Flot3000

Военные считают, что главы регионов вводят в заблуждение председателя Счетной палаты

Бюджетные средства, выделенные Министерству обороны РФ на продовольственное обеспечение Российской армии, используются неэффективно. Об этом, как сообщили на прошлой неделе информационные агентства, заявил на совещании, проведенном 8 сентября в Алтайском крае, председатель Счетной палаты Российской Федерации Сергей Степашин. Он привел в пример ситуацию в городе Буйнакске (Дагестан), где расквартирована 136-я отдельная мотострелковая бригада.

«Овощи, фрукты и мясо для них закупаются где-то за Уралом, – цитируют Степашина журналисты. – Несмотря на то что министр обороны заменил в большой степени свою тыловую команду, некоторые люди там просто зарабатывают, пробивают деньги». «Я не говорю, что это коррупция, но по крайней мере – абсолютно неэффективное использование бюджетных средств, что выделяются Министерству обороны на продовольственное обеспечение», – сделал вывод глава Счетной палаты. Его слова дополнил губернатор Алтайского края Александр Карлин. Он привел аналогичный пример и по Сибирскому военному округу.

ЧИНОВНИКИ ПЕРЕХОДЯТ В АТАКУ

«Нам совершенно непонятно, почему Сибирский военный округ продовольствие закупает на площадках Забайкальского края и Читы, где, как мы знаем, с продовольствием никогда не было хорошо. В торгах на этой площадке принимают участие перекупщики», – сказал Александр Карлин. Он сообщил, что на Алтае есть специальные площадки для проведения подобных торгов, специалисты и непосредственно само продовольствие. Закупку выгоднее проводить на месте, а не за тысячи километров, расходуя деньги еще и на дальние перевозки. Но почему-то все происходит шиворот-навыворот. «Сейчас же получается, что мука для Минобороны закупается по 17 тысяч рублей за тонну, – отметил губернатор, – в то время, когда наши производители продают ее по 10 тысяч рублей».

Сергей Степашин попросил Карлина составить справку обо всех подобных случаях. «Я готовлю информационную записку для президента и в октябре буду докладывать ему в целом по этой проблематике», – пообещал председатель Счетной палаты.

О совещании в Алтайском крае с участием Сергея Степашина и сделанных на нем заявлениях было рассказано с комментариями журналистов в «Независимой газете» (№191 от 9 сентября 2009 года) и в «НВО» (№ 32 от 11 сентября). Закупки продовольствия для армии и флота, подчеркивалось в этих публикациях, очень часто были окружены и пронизаны коррупционными схемами, кто бы и как бы ни пытался реформировать данную отрасль. Приводились примеры, как несколько лет назад военный суд Ростовского гарнизона вынес приговор начальнику продовольственной службы Северо-Кавказского военного округа полковнику Сергею Серкину, который приобретал продукты для дислоцированных на Кавказе войск по завышенным ценам. Из материалов процесса следовало, что в схемах, используемых мошенником, были задействованы многие высокопоставленные окружные начальники и члены их семей. Но в адрес этих людей не было сделано даже прокурорского представления. За всех все получил полковник Серкин, да и то минимальный срок по мягкой статье «Халатность».

Аналогичный процесс идет и на Тихоокеанском флоте. Там перед правоохранительными органами предстал начальник продовольственной службы флота капитан 1 ранга Сергей Плетнев. В отношении него возбуждено уголовное дело по ст. 159 УК РФ (мошенничество). Он тоже покупал продукты для моряков не у прямых поставщиков по минимальным ценам, а у посредников, которые продавали товар с большой накруткой. И, конечно же, сам не оставался внакладе. Пару месяцев назад за похожее преступление подчиненных пострадал и начальник Балтийского военно-морского института контр-адмирал Дмитрий Комков. Его заместитель – начальник тыла вуза полковник Валерий Савчуков и начальник продслужбы майор Георгий Мовсесян не сумели предотвратить воровство продуктов питания для курсантов на сумму в 400 тыс. руб., которое организовал начальник продсклада БВМИ старший мичман Сергей Ерасов. И это, как знают читатели, не единственные примеры.

Министр обороны Анатолий Сердюков даже провел весной этого года организационные мероприятия, которые должны были положить конец коррупции с закупками продовольствия в Вооруженных силах. Он создал под своим началом Управление государственного заказа (УГЗ), оставив за Тылом Вооруженных сил только одну обязанность – эффективно хранить и кормить военнослужащих теми продуктами, которые им поставит УГЗ. Но из слов главы Счетной палаты Сергея Степашина получалось так, что с коррупционной составляющей или с неэффективным расходованием финансовых средств, отпущенных на закупку продовольствия для Российской армии (а это не меньше 20 млрд. руб.), с тех пор ничего принципиально не изменилось.

ОКАЗЫВАЕТСЯ, НАРУШЕНИЙ НЕТ

На самом деле, как заявляют в Минобороны, изменения все же произошли. После наших публикаций в редакцию «НВО» обратился высокопоставленный представитель военного ведомства, который не захотел увидеть свою фамилию в газете, он утверждает, что главы регионов, мягко говоря, ввели председателя Счетной палаты России в заблуждение. Во-первых, Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (№ 94-ФЗ от 21 июля 2005 года), который регулирует закупки продовольствия, в том числе и для Вооруженных сил, установил, что участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

В соответствии с этими требованиями поставщиком для государственного заказчика может стать признанный победитель предназначенного для этого открытого конкурса, вне зависимости от своего места жительства. А товары в воинские части могут отправляться с любой территории Российской Федерации, не исключая регионов, находящихся в значительном удалении от грузополучателя. И в том, что если бы в Буйнакск поставляли продукты, например, с Урала, никакого нарушения закона не было бы.

Тем не менее, как сообщил он, ни о каких поставках мяса, овощей и фруктов из-за Урала горным бригадам, расположенным на территории Дагестана, речи идти не может. Один из основных принципов организации поставок, принятых в последнее время, стало максимальное приближение производителей продукции к грузополучателям. С понятной целью – минимизации транспортных расходов. «Сегодня основными поставщиками для горных бригад, расположенных в Дагестане, являются поставщики из Буйнакска и Махачкалы, – утверждает наш информатор. – Они обеспечивают бригады на 100% всеми видами овощной продукции и мясом. В прошлом, 2008 году продовольствие поставлялось в бригады из Дагестана, Карачаево-Черкесии и Краснодарского края».

Редакция «НВО» располагает перечнем поставщиков продукции для частей Российской армии, дислоцированных на Северном Кавказе. В нем, как сообщают нам из Северо-Кавказского военного округа, все партнеры Вооруженных сил из местных структур. Вот, например, поставщики куриных яиц на сумму 2 млн. 955 тыс. руб. Они из Шамильского и Хунзахского районов Республики Дагестан. Поставщики мяса (свежего и замороженного) тоже из Дагестана (город Буйнакск и Махачкала) и Карачаево-Черкесии (поселок Октябрьский). Консервы рыбные – город Кизилюрт, Республика Дагестан. Овощи свежие (картофель, морковь, капуста, свекла, огурцы, помидоры) в количестве 804 тонн на сумму 11 млн. 867 тыс. руб. тоже из Дагестана. Фрукты свежие – 12 тонн на 574 тыс. руб. – из Краснодарского края. Крупа (разная) – 130 тонн на 4 млн. 594 тыс. руб. – из Ставропольского края.

Оттуда же макароны и горох, и только консервы рыбные – из города Светлый Калининградской области. Все остальное армия приобрела на месте. При чем тут «продовольствие, закупленное за Уралом», как кто-то из высокопоставленных чиновников проинформировал главу Счетной палаты, осталось неизвестно.
ОБИДЫ ОБИДАМ РОЗНЬ

Примерная история и с «обидами» губернатора Алтайского края. Согласно уже упоминавшемуся Закону № 94-ФФЗ от 21 июля 2005 года, создан специальный сайт в Интернете, который уполномочен правительством страны как высшим исполнительным органом государственной власти для публикации информации о размещении заказов. Таким официальным сайтом является www.zakupki.gov.ru, где размещаются все извещения о проводимых торгах. В том числе и для нужд Сибирского военного округа, как, впрочем, и для всех остальных военных округов, флотов и органов военного управления. Но только не на местных площадках, что в Барнауле, Новосибирске или где-либо еще, хотя там, безусловно, есть соответствующие специалисты.

В каждом военном округе, как и на каждом флоте, есть специальные отделы заказов и поставок, которые уполномочены проводить торги для нужд своего военно-административного региона. В Сибири это 62-й отдел заказов и поставок, который находится в городе Чите. Там же, где расположен и штаб округа. И покупает он продукты не по завышенным, как утверждает губернатор Александр Карлин, ценам, а по тем, что складываются на рынке. В том числе и на предприятиях Алтайского края. Как сообщили редакции «НВО» в штабе Сибирского военного округа, почти 90% потребностей СибВО в муке высшего сорта закуплено именно на Алтае. По средней цене не 17 тыс. руб. за тонну, а всего… 10 тысяч. Если быть уж совсем точным, то по 10 руб. 40 коп. за килограмм. Это включая расходы по доставке муки на склады и базы округа. А масштабы СибВО действительно уникальны. От Омска на западе до Сретенска и Борзи – на востоке. От монгольских границ на юге до Северного Ледовитого океана, моря Лаптевых – на севере.

Вот короткий список некоторых фирм, которые поставляют муку сибирякам. Среди них ООО «Алтайзнак» из Алтайского края, который продал округу 448 тонн по цене от 9 руб. 35 коп. до 12 руб. 75 коп. (в зависимости от сорта) за килограмм. ООО «Трейд» отпустил воинам 128 тонн по цене 14 руб. 71 коп. ООО «Возрождение» (Алтайский край) продало 2333 тонны по цене 10 руб. 14 коп. ООО «ПАВА» (Алтайский край) – 60 тонн по цене 7 руб. 46 коп.

УДАРЫ ПО БОЛЬНОМУ МЕСТУ

Возникает естественный вопрос: если все не совсем так, как информируют главы регионов председателя Счетной палаты России, то почему они это делают? Они таким образом борются с коррупцией в Вооруженных силах? Их подводят собственные помощники, которые преследуют какие-то личные корыстные цели? Или хотят добиться от военных каких-то дополнительных уступок и преференций?

Ибо отношения между властями на местах в лице руководителей тамошних администраций и Вооруженными силами в лице Минобороны, штабов военных округов и флотов, командиров воинских частей не ограничиваются закупками и поставкой продовольствия – они много шире. От споров по поводу занимаемой воинскими частями земли под военные городки и полигоны до принятия на баланс местных администраций освобождающихся от армейцев гарнизонов. Со всей их инфраструктурой. Не всегда, но часто сильно изношенной и требующей капитального ремонта. От задержек за оплату электроэнергии и тепла до разнарядок на призывной контингент. Противоречий хватает. И редко какой-либо гражданский чиновник откажет себе в удовольствии лишний раз боднуть «зарвавшихся генералов», тем более что ответственности за ложь и передергивание фактов, как правило, никакой. В том числе и за обман Сергея Степашина.

Ложь, она рано или поздно, все равно раскроется. Но кто потом вспомнит, из чьих уст она была произнесена на том или ином совещании. Есть народная примета: кто говорит первым, тот прав, кто начинает оправдываться, тот, конечно же, виноват, хотя и не всегда ясно, в чем именно.

Если такое отношение к Вооруженным силам, в большом и малом, в нашей стране и в ее властных структурах сохранится и в дальнейшем, надежд на придание армии и флоту нового перспективного облика не останется.

Виктор Литовкин,НВО