Flot3000

Расходы бюджета на 2009--2011 годы, который Госдума в ближайшее время планирует рассмотреть в первом чтении, растут как на дрожжах. Основные причины роста - расходы на оборону и национальную безопасность. Об этом главе правительства Владимиру Путину в минувшую пятницу сообщил вице-премьер Сергей Иванов.

"Нам удалось убедить Минфин в том, что объем гособоронзаказа в 2009 году по сравнению с планировавшимся ранее увеличивается на 70 млрд рублей, в 2010 году - на 40 млрд рублей и в 2011 году - на 60 млрд рублей", - заявил Иванов.

Расходы относительные и абсолютные

В предыдущей версии проекта трехлетнего бюджета, которая опубликована на сайте Минфина, рост расходов на 2009 год должен был составить 28,5%, или до 9 трлн рублей. Наибольшее увеличение предусматривалось в социалке. Расходы на ЖКХ в 2009 году планируют увеличить почти на 70%, до 107 млрд рублей. Траты на здравоохранение и спорт - на 60%, до 365 млрд рублей. А расходы на защиту окружающей среды - на 40%, до 13,8 млрд рублей.

Однако все это копейки. В абсолютных цифрах бюджет все равно получился милитаристским. Расходы бюджета на оборону и национальную безопасность составят 2,36 трлн рублей, то есть 26,3% государственной сметы (см. таблицы на стр. 11). По данным "Газеты", сейчас в Госдуме проходят закрытые совещания, на которых предлагается еще нарастить темпы роста гособоронзаказа в проекте бюджета на 2009--2011 годы. "Инфляция на продукцию военного назначения превышает среднестатистические прогнозы, которые нам дает Министерство экономического развития", - объясняет рост расходов Сергей Иванов. По его словам, основной упор будет сделан на заказ новой военной техники, в том числе и по линии Военно-морского флота.

Авианосец "Потемкин"

Интерес государства к судостроению в последнее время становится все сильнее, а вложения в разработку и постройку военных кораблей - все больше. Если в целом по оборонке Иванов назвал ситуацию в целом позитивной, то ситуация в судостроении, особенно военном, охарактеризовал как достаточно тяжелую. "Мы примерно знаем, что там делать. Другое дело, что, конечно, в течение одного года исправить ту ситуацию, которая сложилась в результате наслоения проблем многих лет, в частности, на "Севмаше", конечно, пока не удается", - жаловался премьеру Иванов.

О положении на "Севмаше" можно судить по тому факту, что для Индии до сих пор не могут модернизировать авианесущий крейсер "Адмирал Горшков", который у России заказали еще в 2004 году. Его должны были поставить индийским ВМС в 2008 году, однако российские судостроители затянули не только сроки (теперь его планируют спустить на воду не раньше 2012 года), но и увеличили стоимость своей работы с $1,1 млрд до $2 млрд, сославшись на ошибки в расчетах и снижение курса доллара. В авиации подобных срывов контрактов практически не было.

ГЛОНАСС дороже неба

Общие расходы на ВПК увеличит и программа ГЛОНАСС. На прошлой неделе Владимир Путин сделал ее еще дороже - на 67 млрд рублей. Как пояснил вице-премьер Сергей Иванов, эти деньги пойдут на корректировку ФЦП по развитию ГЛОНАСС на ближайшие три года. "Прежде всего это наращивание космической группировки. Уже в 2008 году шесть новых аппаратов ГЛОНАСС будут выведены на орбиту. Их количество составит 22", - заявил Иванов. Тем не менее из 16 летающих сейчас на орбите спутников принимают сигналы только 14. А в ближайшее время выйдут из эксплуатации еще несколько сателлитов. По словам Иванова, к 2012 году ГЛОНАСС должна покрывать не только территорию России, но и весь земной шар, а это значит, что ее группировку нужно довести до 30 штук. Задача не из легких.

Тем не менее основная проблема в другом: без навигационной аппаратуры для потребителей увеличение группировки спутников вряд ли принесет пользу. По словам Иванова, часть средств пойдет Минпромторгу на массовое изготовление наземной аппаратуры для потребителей. Однако сколько именно и на что именно пойдут эти деньги, вице-премьер не уточнил. "Нам, конечно, надо поднимать микроэлектронику очень серьезно, создавать конкурентоспособные чипы, без которых наземная аппаратура потребителей функционировать не может", - сказал Иванов.

Однако те немногие предприятия, которые занимаются в России выпуском микрочипов ("Ситроникс", "Ангстрем", "Модуль" и др.), никакой поддержки от правительства пока не получили и вынуждены разрабатывать комплектующие за собственные средства. Еще в мае 2008 года на заседании военно-промышленной комиссии было принято решение поддержать производителей путем разработки механизмов субсидирования процентных ставок по кредитам. «К сожалению, такой механизм пока не создан. Минпромторг и Роскосмос разработали соответствующий проект постановления, но он наткнулся на рифы межведомственных согласований. Такие механизмы отсутствуют, что приводит к искажению целей и задач соответствующей ФЦП. И, не дай бог, результатом может стать срыв программы ГЛОНАСС с точки зрения использования ее возможностей массовым потребителем», - заявил корреспонденту «Газеты» директор по связям с общественностью концерна «Ангстрем» Дмитрий Знаменский.

По его словам, такая ситуация уже была в середине 1990-х, когда в России была создана орбитальная группировка спутников и наземная инфраструктура базовых станций, но не были созданы конкурентоспособные навигаторы, в результате спутники использовались только в военных целях, а массового распространения система так и не получила. Гонку на рынке навигационных услуг Россия проиграла американской системе GPS.

Как тут не вспомнить слова Виктора Христенко на одном из совещаний по реформе РАО "ЕЭС России" (кстати, успешно завершившейся в июне 2008 года), когда он иронизировал: "Верблюд - это арабский скакун, прошедший процесс согласований".

Военный бюджет

РОСТ ВОЕННЫХ РАСХОДОВ НА 26% В 2009 ГОДУ ПО КАРМАНУ РОССИЙСКОМУ БЮДЖЕТУ?

Александр Храмчихин / заведующий информационно-аналитическим отделом Института политического и военного анализа

Я не являюсь специалистом по бюджету, но, по-моему, такой вопрос неправомерен. Ведь главное здесь все-таки то, какие нам нужны вооруженные силы. При этом их модернизация зависит не от количества денег, а от того, как и на что эти деньги будут расходоваться. И от того, каким будет контроль - ведь в худших случаях может не помочь и 200-процентное увеличение. По-моему, сейчас надо строить с нуля всю армию. Правда, хотя успешных примеров такого построения достаточно, ни один из них целиком скопировать не получится. Есть США, есть Израиль, Турция, Швеция - много чей опыт требуется учитывать. Но все это необходимо переработать, потому что у нас свои условия, которые аналогов не имеют.

Владимир Рыжков / член президиума Совета по внешней и оборонной политике

На мой взгляд, не по карману, потому что у нас и без того заметные расходы на спецслужбы, милицию, вооруженные силы, на закупки вооружения и так далее. Корень проблемы заключается скорее не в недостатке финансирования, а в очень низкой его эффективности. Ведь из-за развала военно-промышленного комплекса и многих цепочек, из-за монополизации целых рынков производители часто произвольно вздувают цены, пользуясь отсутствием конкуренции и конкурсов. В итоге чем больше вбивается денег, тем меньше закупается образцов оружия. Кроме того, у нас и экономика пока чрезвычайно слабая - до 80% доходов идет от экспорта сырья. И потому деньги в первую очередь необходимо направлять на то, чтобы перевооружить именно ее.

Леонид Ивашов / президент Академии геополитических проблем

Он просто крайне необходим и, как я думаю, связан с последними событиями на Кавказе и международной обстановкой в целом. Россия много потеряет, если не будет опираться в своей политике на военную силу. Потому что последние 15 лет страна в этом смысле отставала от мировой тенденции. Кроме того, существует и еще одно опасное движение - рост числа частных военных корпораций, которые участвуют в подготовке авантюр вроде грузинской, боевых действиях и так далее. Все это рано или поздно может выйти из-под контроля, и корпорации начнут направлять мировые процессы сами. А потому необходимо не только увеличивать расходы на армию, но и развивать спецслужбы, которые могли бы выявлять действия подобных структур.

14.09.2008 / ЕВГЕНИЙ БЕЛЯКОВ, опрос подготовил АЛЕКСЕЙ СМИРНОВ
Материал опубликован в "Газете" №174 от 15.09.2008г.