Flot3000

Каждое "глубокое реформирование" армии и флота сводилось к заурядному сокращению

Не первую реформу переживают Вооруженные силы РФ за 16 лет своего существования. Едва ли не каждый российский министр обороны брался за «глубокое реформирование» армии и флота, которое, правда, почти всегда почему-то начиналось с перемен в форме одежды и прилагающейся к ней бижутерии. Зато прочие мероприятия, напрямую касающиеся комплектования, оснащения, боевой подготовки частей и соединений, усовершенствования системы управления ими, оптимизации их структуры в соответствии с современными требованиями, вскоре уходили в небытие. На деле все сводилось к заурядному сокращению. К сожалению, следует той же практике и команда нынешнего руководителя военного ведомства.

Конечно, вряд ли именно к этому должны сводиться концепция и план новой реформы. Однако их так упорно скрывают от широкой военной и гражданской общественности, что поневоле закрадывается подозрение: а существуют ли они вообще? Да и зачем они нужны – достаточно директив с указанием, на какую величину то-то и то-то сокращать. А раз так, сложно ожидать, что Вооруженные силы России обретут «новый облик». Хотелось бы надеяться, что мы ошибаемся. Но, увы. Документы, которыми располагает редакция, убеждают в обратном. Они касаются армейских воспитателей. Нет, речь идет не о перестройке их работы, а все о том же – о сокращении.

В Вооруженных силах ликвидируют около 70% должностей офицеров-воспитателей: из примерно 17,5 тысячи к концу 2009 года останется около 5 тысяч.
Главное управление воспитательной работы (ГУВР) Вооруженных сил РФ преобразуется в одно из направлений при Главном управлении кадров. В нем останется 60 офицеров. Нынешний начальник ГУВР генерал-лейтенант Анатолий Башлаков продолжит службу в аппарате начальника Тыла ВС, а ему на смену придет советник министра обороны Екатерина Приезжева. Безусловно, новация. Видимо, понимание воспитательной работы сводится исключительно к культурно-развлекательным мероприятиям, а то, что офицеру-воспитателю прежде всего надлежит быть в боевых порядках и в случае необходимости подменить командира, то есть быть как минимум знакомым с тактикой, управлением и использованием оружия, – все это не суть важно для реформаторов.

Ниже представлены директива заместителя начальника Генштаба от 22 ноября с.г. по сокращению офицерского состава и приложение по сокращению офицеров-воспитателей. Из документов видно, что Генштаб не очень ломал голову над «новым обликом», а просто запросил предложения ГУВРа. Они были подготовлены всего за пять дней и предусматривают исключительно метод «урезания».

Вот директива замначгенштаба генерал-полковника Смирнова:

«В соответствии с указаниями начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 15 ноября 2008 г. в рамках проводимой работы по выходу на установленную штатную численность должностей, подлежащих замещению офицерами в Вооруженных Силах Российской Федерации, ПРОШУ:

1. Поручить проработать прилагаемые предложения Главного управления воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации по предлагаемой структуре органов воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе возможному сохранению должностей заместителей командиров рот, батальонов по воспитательной работе, а также должностей, на которые возложены психологическая, информационно-воспитательная и культурно-досуговая работа.
2. До 27 ноября 2008 г. представить в Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации (ГОМУ) конкретные, обоснованные предложения в пределах установленной виду (роду войск) Вооруженных Сил Российской Федерации, главному и центральному управлению Министерства обороны Российской Федерации численности должностей офицеров в соответствии с Расчетом распределения штатной численности должностей, подлежащих замещению офицерами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным Министром обороны Российской Федерации 14 октября 2008 г.
Приложение: Материал, б/н., на 4 л.

ЗАМЕСТИТЕЛЬ НАЧАЛЬНИКА
ГЕНЕРАЛЬНОГО ШТАБА
ВООРУЖЕННЫХ СИЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
генерал-полковник
В.Смирнов»

Предложения
Главного управления воспитательной работы
Вооруженных Сил Российской Федерации
по новой структуре органов воспитательной работы
Вооруженных Сил Российской Федерации

В ходе оптимизации органов воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации предлагается определить следующую штатную численность личного состава:

в управлениях воспитательной работы видов и родов войск ВС РФ – 20–21 чел. Всего 101 чел., в том числе военнослужащих – 92 чел.;

в отделе воспитательной работы ВДВ – 11 чел., в том числе военнослужащих – 8 чел.;

в управлениях воспитательной работы оперативно-стратегического командования (флота) – 17–18 чел. Всего 175 чел., в том числе военнослужащих – 100 чел.;

в отделах воспитательной работы оперативного командования, ракетной армии (им равных) иметь – 8–10 чел. Всего 288 чел., в том числе военнослужащих – 162 чел.

Справочно:

В органах военного управления видов, родов войск ВС РФ, оперативно-стратегических командованиях (флотах), оперативных командованиях, ракетных армиях (им равных) замещать офицерами должности, на которые возложены задачи по морально-психологическому обеспечению. При этом количество воинских должностей, подлежащих замещению офицерами, предлагается иметь не менее 60%.

В дивизиях, бригадах, полках (и им равных) замещать офицерами должности, на которые возложены задачи по морально-психологическому обеспечению. При этом количество воинских должностей, подлежащих замещению офицерами, предлагается иметь не менее 60%.

Справочно:

В дивизии иметь воинские должности: заместитель командира по воспитательной работе – начальник отделения, старший офицер по информационно-пропагандистской работе – заместитель начальника отделения, психолог – начальник центра психологической помощи, помощник начальника отдела по военно-социальной работе, помощник начальника отделения по культурно-досуговой работе и техническим средствам воспитания, а также должность гражданского персонала – инструктор по работе с семьями военнослужащих.

В бригаде иметь воинские должности: заместитель командира по воспитательной работе – начальник отделения, старший офицер по информационно-пропагандистской работе заместитель начальника отделения, психолог – начальник отделения, старший офицер по информационно-пропагандистской работе – заместитель начальника отделения, психолог – начальник центра психологической помощи, начальник клуба (сержант), а также должность гражданского персонала – инструктор по воспитательно-социальной работе.

Всего в отделениях воспитательной работы дивизий будет содержаться 246 чел., в том числе 205 военнослужащих, в бригадах – 580 чел., в том числе 464 военнослужащих, в полках – 1830 чел., в том числе 1464 военнослужащих.

В батальонах (дивизионах) замещать офицерами должности заместителя командира по воспитательной работе. При этом всего в батальонах (дивизионах) будет насчитываться 1749 чел.

Заместителей командиров рот (батарей) по воспитательной работе содержать:

(1-й вариант) – при штатной численности личного состава от 75 и более один человек. Таких рот будет насчитываться – 1065;

(2-й вариант) – только в мср, пдр, дшр, разведр, рСпН и ротах морской пехоты. Таких рот будет насчитываться – 689.

Справочно:

В настоящее время численность должностей военнослужащих органов воспитательной работы в Вооруженных Силах РФ составляет 17 490 чел., что оставляет 5,9% от численности офицерского состава, 1,5% от общей численности Вооруженных Сил РФ или 1 офицер-воспитатель на 65 чел.

Оптимизацию структуры и состава учреждений (организаций), подчиненных органам воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации, предлагается осуществить в следующем порядке.

По средствам массовой информации (далее – СМИ) Вооруженных Сил Российской Федерации (печатных и электронных СМИ):

Справочно:

В настоящее время в структуре органов воспитательной работы осуществляют деятельность 51 учреждение военных СМИ, 20 штатных радиотелецентров (студий) (всего 71 учреждение). Их общая штатная численность составляет 1463 чел., в том числе 464 должности военнослужащих и 999 должностей гражданского персонала.

В печатных СМИ предлагается сократить 57 должностей гражданского персонала, а 75 должностей военнослужащих заменить на должности гражданского персонала. Кроме того, во ФГУП издательстве и типографии газеты «Красная звезда», газетах военных округов (флотов) все должности военнослужащих заменить на должности гражданского персонала (всего 14 должностей).

В видах ВС, военных округах (флотах), родах войск ВС предлагается перевести редакции газет ВВС, ЖДВ, военных округов и флотов на единые типовые штаты. Газеты объединений, соединений и воинских частей полагается целесообразным сохранить в существующих штатах.

В ходе реформирования печатных СМИ планируется сократить 45 должностей военнослужащих и 67 должностей гражданского персонала, а также заменить 140 должностей военнослужащих на должности гражданского персонала.

В ходе реформирования электронных СМИ предлагается сократить 8 должностей военнослужащих и 55 должностей гражданского персонала, а также 32 должности военнослужащих заменить на должности гражданского персонала.

За счет высвобождаемой в ходе оптимизации военных СМИ штатной численности сформировать телерадиоцентры в ЛенВО, МВО, ПУрВО, ДВО и на ТОФ (23 воинские должности и 60 должностей гражданского персонала).

Всего в ходе реформирования СМИ планируется сократить 30 должностей военнослужащих и 62 должности гражданского персонала, а также заменить 172 должности военнослужащих на должности гражданского персонала.

В соответствии с перспективным обликом Вооруженных Сил Российской Федерации в ходе оптимизации культурно-досуговых учреждений предлагается установить их трехуровневую систему:

военный округ, флот, оперативное командование, командование ВВС и ПВО, ракетная армия, военно-морская база – Дом офицеров (всего 35 ед.);

гарнизон (базовый военный городок) – культурно-досуговый центр (до 130 ед.);

воинская часть – клуб (до 580 ед.).

В зависимости от количества обслуживаемых военнослужащих и членов их семей для культурно-досуговых центров и клубов воинских частей предлагается установить три категории их содержания.

Предлагается поэтапно (до 2012 года) расформировать 160 из 289 имеющихся домов офицеров (из них до 50 в 2009 году), 849 из 1424 клубов воинских частей. Переформировать в культурно-досуговые центры 83 дома офицеров (дополнительно к 28, спланированных к строительству и реконструкции).

Складов ТСВ иметь – 11 ед. (49 ЦТС, склады военных округов, флотов), киновидеообъединений – 10, кинопрокатных пунктов – до 50 (предусмотрев их размещение на базе учреждений культуры в базовых военных городках).

Указанные мероприятия позволят сократить до 2700 должностей специалистов органов воспитательной работы.

Справочно:

В военных учреждениях культуры замещать офицерами должности:

начальника, заместителя и военных дирижеров в Академическом ансамбле песни и пляски имени А.В.Александрова; начальников в ансамблях песни и пляски ВВС РВСИ, ВДВ, военных округов (флотов), концертных ансамблей KB, ЖДВ; начальников домов офицеров в ЗАТО и удаленных гарнизонах.

В бригадах и полках должность начальника клуба с ШДК – «капитан» заменить на ШДК – «сержант».

Должности начальников (их заместителей) домов офицеров ВВС, РВСН, клуба ВМФ, домов офицеров объединений, а также должности начальников домов офицеров (гарнизона), культурно-досуговых центров, офицерских (матросских) клубов подлежат замещению гражданским персоналом.

В отделах воспитательной работы военно-учебных заведений и на кафедрах по подготовке специалистов морально-психологического обеспечения иметь 60% офицерского состава, а кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин (общественных, военно-гуманитарных наук) комплектовать гражданским персоналом.

Справочно:

К 2010 году численность должностей военнослужащих органов воспитательной работы составит 4916 чел. (старших офицеров – З711, из них ШДК «полковник» – 248, младших офицеров – 1305) и 5147 должностей гражданского персонала воспитательных структур (что составляет 3,27% от численности офицерского состава, менее 1% (0,009%) от общей численности Вооруженных Сил, или 1 офицер-воспитатель на 215 чел.).

Всего в ходе проведения мероприятий по реформированию органов воспитательной работы сокращению подлежат 12 874 должности военнослужащих (старших офицеров – 4555, из них ШДК «полковник» – 74, младших офицеров – 8019) и 6885 должностей гражданского персонала.

Врио начальника Главного управления
воспитательной работы
Вооруженных Cил Российской Федерации
генерал-майор Ю.Дашкин

Вадим Соловьев, Независимое военное обозрение