Flot3000

За такие преступления чаще всего судят высших офицеров

Как проходит реформа армии с точки зрения "матчасти", а именно - хозяйственной стороны? Насколько действенны усилия по искоренению дедовщины? На эти и другие вопросы отвечает заместитель генерального прокурора России - главный военный прокурор Сергей Фридинский, интервью у которого специально для "Известий" взял обозреватель "ИНТЕРФАКСа" Сергей Попов.

известия: Целый ряд высокопоставленных российских генералов за последнее время лишились своих постов. Военные прокуроры к этому "не приложили руку"? И вообще, не начало ли это кадровой революции в рамках реформы Минобороны?

сергей фридинский: Никакой революции я тут не вижу. Изменения, которые происходят в армии, не могут не требовать кадров с иным складом ума, которые понимают и воспринимают цель начатых в армии перемен. А потом, бессменного кадрового состава не существует. Когда происходит масштабное обновление Вооруженных сил, не все военачальники их принимают разумом и сердцем. Но у них есть право уйти или остаться. А вообще, я не полководец, я - прокурор. И мы руку прикладывали только в своей части.

и: Военные прокуроры каким-то образом влияют на формирование нового облика Вооруженных сил?

фридинский: Ситуацию мониторим. Если в одних округах, несмотря на реформу все идет более-менее нормально, то в других дела разладились, допускаются массовые нарушения прав военнослужащих. К примеру, втолкнули 600 человек в казарму, рассчитанную только на 300, - и вот, пожалуйста, 300 одновременно заболевших пневмонией. Тут же, естественно, реагирует прокуратура.

сергей фридинский: Но это все частности. Обобщение случаев нарушений закона, связанных с реформами, мы делаем ежеквартально и информируем о них министра обороны.

известия: Трагедия в Перми стала едва ли не самым резонансным событием прошлого года. К уголовной ответственности привлекаются военные, которые причастны к ситуации с "Хромой лошадью". Что удалось выяснить?

фридинский: Да, мы обнаружили серьезные нарушения, которые во многом способствовали тому, что произошел этот страшный случай в "Хромой лошади". Оказалось, что начальник и главный инженер квартирно-эксплуатационной части, на балансе которой находилось помещение ночного клуба, были "в курсе всех дров", которые наломали хозяева заведения. В частности, перепланировки, превратившей кафе в каменный мешок. И тем не менее никаких мер в связи с этим воинские должностные лица не принимали. Более того, когда Росимущество попыталось через суд добиться от арендаторов увеличить размеры арендной платы в связи с расширением полезной площади, руководители КЭЧ не поддержали представителей государства и вообще не явились в суд. Можно, конечно, предполагать, что все это делалось небескорыстно, но очевидно, что по вине должностных лиц были допущены грубые нарушения противопожарной безопасности и в результате случилась трагедия с большим числом жертв. Поэтому мы направили материалы проверки в следственные органы, и по ним возбуждено уголовное дело.

и: А если действительно выяснится, что начальники КЭЧ закрывали глаза на нарушения "небесплатно"?

фридинский: Ну, во-первых, к уголовной ответственности привлекается только главный инженер, поскольку начальник КЭЧ погиб в том пожаре. Во-вторых, данный факт должен быть доказан, и ему тогда будет вменена взятка. Следствие разберется. А последствия, конечно, от этого не зависели.
Отвечать перед законом должны в первую очередь те, кто его преступил. Что касается остальных воинских должностных лиц, то некоторые из них, в том числе руководители соответствующего управления округа, уже понесли дисциплинарное наказание.

и: Уже в новом году (и, к счастью, без трагических последствий) произошла авария в котельной в Забайкалье. В 40-градусный мороз без тепла остались тысячи людей, семьи военнослужащих. Опять наступаем на одни и те же грабли или кто-то понадеялся на глобальное потепление?

фридинский: Да нет, все та же преступная халатность. Там не надо было даже думать, делать или нет. Конечно же ремонтировать, причем основательно. Мы выяснили, что еще в мае-июне работники Ростехнадзора провели проверку этой котельной в гарнизоне "Степь" и запретили ее эксплуатацию. И вместо того чтобы срочно принять меры и по-настоящему подготовить оборудование к зиме, побелили-покрасили, сделали косметический ремонт.

Естественно, мы провели проверки и по другим округам и гарнизонам. С котельным хозяйством есть проблемы, и достаточно серьезные, в частности, в Костромском и ряде других гарнизонов. Этим надо тщательно заниматься, поскольку все оборудование далеко не первой свежести. Вот и приходится прокурорам заставлять людей работать и не доводить дело до таких аварий.

и: По итогам 2009 года что с воинской преступностью, побороли ли дедовщину?

фридинский: Общая криминогенная обстановка в армии и на флоте в принципе стабильна. Есть определенные позитивные перемены. Зарегистрировано немногим более 17 тысяч преступлений, что почти на 16 процентов меньше, чем в предыдущем году. Снизилось количество тяжких и особо тяжких преступлений. Отмечу, что эти показатели относятся не только к Вооруженным силам, но и к внутренним войскам, пограничным органам, МЧС и другим силовым структурам.

Если говорить в целом, то в условиях столь радикальных перемен мне порой казалось, что могло быть гораздо хуже.

О дедовщине: если к сентябрю прошлого года мы отмечали снижение уровня насильственной преступности в казармах на 13 процентов, то по итогам года зафиксирован рост этой категории преступлений на два процента. Такую динамику мы связываем как с увеличением количества призывников, одновременно прибывающих в воинские коллективы, так и некоторой самоуспокоенностью со стороны командиров и начальников, которых, по-видимому, расслабила продолжавшаяся несколько лет положительная динамика сокращения фактов дедовщины. Я уже ориентировал военных прокуроров на усиление работы по профилактике и пресечению таких преступлений.

В прошлом году восстановлены права около 500 тысяч военнослужащих, государству возвращено более 1 млрд рублей.

и: Были публикации о конфликте в одном из гарнизонов Балтфлота между кавказцами и некавказцами. Дедовщина возникает еще и на национальной почве?

фридинский: Как правило, речь идет не о межнациональных стычках, а о межличностных конфликтах. У нас же как принято: если славянин даст по физиономии другому славянину, то это будет просто драка. А если то же самое произойдет с участием кавказца, то тут появляется другая окраска, хотя в основе стычки, как правило, обычная бытовая ситуация. Но с учетом менталитета южан, склонных к сплочению, драка двух забияк перерастает в групповую, и возникает видимость межэтнического конфликта. Когда дело доходит до уголовной ответственности за неуставные отношения, национальный мотив не фигурирует. А слухи продолжают нагнетать обстановку.

Кстати, в упомянутом вами случае на Балтфлоте говорили о притеснениях со стороны уроженцев Дагестана. Так вот выяснилось, что в группу "казарменных хулиганов" в Калининградском гарнизоне входили не только военнослужащие из этой северокавказской республики, но и славяне. По тому эпизоду проведена большая прокурорская проверка, и по ее результатам было возбуждено восемь уголовных дел, выявлены лица, непосредственно виновные в неуставных отношениях с применением насилия, в том числе и превышавшие свои полномочия офицеры. Часть из них уже осуждены.

и: За какие преступления судят высших офицеров?

фридинский: В основном это корыстные деяния - злоупотребление и превышение должностных полномочий, много мошенничеств. Буквально на днях направили в суд дело генерала из МЧС Степанчука, обвиняемого в мошенничестве. А вообще в 2009 году были осуждены восемь генералов. В шести случаях они получили реальные сроки от трех до пяти лет лишения свободы.

и: Какие сферы армейской жизни наиболее коррупциогенны?

фридинский: Больше всего расхищение государственного добра и средств допускается при выполнении оборонных заказов, различных НИОКР, реализации жилищных программ. К примеру, нами выявлены случаи распределения жилых помещений в домах, не только не введенных в эксплуатацию, но и фактически не построенных. Сейчас мы проводим проверку по нарушениям при строительстве жилья для военнослужащих в подмосковном Чехове, где по вине застройщика ЗАО "Московская областная инвестиционно-строительная компания", которое входит в состав ЗАО "СУ-155", ни один из 8 заключенных государственных контрактов не исполнен. Строительство домов до сих пор находится в стадиях от "ведения монтажа свайного поля" - проще говоря, вырыли яму под фундамент - до "готовности коробки здания". Несмотря на это, в августе 2009 года бывший начальник расквартирования и обустройства Минобороны России, замминистра обороны России генерал-полковник Филиппов, утвердил план распределения квартир среди военнослужащих в этих, с позволения сказать, домах.

Есть и другие примеры. Руководитель одного из проектных институтов Минобороны в Москве не платил зарплату более чем двумстам своим подчиненным. Дважды в год его сын и дочь летали из столицы в Петропавловск-Камчатский и обратно за счет казны. Два миллиона рублей со счетов предприятия он просто похитил и потратил на себя. Сейчас по этим и еще семи другим эпизодам его незаконной деятельности расследуется уголовное дело.

В целом в 2009 году зарегистрировано почти полторы тысячи преступлений в этой сфере.

Если говорить об основном надзорном направлении нашей деятельности, то военными прокурорами в прошлом году восстановлены права около 500 тысяч военнослужащих, государству возвращено более 1 млрд рублей.

и: Сергей Николаевич, а полномочий-то у вас хватает, чтобы исправить ситуацию в армии?

фридинский: Мы используем все предусмотренные законом полномочия для того, чтобы выявленные нами нарушения были устранены. Такая установка дана и в наступившем году. Цели ясны, задачи определены, и они реализуются военными прокурорами на местах.

Сергей Попов, Известия