Flot3000

ПОЛЗУЧАЯ КОММЕРЦИАЛИЗАЦИЯ АРМЕЙСКОЙ ЖИЗНИ РАЗМЫВАЕТ ВС РФ

В последнем номере ушедшего года («ВПК» № 50, 2009) мы рассказали о том, что итоги пятидневной войны в Южной Осетии по принуждению Грузии к миру до сих пор тщательно изучаются на Западе. Там делаются выводы, вносятся коррективы в боевые документы. Для России эта война также не прошла бесследно. Ее Вооруженные Силы в последнее время претерпели серьезные изменения, пополняются новыми ВВТ. А какова ситуация с личным составом, прежде всего контрактниками?

ГУСАРОВ БЕДНЫХ НЕ БЫВАЕТ

Как известно, боевая эффективность армии и флота зависит не только от оснащения войск современным оружием, но и от профессионализма кадрового состава. С офицерами все ясно, их селекция под новый облик идет полным ходом. А вот с личным составом сложнее.

Реализованная в 2004-2007 годах Федеральная целевая программа (ФЦП) позволила лишь на время (порой в добровольно-принудительном порядке) укомплектовать войска контрактниками. Потому как без перспектив на получение жилья не хотел служить никто, даже за приличные деньги. В рамках ФЦП вместо казарм нужно было изначально строить малосемейные общежития, однако тогда решили иначе. Стремление сэкономить объяснимо. Но ФЦП в результате начала стремительно терять привлекательность. И сегодня одна из важнейших задач Минобороны - по-прежнему обеспечение военнослужащих постоянным жильем.

В 2010-м (по прогнозам) должны закрыть офицерскую жилищную очередь. В частности, до конца 2010 года запланировано предоставить жилье для 90 тысяч 700 военнослужащих и членов их семей. Цифры серьезные. Будут ли они выполнены? Несмотря на авторитетные заверения, план 2009 года - получить из всех источников (построить, купить на рынке, приобрести с помощью ГЖС) 45,4 тыс. квартир - не вполне удался. Хотя средств было выделено в полтора раза больше обычного. Дело, видимо, не только в наличии или отсутствии средств. «Несознательные» застройщики в регионах (к примеру, в Ростове-на-Дону) не пожелали продавать квадратные метры по «среднестатистической» цене, определенной в столице. Что вызвало справедливые нарекания руководства Минобороны. Но рынок есть рынок. И сегодня многие из военнослужащих не попали в «новый облик»: выведены «за штат», в распоряжение соответствующих командиров и начальников, где и «зависли».

Порой складывается впечатление, что самое страшное сегодня - не уложиться в сроки оптимизации. А судьбы человеческие - дело вторичное. Однажды в командировке, по пути в Смоленск разговорился в купе с русской жительницей Литвы, которая возвращалась домой. Запомнился ее рассказ о путешествии по Западной Европе (литовский паспорт с шенгенской визой позволяет делать это без особых формальностей). В Берлине, заметив на улице военнослужащих США, проходящих там службу, любопытные экскурсанты поинтересовались у гида: что эти люди здесь делают, ведь холодная война и Варшавский договор давно канули в Лету? Ответ примечательный: у американских военнослужащих есть семьи, дети, нельзя их так сразу лишать средств к существованию.

У нас, к сожалению, с военнослужащими обращаются несколько иначе. Вспомним стремительный вывод войск из той же Германии при Горбачеве. Нас оттуда никто не гнал, но это было настоящим бегством, поскольку офицеров с семьями вывозили в открытое поле и селили в палатках.

СТАВКА НА КОНТРАКТНИКА

Речь, повторим, сегодня не только об офицерах. Упор теперь делается на сержантов-контрактников, и мы не вправе о них забывать. ФЦП на перспективу до 2015 года предусматривает создание привлекательных условий службы в профессиональных частях, перевод на контракт всех старшин и сержантов, матросов плавсостава ВМФ. Для этого запланировано строительство жилья для контрактников в 700 гарнизонах. Именно таким образом, считают эксперты, к 2015 году мы догоним ведущие армии мира по технической оснащенности и финансовой привлекательности контрактной службы. Не выполним эту программу - не получим настоящих профи.

Есть и другая угроза созданию нового облика профессиональной армии. По данным Центральной военно-врачебной комиссии Минобороны РФ, более 30% призывников не годны к военной службе по состоянию здоровья. Если заглянуть примерно на десятилетие вперед, то наиболее критическими окажутся 2018-2019 годы (по официальному прогнозу, время расцвета ВС), когда численность восемнадцатилетнего призывного контингента составит чуть более 630 тысяч человек (сегодня - 1,75 млн человек). А ведь именно они в основном становятся впоследствии контрактниками.

Дешевого профессионала не бывает. Плохо это или хорошо, но комсомольский отряд, который так эффектно скакал на врага, - из минувшей истории. Сегодняшние контрактники в основном выходцы из малообеспеченных слоев населения. Но даже среди них лишь немногие «за малую копеечку» готовы посвятить военной службе годы. Есть опасность, что главной целью контрактников станет не защита Родины, а зарабатывание денег, получение льгот. Значит, помимо денег нужна государственная идеология.

Иная крайность - премирование деньгами лучших офицеров. В начале 2009 года министр обороны России подписал приказ о награждении деньгами 34 тысяч офицеров, отличившихся по итогам года 2008-го. Доход поощренных вырос в несколько раз. У летчиков ВВС - с 18 тыс. до 78 тыс., командиров эскадрилий - с 36 тыс. до 136 тыс. рублей. Командир корабля 1-го ранга Северного флота с учетом премирования и всех надбавок мог получать 245 тыс., командир полка морской авиации - более 230 тыс. рублей в месяц. Премированный командир мотострелковой роты с каждым денежным довольствием получает дополнительно 50 тыс. рублей.

Это замечательно. И хотя подобное премирование коснулось лишь 10 процентов лучших офицеров соединений постоянной готовности и частей, несущих боевое дежурство, выделенные в 2009 году 25 миллиардов рублей - показатель принципиального изменения государственной оценки ратного труда. Прогнозируется, что уже с 2012 года премиями министра обороны будут поощряться все успешно выполняющие свои обязанности офицеры. Но пока система имеет немалые изъяны.

Боевую задачу обычно выполняет единый воинский коллектив, скажем, экипаж подводной лодки, танка, самолета. Стало быть, солидная ежемесячная прибавка 10 процентов «самых-самых» - не поощрение, а элемент разобщения коллектива. Опытные командиры прекрасно понимают это и пытаются сами внести коррективы. Один из командиров части постоянной готовности СКВО объявил на построении всему личному составу: премию министра обороны получат такие-то офицеры, а затем эти деньги будут делиться поровну между всеми военнослужащими. Наверное, юридически он не прав. Однако дух боевого товарищества в коллективе от этого только окреп, да и премированные отнеслись к этому с пониманием.

Дело, конечно, в том, что в армии идут те же процессы, что и в нашем обществе. Она не может существовать изолированно от него, именно гражданская действительность за воротами воинской части нередко побуждает людей в погонах вставать на путь наживы. Однажды на заседании военного совета СКВО привели пример коммерциализации жизни войсковой части постоянной готовности (в Чечне), своего рода «прейскурант»: 12 тыс. руб. - восстановление утраченного удостоверения личности; 9 тыс. руб. - беспроблемное предоставление очередного отпуска; 5 тыс. руб. - выдача удостоверения участника боевых действий; 2-3 тыс. руб. - ежемесячный сбор с каждого контрактника на «хозяйственные нужды» части. Удивили даже не столько цифры, сколько реакция присутствующих офицеров - никакая. Очевидно, такой порядок вещей для многих стал привычным.

Это красноречиво говорит о том, что власть товарно-денежных отношений, царящих в обществе, постепенно проникает в самые отдаленные и изолированные воинские коллективы, корежит основы жизни войск. И если не принимать системных компенсационных мер, то неизбежно произойдет замещение государственного интереса «теневой экономикой». Только что это будет за армия, где все негласно продается и покупается? Об этом не раз говорил главный военный прокурор на совещаниях руководителей правоохранительных органов. «Ситуация с коррупцией в Вооруженных Силах России остается сложной. Не снижается количество преступлений, совершаемых воинскими должностными лицами, в том числе против федеральной собственности... - его слова. - По отдельным преступлениям ущерб исчисляется сотнями миллионов рублей».

Повторю, Вооруженные Силы - лишь бледное отражение общей тенденции: коррупционный рынок в стране специалисты оценивают в 240 млрд долларов.

ВОЗРОДИТЬ БЫЛУЮ МОЩЬ

Новая Российская армия в операции по принуждению Грузии к миру продемонстрировала высокую боеготовность. Однако августовские события оголили и проблемы, требующие неотложного решения. Оснащение войск новейшей боевой техникой, совершенствование структуры ВС, усиление социальной защищенности человека в погонах - «три кита» военной политики, которые позволят России успешно защитить свои национальные интересы в стремительно меняющемся мире. Как сказал министр обороны Анатолий Сердюков, «сложнейшая задача - возродить былую парадную мощь и увидеть гордость в глазах ветеранов и их внуков, у всех россиян». Но возродить былую военную мощь неизмеримо сложнее.

Александр ХРОЛЕНКО, ВПК