Flot3000

В ВАШИНГТОНЕ МЕЖДУ США И УКРАИНОЙ ПОДПИСАНА ХАРТИЯ О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПАРТНЕРСТВЕ

Отгремевший грузино-югоосетинский конфликт внес сумятицу в систему международных отношений. Еще бы, Россия дала отпор сателлиту Вашингтона. Это несколько озадачило европейцев. Брюссель не ожидал такой прыти от Москвы.

Сформированные, обученные, вооруженные США, Израилем и другими странами, с американскими инструкторами грузинские бригады, в которых грузинского было только "пушечное мясо", должны были идти на Южную Осетию, преступно воевать против ее народа, который, как утверждает Тбилиси, является народом Грузии. Вооруженные по последнему слову "науки организованного убийства", эти бригады имели огромное преимущество перед военными формированиями осетин. Но факт: осетины и подоспевшие россияне развеяли миф о самой современной армии Закавказья, она потерпела поражение.

Понятно, что Тбилиси не может остановиться на полдороги. Саакашвили жаждет хотя бы маленького реванша, деньги "доброхоты" уже выделили. Не может же Саакашвили все время находиться на грани истерики при звуках, напоминающих пролетающий самолет ("не Путин ли на Су-27 летит?").

Вопросов возникло много, и они ждут своего разрешения. Главный вопрос бытия: вернула ли Россия Грузию к нормальному укладу жизни - выращиванию винограда и питию "Цинандали"?

Оказывается, нет. Последовал ряд истерических заявлений президента Грузии Саакашвили и его покровителей из НАТО, США и ЕС. У США доминировало желание затянуть Грузию на борт натовского корабля. Не только Грузию, но и Украину. Но нужно было убедить своих союзников по НАТО в правильности решения, а для этого нужно было создать соответствующий фон. Поток заявлений экспертов с Запада на тему "следующей под пятой российского агрессора окажется Украина" вновь обострил в стране дискуссию о месте Украины в мире.

Обсуждаются три варианта. Первый - вступление в НАТО. Появились дополнительные аргументы: мол, только НАТО нас спасет от грозной России, которая уже расправилась с Грузией и готовится напасть на Украину. Второй - ориентироваться на Россию. Дескать, сейчас Россия стала сильна, а Запад Грузии ничем не помог, да и зачем разрушать веками создававшееся единство. Третий - сохранять нейтралитет.

Украинские национал-патриоты, как по команде, начали твердить: "Украина - следующая мишень России", "Если мы вступим в НАТО, то Украине уже ничего не будет грозить". То есть конфликт в Южной Осетии как бы актуализировал их рвение вступить в НАТО. Как видим, и здесь они извлекли хоть и маленькую, но пользу. И вот тогда практически синхронно Грузия и Украина начали усиленно продвигать свои идеи как в Европе, так и в США. В НАТО обе страны так и не попали, но нужно было что-то делать, и Украина подписала Хартию о стратегическом партнерстве между США и Украиной 19 декабря 2008 года, а Грузия соответствующую хартию - 9 января 2009-го.

Документ подписан госсекретарем США К. Райс и министром иностранных дел Украины В. Огрызко. Церемония подписания документа состоялась в Государственном департаменте США в ходе рабочего визита Огрызко в Вашингтон.

Хотя по форме хартия является заявлением и не имеет прямой юридической силы, но поднятые в ней вопросы имеют принципиальное значение для стран-подписантов.

Райс подтвердила намерения США помочь Украине в достижении стандартов НАТО в соответствии с Бухарестской декларацией альянса 2008 г. По словам представителя Госдепартамента США Д. Меркеля, США стремились дать сигнал России, касающийся противодействия ее попыткам создать сферу влияния вдоль российских границ.

Хартия включает преамбулу и 5 разделов (принципы сотрудничества). Сотрудничество в сфере обороны и безопасности; экономическое, торговое и энергетическое; укрепление демократии; углубление контактов между народами и расширение культурного обмена. Подтверждается непрерывность отношений США и Украины. Собственно по названиям разделов хартии Украины и Грузии практически идентичны, но исходя из географического положения государств наполнение их несколько иное. В каждой хартии практически отражены интересы Вашингтона.

Принципы сотрудничества, заложенные в хартию Украины, декларируют, что США и Украина подтверждают важность отношений и как друзей, и как стратегических партнеров, намеренных укреплять взаимодействие на благо народов своих стран и углублять сотрудничество по широкому спектру общих приоритетов. При этом отмечается, что сотрудничество между двумя демократическими государствами основывается на общих ценностях и интересах, что предполагает распространение демократии и экономических свобод, защиту безопасности и территориальной целостности, обеспечение верховенства права, поддержку инноваций и технического прогресса. Подчеркивается взаимное стремление усилить двусторонние отношения в экономической, политической, дипломатической, культурной сферах и в сфере безопасности.

Кроме того, подтверждается важность гарантий безопасности, закрепленных в Трехстороннем заявлении президентов США, Российской Федерации и Украины от 14 января 1994 года, и Будапештском меморандуме о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия от 5 декабря 1994 года.

Однако известно, что в случае возникновения угроз безопасности предусмотрен механизм проведения консультаций. В то же время в случае нарушения границ Украины каким-либо государством Хартия о стратегическом партнерстве не обязывает США оказывать Украине помощь военными средствами. Гарантии безопасности такого рода отвечают критериям союзнических обязательств и подлежат ратификации Конгрессом США.

Как видим, примечательным моментом хартии стало то, что в ней, по сути, произошла подмена понятий: по Будапештскому меморандуму 1994 г. США давали Украине гарантии безопасности как внеблоковому государству, которое отказывается от обладания ядерным оружием. А вот в тексте нынешней хартии США смещают акцент в сторону углубления евроатлантической интеграции Украины и фиксируют перспективу членства Украины в НАТО. Таким образом, заверения в сфере безопасности даются Украине как государству, намеревающемуся стать членом НАТО.

Среди других приоритетов следует отметить Дорожную карту от 31 марта 2008 года и преданность стратегическому партнерству, провозглашенному президентами В. Ющенко и Дж. Бушем 4 апреля 2005 года.

Настоящий рамочный документ основан на ключевых принципах и убеждениях, которые разделяют обе стороны: поддержка суверенитета, территориальной целостности и нерушимости границ составляет основу двусторонних отношений; основой дружбы является взаимное понимание и признание того, что демократия - это главная гарантия безопасности, процветания и свободы; сотрудничество между демократическими государствами в сфере обороны и безопасности является существенным для предоставления эффективного ответа на мировые угрозы безопасности.

Кроме того, подчеркивается, что сильная, независимая и демократическая Украина, способная к ответственной самозащите, является взносом в безопасность и процветание не только для народа Украины, но и Европы.

В сфере обороны и безопасности Украина и Соединенные Штаты Америки разделяют жизненную заинтересованность в сильной, независимой и демократической Украине. Углубление интеграции Украины в евроатлантические структуры является общим приоритетом. Обе страны планируют реализовать программу усиленного сотрудничества в области безопасности, которая предусматривает увеличение украинских возможностей и усиление Украины как кандидата на членство в НАТО.

В будущем, руководствуясь Декларацией Североатлантического совета на Бухарестском саммите НАТО от 3 апреля 2008 года и Общим заявлением Комиссии Украина-НАТО от 4 апреля 2008 года, Украина станет членом НАТО.

Признавая постоянное существование угроз глобальному миру и стабильности, Украина и Соединенные Штаты Америки намереваются повысить уровень нынешних программ сотрудничества и помощи в вопросах обороны и безопасности с целью преодоления этих угроз и укрепления мира и стабильности. Партнерство в области обороны и безопасности между Украиной и США является выгодным как для обеих стран, так и для региона.

Здесь следует обратить внимание на то, что США за восемнадцать лет никакой помощи, кроме тотального разоружения, не предоставляли, что привело к катастрофическому положению в Вооруженных Силах Украины, которые еле-еле сводят концы с концами.

Подчеркнуто, что в результате сотрудничества в рамках Комиссии Украина-НАТО достигнуто согласие относительно структурированного плана по улучшению взаимосовместимости и координации возможностей между Украиной и НАТО, включая углубленную подготовку и оснащение украинских Вооруженных Сил.
Не обошли вниманием и растущую угрозу распространения оружия массового уничтожения. Украина и Соединенные Штаты Америки обязуются бороться с распространением оружия массового уничтожения и опасных технологий путем соблюдения международных стандартов нераспространения, эффективной реализации и усиления режима экспортного контроля.

В области экономического, торгового и энергетического сотрудничества Украина и США намереваются расширить взаимодействие с целью содействия в создании рабочих мест, экономическому росту, для поддержки реформ и либерализации экономики, развития благоприятного для торговли и инвестиций бизнесового климата и усовершенствования доступа на рынки товаров и услуг.

Признавая, что торговля является важной составляющей для глобального экономического роста, развития, свободы и процветания, Украина и США поддерживают инициативу по выполнению обязательств в рамках СОТ. Другие направления, в которых планируется активизировать совместные усилия, включают расширение доступа на рынок, решение нерешенных споров и содействие в защите прав интеллектуальной собственности. Отмечая важность увеличения объемов инвестиций для экономического роста и развития, США поддерживают усилия Украины относительно защиты инвесторов.
В области энергетического сектора стороны планируют тесно сотрудничать в восстановлении и модернизации мощностей украинской газотранспортной инфраструктуры, что уменьшит зависимость Украины от иностранных источников ядерного топлива.

Среди других приоритетов в реализации Дорожной карты Украина и США намереваются положить начало деятельности двусторонней группы по вопросам энергетики. В соответствии с Декларацией саммита США-ЕС от 10 июня 2008 года Украина и США намереваются продолжить трехсторонний диалог с Европейским союзом относительно усиления энергетической безопасности.

Удивительно другое: после подписания хартии незамедлительно последовала маленькая газовая война Украина-Россия. Некоторые аналитики утверждают, что третьим в этой войне был Белый дом, который никак не может сломать ЕС в вопросе строительства газопровода "Набукко". Таким образом Белый дом, втянув Киев в газовое противостояние, одержал свою победу: "Набукко" будут строить, и Вашингтон опять при деле.

Правда, Киев, дав втянуть себя в газовую войну, больше потерял, чем нашел. Ведь так можно остаться со своей ГТС, но без газа.

А вот желание США активно развивать сотрудничество с регионами Украины, включая Крым, поддерживает планы Украины относительно укрепления безопасности, демократии и повышения благополучия путем усиленного экономического развития, энергосбережения, обеспечения безопасности продуктов питания и инициатив относительно эффективности государственного управления.

При этом Украина и США намереваются сотрудничать также в сфере партнерства между государственными и частными секторами в регионах Украины, направленного на поддержку малого и среднего бизнеса.

Вызывает недоумение стремление Вашингтона пролезть в Крым. К чему бы это? А ларчик просто открывается. Уже в этом году США намерены открыть в Крыму "пост американского присутствия", который будет заниматься развитием взаимопонимания между США и крымским регионом. Украине обещана поддержка США в контексте противостояния с Россией по проблеме вывода ЧФ из Крыма.

Ясно, что "пост американского присутствия" в Крыму не что иное, как "маленькое ЦРУ" по присмотру за ЧФ России и поддержке крымских татар, которые уже сегодня вышли из-под контроля официального Киева. Здесь американцы могут сформировать еще одно звено для поддержки "оранжевой" власти. Ведь президентские выборы не за горами.

В вопросах укрепления демократии хартия декларирует укрепление верховенства права, продвижение реформы правовой системы и правоохранительных органов. Особое место принадлежит борьбе с коррупцией, как ключевому звену для улучшения благосостояния Украины. При этом обе страны намерены сотрудничать в поддержке реформ, демократии, толерантности и уважения ко всем сообществам.

Предполагается, что Украина и США активизируют сотрудничество для укрепления судебной системы, повышения профессионализма, открытости и независимости вместе с улучшением правового образования и доступа к правосудию для всех украинцев.

При этом для противодействия общим транснациональным криминальным угрозам - терроризму, организованной преступности, торговле людьми и контрабанде наркотических средств, отмыванию денег и киберпреступности планируется улучшить взаимодействие правоохранительных органов и судебной власти Украины и США.

В области борьбы с коррупцией Украина и США намереваются углубить сотрудничество с целью усиления контроля со стороны общественности и средств массовой информации антикоррупционных мероприятий, обеспечить соблюдение этических стандартов путем образования подразделений для внутренних расследований и усовершенствования правительственного регулятивного процесса.

Украина и США планируют сотрудничать с целью реформирования законотворческого процесса на Украине путем повышения транспарентности, усиления подотчетности благодаря доступу общественности и СМИ, а также распространению информации среди населения о деятельности парламента Украины.

В этом вопросе, признавая важность гармонизации системы криминального судопроизводства Украины с европейскими и другими международными стандартами, Киев и Вашингтон планируют более интенсивно работать вместе над вопросами первоочередного значения, включая принятие Криминально-процессуального кодекса, который будет отвечать стандартам Совета Европы. А вот США намереваются оказывать последующую техническую помощь Украине для поддержания усилий украинских органов исполнительной и судебной власти в борьбе с торговлей людьми, включая усиление системы защиты свидетелей.
Соединенные Штаты Америки поддерживают увеличение помощи на осуществление демократических преобразований. Забота США о демократии на Украине не нова. Демократию в виде "детей оранжевой революции" они нам подсунули в декабре 2004 года. Вот и мается украинский народ уже четыре года, наевшись этой демократии досыта.

США, вероятно, забывают, что демократия является лишь формой организации политического процесса, но не сущностным его элементом. Демократическое правление необязательно должно считаться справедливым, а одного лишь наличия демократических процедур далеко не достаточно, чтобы можно было говорить о либеральном порядке и соблюдении гражданских свобод.

В области углубления контактов между народами и расширения культурного обмена Украина и Соединенные Штаты Америки разделяют желание усилить эти контакты и расширить культурные, образовательные и профессиональные программы обменов, которые способствуют продвижению демократии и демократических ценностей, достижению большего взаимопонимания.

Для решения этих задач подчеркивается важность активизации контактов между народами Украины и США. Стороны намереваются и в дальнейшем способствовать культурным и социальным обменам и деятельности в рамках таких инициатив, как Программа Фулбрайта, программа обменов для будущих лидеров (FLEX), студенческие обмены (UGRAD), Научно-практическая программа по вопросам законодательства (LEAP), программа "Открытый мир" и др.
Украина и США также намереваются развивать и углублять сотрудничество в сфере высшего образования и научных исследований. При этом США будут способствовать таким обменам, чтобы в соответствии с законодательством США предоставлять возможность лицам, которые отвечают установленным критериям, принимать участие в культурных, образовательных и научных мероприятиях.

В хартии подчеркивается, что Киев и Вашингтон будут продолжать тесно сотрудничать в контексте чествования памяти жертв и повышения осведомленности общественности о Большом голоде (Голодомор) на Украине 1932-1933 гг.

В заключение подчеркивается, что Украина приветствует намерение США положить начало американскому дипломатическому присутствию (американский представительский офис) в городе Симферополь.

Из этого раздела следует, что США проникают в гуманитарную сферу и с помощью различных программ пытаются влиять на формирование мировоззрения молодежи, а это означает, что в перспективе будет создана проамериканская прослойка в нашем обществе.

И еще момент. Нынешняя "оранжевая" власть, продолжая традиции "галицийских крестоносцев", практически сворачивает преподавание на русском языке, осуществляя на практике дерусификацию системы образования, которая сегодня практически завершена. Министр образования Иван Вакарчук своей главной задачей сделал тотальную националистическую пропаганду, которая и определяет содержание учебного процесса.

Минобразования разослало по вузам письмо, в котором установило точную дату искоренения русского языка в высшем образовании - до начала 2012 г. Предлагается в западноукраинские вузы посылать стажироваться преподавателей и студентов юго-востока, а в юго-восточные - "пьемонтских" проверяющих.

Всем известен скандальный случай с министром культуры(!) Василием Вовкуном, публично назвавшим русский язык "собачьим" и организовавшим изъятие русской литературы из библиотек.

Сегодня внедряется в общественное сознание теория Голодомора как "геноцида украинского народа", организованного из Москвы. По всем этим пунктам нынешняя власть, безусловно, выполняет идеологическую программу "американо-канадской Украины" на "двенадцать баллов".

Комментируя подписание хартии, посол США на Украине У. Тейлор отметил, что документ предусматривает безусловное признание суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ Украины, а также перспективу ее вступления в НАТО. Было особо подчеркнуто, что отраженные в хартии политические гарантии призваны "заполнить вакуум безопасности", в котором оказалась Украина после грузино-югоосетинской войны.

Чем мне нравятся послы США на Украине, так это своей простотой. Первый посол, Роман Попадюк, все учил нас, неучей, как нам жить. А как же мы без него 73 года жили?! А вот последний узрел "вакуум безопасности", и, конечно, его должны заполнить Соединенные Штаты! С американцами не соскучишься.

Как видим, "вашингтонский обком" не дремлет.

Подводя итог, можно утверждать, что хартия охватывает все стороны жизни и деятельности нашего государства. Обращает на себя внимание стремление США продвигать Украину в евроатлантические структуры, в том числе поддерживать ее как кандидата в члены НАТО. Напомню, что нынче лишь около 20% граждан Украины проявляют желание вступить в НАТО, поэтому натовцы стремятся всеми силами сломить дух украинского неприятия НАТО, и здесь Брюссель денег не жалеет. В результате генералитет и другие чиновники давно готовы вступить в альянс.

И вот еще. Украина и США будут укреплять сотрудничество в вопросах обороны и безопасности. С использованием программ НАТО США обещают повысить уровень обучения и оснащения украинских Вооруженных Сил.

Этот пункт вообще сомнительный, ибо с помощью США и НАТО скорее уничтожались Вооруженные Силы Украины, нежели строились. Чего стоит только закрытие лучших военных училищ Советского Союза, некоторые из которых были единственными.

Хартия создает предпосылки для поставок Украине вооружений и военной техники, а это значит, что для их закупки нужны деньги, которых нет. Да и обещанные американцами фрегаты, по сути, были затравкой для нас. Хотя все понимали, что их украинские ВМФ содержать не смогут, ведь для этого тоже нужны деньги, и немалые. Спасибо, что американцы передумали, а то была бы еще одна удавка на шее народа Украины.

Исторические факты показывают: маниакальная вера националистов в возможность использования сильных мира сего в деле создания своего государства приводила в конечном итоге к противоположному - использованию самих националистов различными "союзниками" в своих корыстных целях. Деятельность этих "патриотов" в период Второй мировой войны, приведшая к многочисленным жертвам среди мирного населения, - наглядный тому пример.

Но, как говорят: "Нет пророка в своем Отечестве". А это настораживает.

Александр МАНАЧИНСКИЙ, ВПК