Flot3000

ЗАВЕРШАЕТСЯ РАЗРАБОТКА НОВОЙ ФЦП ПО КОМПЛЕКТОВАНИЮ ДОЛЖНОСТЕЙ СЕРЖАНТСКОГО СОСТАВА КОНТРАКТНИКАМИ

В Вооруженных Силах РФ 1 декабря начался новый учебный год. Это знаменательное событие, которое в войсках всегда сопровождается торжественными построениями, выступлениями и напутствием личному составу командиров, ветеранов. Традиционно на таких мероприятиях коротко говорят об итогах боевой учебы, ставят задачи на перспективу. Каковы же они, итоги 2008-го для Сухопутных войск. Какие задачи им придется решать в предстоящем 2009 учебном году?
В преддверии начала нового учебного года главнокомандующий Сухопутными войсками генерал армии Владимир Болдырев отметил, что в 2008 учебном году командующие, командиры, начальники и штабы более активно, системно и целенаправленно подходили к решению задач поддержания необходимого уровня боевой и мобилизационной готовности войск, их подготовки, а также укрепления воинской дисциплины и правопорядка в войсках.

ИТОГИ 2008-го

В частности, в 2008 учебном году, как уже отмечал "ВПК", высокий уровень подготовки показали соединения и воинские части Северо-Кавказского военного округа при выполнении задач по поддержанию мира в зонах вооруженных конфликтов. И в особенности в ходе операции по принуждению Грузии к миру.

Особое внимание было уделено соединениям и воинским частям постоянной готовности. В связи с этим основные усилия в ходе проведения с ними мероприятий боевой учебы в прошедшем году были сосредоточены на подготовке соединений и воинских частей, переведенных на контрактный способ комплектования, обеспечении необходимого уровня их готовности и полевой выучки. Должное внимание также уделялось поддержанию укомплектованности соединений и воинских частей постоянной готовности личным составом, обеспеченности их вооружением и военной техникой.

Все запланированные в 2008 учебном году бригадные и полковые тактические учения проведены, личный состав получил практику в выполнении поставленных задач в составе частей и соединений.

В прошедшем учебном году применялись новые подходы к организации и проведению мероприятий боевой подготовки и проверки войск, увеличился масштаб проводимых мероприятий. Так, с 15 июня по 28 сентября на всей территории Приволжско-Уральского военного округа на 5 полигонах (Донгуз, Тоцкое, Чебаркуль, Сафакулево, Марковский) проводилось оперативно-стратегическое учение "Центр-2008" на фронте более 1000 км и в глубину свыше 500 км. Данное учение позволило в полном объеме решить вопросы подготовки войск и органов управления, совершенствовать навыки всех должностных лиц - от командующего группировкой войск на стратегическом направлении до солдата - в ходе подготовки и ведения боевых действий. Все этапы учения были взаимоувязаны между собой и проводились на едином оперативном фоне.

Всего на оперативно-стратегическое учение "Центр-2008" привлекалось более 40 тысяч человек, в том числе более 10 тысяч граждан, пребывающих в запасе, и более 10 тысяч единиц вооружения и военной техники. В целом планы подготовки органов военного управления и войск выполнены. В Сухопутных войсках проведено более 6 тысяч боевых стрельб подразделений.

ГОД ГРЯДУЩИЙ

А как сложится для Сухопутных войск 2009 год? В новом учебном году предстоит провести сложную и кропотливую работу по поддержанию необходимого уровня боевой и мобилизационной готовности соединений и воинских частей. По планам система подготовки войск позволит не только осуществить мероприятия реформирования, но и выйти на конкретные практические результаты. В последующем это позволит более точно определить основные направления в совершенствовании подготовки СВ.

В новом учебном году будет проведено около 700 ротных и батальонных тактических учений с боевой стрельбой, более 400 КШУ различного уровня.
Важно отметить и такой факт. Несмотря на то что в 2009 учебном году предстоит большой комплекс работ в связи с переходом к новому облику основного вида Вооруженных Сил Российской Федерации, боевая учеба в Сухопутных войсках будет организована без снижения масштабности и темпов подготовки войск.

Помимо уже названных учений, планируется провести около 40 общевойсковых тактических учений дивизионного и бригадного масштаба. Кроме того, под руководством главнокомандующего Сухопутными войсками генерала армии Владимира Болдырева будет проведен ряд учений с военными округами. В том числе общевойсковые тактические учения с боевой стрельбой. Одно из них, как предполагается, будет носить исследовательский характер и пройдет с отдельным мотострелковым соединением Сибирского военного округа.

При постановке задач на новый учебный год генерал армии Владимир Болдырев акцентировал внимание командного состава Сухопутных войск на необходимости сосредоточить основные усилия на подготовке соединений и воинских частей постоянной готовности, добиться такого уровня их полевой выучки, который бы обеспечил выполнение боевых задач по предназначению без проведения боевого слаживания. А при разработке замыслов учений и тренировок предусмотреть создание сложной, динамичной обстановки, позволяющей обучаемым принимать адекватные решения, управлять войсками в условиях, максимально приближенных к боевым.

Как полагает главком, необходимо закрепить все положительное, что удалось достичь в 2008 учебном году по укреплению правопорядка и воинской дисциплины в объединениях, соединениях и воинских частях, обобщить и распространить передовой опыт работы командиров, штабов и органов воспитательной работы, добившихся положительных результатов в укреплении правопорядка и предупреждении гибели личного состава. Сделать его достоянием всех офицеров, имеющих подчиненных. Необходимо также принять дополнительные меры по подбору, обучению и воспитанию сержантов, повышению их роли и авторитета в подразделениях, поддержанию здорового морального климата в воинских коллективах.

ПРИОРИТЕТ - КОНТРАКТНИКАМ

В прошлом году завершилось действие Федеральной целевой программы "Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей на 2004-2007 годы". Что показали ее итоги?

Как отметил генерал армии Владимир Болдырев, это были четыре года большой и напряженной работы. Для Сухопутных войск, как самого многочисленного вида Вооруженных Сил России, реализация ФЦП с момента ее принятия и до настоящего времени является одним из приоритетных направлений деятельности. И не только потому, что программой было определено обеспечение перехода к профессиональной армии путем комплектования должностей солдат и сержантов военнослужащими по контракту, но и потому, что это требует постоянной, кропотливой и продолжительной работы.

Сейчас 60 соединений и воинских частей Сухопутных войск укомплектованы военнослужащими-контрактниками. В них в настоящее время проходят военную службу по контракту более 80 тысяч человек.

Результатом реализации ФЦП явилось создание качественно новых соединений и воинских частей постоянной готовности, способных выполнять боевые и специальные задачи без проведения дополнительного боевого слаживания.

Возросла интенсивность мероприятий боевой подготовки. Коренным образом меняются условия расквартирования военнослужащих-контрактников.

С этой целью строятся и реконструируются солдатские общежития.

Реализация ФЦП еще раз подтвердила, что смешанный способ комплектования (по призыву и по контракту) для нашего государства является наиболее рациональным не только на ближайшую, но и на долгосрочную перспективу, так как только он может обеспечить требуемую укомплектованность военной организации государства. Однако в связи с наблюдающейся в последнее время тенденцией ежегодного сокращения количества призывников приоритетным направлением в смешанной системе комплектования войск остается военная служба по контракту.

Это значит, что на основных должностях, определяющих боеготовность соединений и воинских частей, должны быть в основном военнослужащие-контрактники.
Четырехлетний опыт реализации ФЦП вскрыл и некоторые проблемы. Проведенные исследования показали: более половины солдат и сержантов-контрактников после истечения первого контракта не изъявляют желания его продлить. Среди причин, вызывающих это негативное явление, основными являются низкий уровень денежного довольствия, отсутствие жилья для семейных военнослужащих, нерегламентированное служебное время, регулярное привлечение к хозяйственным работам.

Вряд ли кого может устроить и то, что в соединениях и воинских частях, переведенных на контрактный способ комплектования, наблюдается низкая укомплектованность личным составом. Что уровень обученности практически не отличается от показателей соединений и частей, укомплектованных военнослужащими по призыву. Как считает генерал армии Владимир Болдырев, нельзя мириться и с большой текучестью кадров, недостаточной профессиональной подготовкой офицерского состава.

Однако следует учесть, что ожидать идеального решения всех задач, предусмотренных Федеральной целевой программой, за такой короткий промежуток времени было бы наивно. Например, Вооруженные Силы США переводились на контрактный способ комплектования в течение 12 лет.

Руководство Сухопутных войск прекрасно видит все эти проблемы. Поэтому основные усилия в работе будут сосредоточены на дальнейшем совершенствовании инфраструктуры военных городков соединений и воинских частей, переведенных на контрактный способ комплектования; материальном стимулировании военнослужащих по контракту; создании условий, при которых военнослужащие-контрактники будут заниматься только выполнением своих профессиональных обязанностей; поднятии престижа контрактной военной службы.

Одной из первостепенных станет работа по совершенствованию стиля и методов работы командиров, их заместителей по воспитательной работе с личным составом, цель которой - достижение твердого уставного порядка в подразделениях.

Комплексное решение всех этих вопросов сегодня является приоритетным не только для командования Сухопутных войск, но и для органов государственной власти, Министерства обороны РФ.

К НОВОЙ СИСТЕМЕ КОМПЛЕКТОВАНИЯ

Действовавшая в 2004-2008 годах ФЦП завершена. Что дальше? Разработана ли новая программа по переводу сержантского состава на контрактный способ комплектования? Будут ли коренные отличия этой программы от предыдущей?

Подготовка такой ФЦП сейчас находится в завершающей стадии. Называется новая Федеральная целевая программа так: "Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, переход к комплектованию должностей сержантов (старшин), а также плавсостава Военно-морского флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту в 2009-2012 годах".

Проведение соответствующих подготовительных мероприятий планируется завершить в 2008 году, а в период реализации ФЦП - перейти к новой системе комплектования соединений и частей сержантским составом. В этой связи с 2008 года уже прекращена подготовка младших командиров из числа призывников.

Отличие новой программы от предыдущей в том, что кандидаты в сержанты будут подбираться из числа солдат, прослуживших не менее одного года, изъявивших желание стать младшими командирами, обладающих лидерскими качествами и рекомендованных своими командирами. После предварительного заключения контракта они пройдут курс обучения по специально разработанным программам в окружных учебных центрах под руководством тщательно подобранных, опытных преподавателей и инструкторов без допущения какого-либо отрыва от учебного процесса. По окончании обучения они возвратятся в свою часть и будут назначены на должности командиров отделений, расчетов, экипажей.

Для дополнительного стимулирования профессиональной подготовки сержантов-контрактников предполагается ввести новую систему сержантской классности, для чего разрабатываются нормативные требования для ее получения, соответствующая атрибутика, определяются размеры и механизм выплаты денежного вознаграждения, а также порядок подтверждения и лишения (снижения) классности.

Важное внимание в программе уделяется созданию нормальных условий жизни и быта сержантского состава, обеспечению их жильем. Все это предусматривается организовать на таком уровне, чтобы сержанты не отвлекались от выполнения своих прямых служебных обязанностей, а в свободное время могли заниматься повышением профессионального, интеллектуального и культурного уровня. Тогда они будут стремиться подолгу служить в армии, станут настоящими профессионалами, прекрасно знающими высокотехнологичное вооружение, военную технику, умеющими грамотно обучать и воспитывать подчиненных и управлять подразделениями (экипажами, расчетами) в бою.

Успешное формирование нового сержантского корпуса позволит в какой-то степени освободить офицеров от рутинной работы и сосредоточить усилия на подготовке и качественном проведении наиболее сложных и важных занятий по боевой подготовке, даст им возможность больше внимания уделять самообразованию.

Вооруженные Силы отказываются и от призыва так называемых "двухгодичников" - офицеров, призываемых на два года. Не возникнет ли в связи с этим дефицит младшего офицерского состава? Справятся ли с кадровыми потребностями войск вузы Министерства обороны РФ и военные учебные центры?
Сейчас подготовка офицерских кадров младшего командного звена для соединений и частей Сухопутных войск осуществляется в трех военных академиях, семи высших военных училищах, на трех курсах по подготовке младших офицеров, 17 военных кафедрах и в 6 учебных военных центрах при гражданских высших учебных заведениях.

Но в настоящее время в Министерстве обороны Российской Федерации проводится работа по значительному сокращению (замене гражданским персоналом) количества офицерских должностей, в том числе и первичных. Что вызвало необходимость проведения целого комплекса мероприятий по реформированию сети военно-учебных заведений и сокращению их емкости.

В связи с новыми требованиями к уровню высшего образования в Главном командовании СВ организована разработка новых федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования (ГОС ВПО), реализующих программы подготовки специалистов (полной военно-специальной подготовки) со сроками обучения: 4 года - в военных командных училищах и 5 лет - в военных училищах родов войск и специальных войск.

Как считает главком Сухопутных войск генерал армии Владимир Болдырев, в условиях сокращения ВС РФ отказ от призыва на военную службу офицеров запаса, так называемых "двухгодичников", ни в коей мере не скажется на проценте укомплектованности Сухопутных войск офицерским составом. А в случае возникновения некомплекта офицеров на первичных должностях его можно будет компенсировать за счет призыва на военную службу офицеров, подготовленных на военных кафедрах.

Все это говорит о том, что в армии и на флоте сегодня происходят серьезные структурные преобразования, которые в конечном итоге должны привести к новому облику Вооруженных Сил России. Наши армия и флот должны стать мобильными, компактными, высокобоеготовыми. Не будут забыты и уроки боевых действий в Южной Осетии.

Сергей ПРОКОПЬЕВ, Военно-промышленный курьер