратегии и представление их в средствах массовой информации.

 

Комиссия по реализации Стратегии осуществляет координацию и принятие решений, связанных с контролем реализации Стратегии, требующих согласования с представителями всех заинтересованных сторон, а также обеспечивает эффективное взаимодействие между всеми заинтересованными сторонами в рамках достижения генеральной цели и решения задач Стратегии.

 

Центральные органы, другие органы военного управления несут ответственность и осуществляют контроль за решением соответствующих задач и реализацией мероприятий Стратегии, формируют и представляют отчетность о достигнутых результатах.

 

Ежегодно отчет о результатах реализации Стратегии будет представляться Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Общественную Палату Российской Федерации.

 

Обозначения и сокращения

 

БВС - безопасность военной службы

 

ВДВ - Воздушно-десантные войска

 

ВМФ - Военно-Морской Флот

 

Вооруженные Силы - Вооруженные Силы Российской Федерации

 

ВС РФ – Вооруженные Силы Российской Федерации

 

ВПО – высшее профессиональное образование

 

ВУЗ - высшее учебное заведение

 

КВ - Космические войска

 

Министерство обороны - Министерство обороны Российской Федерации

 

НПО – начальное профессиональное образование

 

Подпрограмма ГЖС - подпрограмма «Государственные жилищные сертификаты»

 

РВСН - Ракетные войска стратегического назначения

 

СМИ - средства массовой информации

 

СПО – среднее профессиональное образование

 

Стратегия - Стратегия социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2020 года

 

Определения

 

Военно-социальная инфраструктура - сеть подведомственных Министерству обороны организаций, предоставляющих услуги в сфере культуры и досуга, массовых коммуникаций, физкультуры и спорта, здравоохранения, образования, торгово-бытового обслуживания.

 

Военные потребители - военнослужащие, члены их семей и население в местах службы и проживания.

 

Генеральная цель (долгосрочная стратегическая цель) - желаемое для Министерства обороны конкретное состояние отдельных характеристик социальной сферы Вооруженных Сил в долгосрочной перспективе, на достижение которого направлена его деятельность.

 

Государственная социальная политика – совокупность конкретных мер и мероприятий государства по созданию наиболее благоприятных условий для реализации социальных потребностей приоритетных социальных групп и всего населения страны, поддержания их доходов, уровня образования, здравоохранения, культуры, обеспечения занятости, без