Flot3000

В рамках перехода к новому облику Вооруженных Сил Российской Федерации значительные преобразования ждут и систему военного образования. Для того чтобы объяснить их необходимость, достаточно обратиться к истории.

От Советского Союза России досталась одна из лучших в мире систем подготовки офицерских кадров, которой по праву можно гордиться. Значительные ресурсы, выделяемые на военное образование, давали возможность обеспечивать вузы всем необходимым и готовить высокопрофессиональные кадры для армии и флота. Новейшие, а подчас уникальные, образцы вооружения и военной техники поставлялись в вузы в первоочередном порядке. В СССР 166 военно-учебных заведений ежегодно выпускали свыше 60 тысяч хорошо образованных и профессионально подготовленных офицеров для более чем 4-миллионных Вооруженных Сил.

Вместе с тем и в государстве, и в Вооруженных Силах за последние 20 лет произошли коренные изменения. Они коснулись всех сфер жизни российского общества, не оставив в стороне армию и систему военного образования.

За сравнительно короткий период времени численность Вооруженных Сил сократилась более чем в три с половиной раза. На столько же сократился и ежегодный заказ на подготовку офицерских кадров. С 60 тыс. человек он уменьшился до 15-17 тыс. Однако при этом не произошло пропорционального сокращения количества военно-учебных заведений.

Сегодня подготовку офицеров осуществляют 64 военных вуза, в том числе: 15 военных академий, 4 военных университета, 45 высших военных училищ и военных институтов. Казалось бы, формальное сокращение налицо. Вместе с тем более глубокий анализ показывает, что принятых мер оказалось недостаточно. Сеть вузов нуждается в дальнейшей оптимизации.

Почему? Всего два примера. Характерной отличительной чертой некоторых наших вузов является маленькая емкость переменного состава. В 30 военно-учебных заведениях обучаются от 400 до 1 тыс. человек. Как следствие, 25-30 процентов учебного времени уходит на наряды, караулы, хозяйственные работы и т.п. В этих вузах маломощные кафедральные коллективы, насчитывающие 8-10 человек. Все это не позволяет организовать нормальную учебную, методическую и научную работу.

С другой стороны, военные вузы стали избыточно фондоемкими. Анализ показал, что на содержание и ремонт объектов учебно-материальной базы ежегодно расходуется до 46 процентов от общего объема средств, выделяемых на военное образование. В абсолютных цифрах это составляет до 14-15 млрд. рублей. Учитывая, что загруженность фондов вузов составляет не более 60-70 процентов, почти треть этой суммы, то есть около 5 млрд. рублей, расходуется, мягко говоря, неэффективно. При этом надо иметь в виду и следующий немаловажный фактор. Фонды многих наших вузов, их инженерия и энергетика таковы, что, сколько денежных средств в них ни вкладывай, современного вуза не получишь.

С учетом этого, а также в связи с системными изменениями в Вооруженных Силах, приведением численности офицерского состава в соответствие с потребностями военной организации государства Министерство обороны подготовило и Президент Российской Федерации 21 июля 2008 г. одобрил предложения по формированию перспективной сети военно-учебных заведений.

О реформе военного образования на заседании пресс-клуба военных обозревателей недавно подробно рассказал статс-секретарь - заместитель министра обороны Российской Федерации генерал армии Николай ПАНКОВ. 

    В основу своей работы мы положили принципы, которые были выработаны в ходе научных исследований, проведенных на первом этапе федеральной программы реформирования системы военного образования. Приведу важнейшие из них:

     * укрупнение вузов, создание военных учебно-научных центров, реализующих образовательные программы различных уровней, профилей и специальностей;

     * межвидовое и межродовое объединение военно-учебных заведений;

     * интеграция военного образования и военной науки, сохранение научных школ, диссертационных советов, профессорско-преподавательского состава;

     * учет принципа региональности при сохранении военно-учебных заведений;

     * максимальное использование существующих инфраструктуры и материально-технической базы военно-учебных заведений и их дальнейшее развитие;

     * реинвестирование в военное образование средств, полученных от реализации избыточных фондов военно-учебных заведений;

     * безусловное выполнение договорных обязательств по подготовке иностранных военнослужащих, специалистов для федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и другие.

     С учетом этих подходов к 2013 году Минобороны России будет иметь 10 системообразующих вузов, в том числе: три военных учебно-научных центра, шесть военных академий и один военный университет.

     Первым шагом в формировании новой сети вузов стало распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 1951-р. При его подготовке мы руководствовались принципом «Не навреди». Поэтому все существующие военные училища и институты на первом этапе сохраняются, но присоединяются к системообразующим вузам в качестве обособленных структурных подразделений без изменения пунктов дислокации.

     В соответствии с распоряжением в системе военного образования формируются военные учебно-научные центры, которые станут новой формой интеграции военного образования и военной науки. Они создаются в целях повышения эффективности и качества образовательного процесса, рационального использования интеллектуальных, материальных и информационных ресурсов для подготовки специалистов и проведения научных исследований по приоритетным направлениям развития военной науки, вооружения и военной техники. Центры создаются на базе военных академий и объединяют образовательные учреждения, реализующие образовательные программы различных уровней, а также иные учреждения и организации, в том числе и научные.

     В качестве примера можно привести Военный учебно-научный центр Военно-морского флота. Он создается на базе Военно-морской академии и будет объединять:

     * пять военно-морских институтов (Балтийский, Санкт-Петербургский и Тихоокеанский ВМИ, ВМИ РЭ, ВМИИ);

     * Высшие специальные офицерские классы, как учреждение дополнительного профессионального образования;

     * три научно-исследовательских института.

     В дальнейшем в состав центра войдут учреждения начального и среднего профессионального образования для подготовки военнослужащих-контрактников и гражданских специалистов для вспомогательного флота, а также учреждения с довузовской военной подготовкой - объединенные Нахимовское военно-морское училище и Кронштадтский морской кадетский корпус.

     Таким образом, впервые под единым руководством концентрируется подготовка, переподготовка и повышение квалификации практически всех специалистов для Военно-морского флота, а также объединяются усилия научно-исследовательских организаций и военно-учебных заведений. Мы полагаем, что только в единстве с реальными научными исследованиями и разработками может осуществляться подготовка высококлассных специалистов, адекватных современной жизни.

     Сегодня уже принято решение и подписан меморандум между Минобороны России, администрацией Санкт-Петербурга и банком «ВТБ» о строительстве Военного учебно-научного центра Военно-морского флота «Военно-морская академия» в совершенно новом месте - г. Кронштадт.

     С аналогичных позиций мы будем подходить к созданию военных учебно-научных центров Сухопутных войск и Военно-воздушных сил.

     Распоряжением правительства предусмотрена также реорганизация восьми военных академий и университетов путем присоединения к ним ряда военно-учебных заведений.

     Наша справка

     К Военной академии РВСН (г. Москва) присоединяются Ростовский и Серпуховской военные институты ракетных войск;

     в Военно-космическую академию (г. Санкт-Петербург) войдут Московский военный институт радиоэлектроники Космических войск и Череповецкий военный инженерный институт радиоэлектроники;

     Военная академия связи (г. Санкт-Петербург) объединит Кемеровское, Новочеркасское и Рязанское высшие военные командные училища связи, Ставропольский военный институт связи ракетных войск и Краснодарское высшее военное училище;

     к Военной академии Войск радиационной, химической и биологической защиты и инженерных войск (г. Кострома) присоединятся Нижегородское и Тюменское высшие военно-инженерные командные училища и Саратовский военный институт биологической и химической безопасности;

     в Военную академию тыла и транспорта (г. Санкт-Петербург) войдут Военно-транспортный университет Железнодорожных войск и военных сообщений, Военный инженерно-технический университет, Вольское высшее военное училище тыла, Ульяновское высшее военно-техническое училище, Военно-ветеринарный институт и Тольяттинский военный технический институт;

     Военно-медицинская академия (г. Санкт-Петербург) объединит Военный институт физической культуры, Самарский, Саратовский и Томский военно-медицинские институты;

     к Военному авиационному инженерному университету (г. Воронеж) присоединятся Иркутское и Ставропольское высшие военные авиационные инженерные училища и Тамбовское высшее военное авиационное инженерное училище радиоэлектроники;

     в состав Военного университета (г. Москва) войдут Военная финансово-экономическая академия и Пансион воспитанниц Минобороны России.

     Таким образом, сеть вузов будет включать: 3 военных учебно-научных центра, 11 военных академий и два военных университета.

     Перечисленные выше меры - это только первый шаг в формировании новой сети военно-учебных заведений. По мере создания необходимых условий в системообразующих вузах в них будет сосредоточена подготовка слушателей и курсантов с последующей ликвидацией соответствующих обособленных структурных подразделений. В состав вузов предстоит ввести профильные научно-исследовательские организации, образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования, суворовские училища и кадетские корпуса.

     В перспективе намечена передислокация Военной академии тыла и транспорта в г. Вольск, а Военной академии связи - в г. Новочеркасск или г. Ставрополь. Будут реорганизованы в структурные подразделения соответствующих военных учебно-научных центров Военная академия войсковой противовоздушной обороны, Военная академия воздушно-космической обороны и Михайловская военная артиллерийская академия. Это позволит к 2013 году выйти на параметры сети военно-учебных заведений, определенные Президентом Российской Федерации.

     Что касается Военно-транспортного университета Железнодорожных войск, то на первом этапе он войдет в состав Военной академии тыла и транспорта. В дальнейшем, по мере уточнения потребностей в подготовке соответствующих специалистов, будет принято решение о его дальнейшей судьбе. Это распространяется и на другие военно-учебные заведения, дислоцированные в г. Санкт-Петербурге.

     Подчеркиваю, что изменяются не только количественные, но и качественные параметры системы военного образования. Военно-учебные заведения будут оснащаться новейшими образцами вооружения и военной техники, современной учебно-материальной и лабораторной базой, необходимым информационно-методическим обеспечением образовательного процесса, высококвалифицированным профессорско-преподавательским составом. Внедрение компьютерных и телекоммуникационных технологий станет одним из ведущих факторов развития новой образовательной системы. Все это позволит обеспечить высокое качество подготовки специалистов.

     Существенно расширяются и возможности военно-учебных заведений по предоставлению образовательных услуг.

     В конце декабря 2008 года в Правительство Российской Федерации внесен проект нового Типового положения о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования. В соответствии с положением военно-учебные заведения дополнительно могут осуществлять:

     1) подготовку государственных гражданских служащих и гражданского персонала Вооруженных Сил;

     2) допризывную подготовку граждан по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов;

     3) подготовку сержантов-контрактников по программам среднего профессионального образования;

     4) подготовку граждан из числа членов семей военнослужащих по программам высшего и среднего профессионального образования;

     5) переподготовку по гражданским специальностям офицеров и прапорщиков, увольняемых с военной службы.

     Все это позволит максимально использовать потенциал военно-учебных заведений как для воспроизводства кадрового потенциала Вооруженных Сил, так и для решения социальных проблем военнослужащих и членов их семей.

     В ходе заседания пресс-клуба военных обозревателей статс-секретарь - заместитель министра обороны Российской Федерации генерал армии Николай Панков также ответил на вопросы присутствующих. Он заверил, что Министерство обороны, безусловно, выполнит все свои обязательства перед курсантами, обучающимися сегодня в военно-учебных заведениях. Если вуз подлежит ликвидации, они будут переведены в родственные военные училища или институты для завершения обучения. Эта практика уже широко применяется. К примеру, курсанты упраздненного Ульяновского высшего военного инженерного училища связи учатся в профильных вузах в Санкт-Петербурге и Ставрополе. Коломенское высшее артиллерийское училище передало подготовку курсантов в Екатеринбург и Казань, Оренбургское высшее зенитное ракетное училище - в Военную академию войсковой противовоздушной обороны в Смоленске.

     Аналогично решаются вопросы трудоустройства преподавателей. Научно-педагогический состав сокращаемых вузов, изъявивший желание продолжить научную и преподавательскую деятельность, переводится в укрупняемые вузы. В них уже активно ведется строительство жилья для постоянного состава. Всем остальным преподавателям-военнослужащим предложены иные воинские должности или предоставлена возможность увольнения с военной службы с сохранением всех установленных законодательством социальных льгот и гарантий, в том числе и возможности реализовать свое право на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей. Кроме того, в целях обеспечения социальной адаптации увольняемых военнослужащих разрабатывается ведомственная целевая программа «Реализация социальных гарантий военнослужащим, увольняемым с военной службы».

     Заместитель министра обороны также подробно рассказал о подготовке сержантов, о том, когда именно военные вузы перейдут на федеральные государственные образовательные стандарты нового поколения (о подготовке по программам специалитета и магистратуры) и ответил на ряд других вопросов. Он заверил, что в целом избранный путь преобразований в сложившихся условиях наиболее оптимален. Он гарантирует не только сохранение системы военного образования, но и вывод ее на качественно новый уровень, обеспечивающий подготовку военных специалистов XXI века. В качестве стратегической перед военной школой поставлена амбициозная, но достижимая задача: к 2020 году войти в число пяти ведущих военных образовательных систем мира, сообщил генерал армии Николай Панков.

Подготовил Наиль ГАФУТУЛИН, «Красная звезда»