Flot3000

После событий в Южной Осетии на Украине неожиданно стала актуальной давно забытая тема двойного гражданства. С подачи киевских чиновников в средствах массовой информации появился слух о том, что консульские службы Российской Федерации массово раздают украинцам российские паспорта. Якобы особенно активно этот процесс идёт в Крыму.

Летят «утки»

О том, что Россия «тайно и обильно раздаёт» свои паспорта гражданам Украины, тем самым игнорируя украинское законодательство, которое запрещает двойное гражданство, заявили уже многие политики из «оранжевого» лагеря. Не остался в стороне и украинский МИД. В интервью одной из немецких газет министр иностранных дел Украины Владимир Огрызко заявил о том, что «Генеральное консульство России в Симферополе выдаёт паспорта Российской Федерации украинским гражданам». Узнать количество тех, кто решил самостоятельно обеспечить себе двойное гражданство, по мнению министра, невозможно: «Мы попросили российскую сторону, чтобы она проинформировала нас об их количестве, но не получили ответа». Увязав «массовую россификацию» украинцев с недавними заявлениями российских официальных лиц о намерении защищать своих граждан за рубежом, Огрызко назвал её «настоящей проблемой», поскольку за этими действиями северного соседа он усматривает «угрозу посягательства на территориальную целостность страны».

Посольство РФ на Украине расценило заявление Огрызко как провокацию. «Никто просто так паспорта раздавать не будет. Это пиар и ничего общего с действительностью не имеет», - сообщили в российском диппредставительстве в Киеве.

В Генеральном консульстве Российской Федерации в Симферополе на подобные заявления украинских чиновников тоже реагируют с удивлением. Как заверили нас в Генконсульстве, никто для «отлова» украинских граждан и дальнейшей их «паспортизации» ловушки не расставляет. «Если у человека есть желание, он может прийти в консульство и узнать о процедуре приобретения гражданства Российской Федерации. Но если кто-то считает, что получить российский паспорт так просто, то он ошибается. Одного желания мало. Согласно законодательству России для этого должны быть основания». Что же касается базы данных состоящих на консульском учёте граждан России, то это информация «сугубо конфиденциальна», и разглашать её в Генконсульстве РФ в Симферополе не намерены даже «компетентным органам Украины».

«Дубликатом бесценного груза»

То, что среди крымчан есть лица, имеющие двойное (в данном случае украинско-российское) гражданство, никто не отрицает. Впрочем, похожая ситуация и на Западной Украине, где у людей, помимо украинского паспорта, часто имеется документ и сопредельных государств - Польши, Венгрии и др. Но это почему-то не вызывает возмущения у официального Киева. Непонятно и другое: почему вдруг о российской паспортной «экспансии» заговорили именно сейчас? Ведь те крымчане, у кого есть хоть и незаконное, но двойное гражданство, в большинстве своём российские паспорта получали как минимум шесть лет назад.

Дело в том, что до мая 2002 года, когда вступил в силу Закон «О гражданстве Российской Федерации», получить российский паспорт, сохранив при этом украинский, было куда легче. Достаточно было родиться на полуострове до его передачи в состав УССР, то есть до 1954 года. Те, кто родился позднее, тоже нашли способ обзавестись российским гражданством: обменивая советские паспорта на украинские, они просто заявляли о потере паспорта СССР, получали документ с «тризубом», а потом с «потерянным» советским шли в российское консульство и там меняли его на паспорт РФ. Чаще всего в этом не было никакой политики, а лишь здравый расчёт: второй паспорт нужен был для того, чтобы находиться в России неограниченное время без обязательной для неграждан РФ регистрации в миграционной службе. Многие из тех, кто раньше работал в Российской Федерации, получали там пенсии (кстати сказать, не в пример более высокие, чем украинские). Кому-то паспорт требовался для того, чтобы учиться в России на «бюджете» или работать в государственном учреждении. Да мало ли причин! И все эти годы никто не говорил о том, что нарушается закон, не требовал от СБУ «взять под контроль процесс предоставления гражданам Украины российского гражданства». Выходит, проблема всё же больше находится в политической плоскости, нежели в юридической. 

Что не запрещено - разрешено

Что же касается юридической стороны вопроса, то «Крымская правда» попыталась выяснить, каким же образом на Украине и конкретно в Крыму могут появиться граждане с двумя паспортами. Оказалось, иллюзию массовости российских граждан на территории автономии создают… граждане России, которые на совершенно законных основаниях получили гражданство Украины. Дело в том, что у многих граждан РФ есть возможность в придачу к российскому получить ещё и украинский паспорт. Правда, обладателем сразу двух паспортов можно оставаться лишь в течение двух лет.

«Если россиянин принял гражданство Украины, - поясняет Пётр Ярош, заместитель начальника отдела гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц Главного управления МВД Украины в Крыму, - он даёт обязательство в течение двух лет выйти из гражданства России. В эти данные на раздумье два года у человека действительно есть два паспорта - российский и украинский. Но не дольше. Мы отслеживаем каждого, и если приближается срок, а человек до сих пор не предоставил справку из консульства о выходе из гражданства России, напоминаем ему. Если по истечении отведённого срока человек так и не выполнил обязательство, то решение о предоставлении ему гражданства Украины отменяется, так как в нашей стране двойное гражданство законодательно запрещено».

В России двойное гражданство законодательно не запрещено. Правда, соглашения по двойному гражданству между Украиной и Россией нет, поэтому, как пояснили нам в Генеральном консульстве РФ в Симферополе, «при обращении о приёме в гражданство Российской Федерации от иностранных граждан, зарегистрированных в Крыму и Севастополе, требуют документ, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства или невозможности такого отказа». Получить его, как мы выяснили, проще простого. Дело в том, что по украинскому законодательству оформить выход из гражданства Украины может только консульство страны за границей. Поэтому, как рассказали нам в ОГИРФЛ ГУ МВД Украины в Крыму, в территориальных отделах (в народе именуемых паспортными столами) на подобную просьбу гражданину дают ответ, что процедуру здесь «провести невозможно». То есть, формальности вроде бы соблюдены, документ «о невозможности отказа» получен.

Но этот документ «отказнику» может и не понадобиться, если не будет законных оснований для перемены гражданства. «Генеральное консульство Российской Федерации в Симферополе, - пояснил нам генеральный консул РФ Игорь Астахов, - принимает заявления о приёме в гражданство России в упрощённом порядке от иностранных граждан, зарегистрированных в Автономной Республике Крым и Севастополе, при условии, что они имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на её территории; либо имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в его состав, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства; или же являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях России после 1 июля 2002 года на территории Российской Федерации». Подобные заявления, по словам генконсула, рассматриваются в течение шести месяцев.

Так что чисто теоретически у некоторых крымчан возможность стать гражданами России есть.

И даже есть возможность сохранить при этом паспорт Украины, так как ни в российском консульстве, ни в ОГИРФЛ судьбу «отказников» не отслеживают. Поскольку в России, как уже упоминалось, двойное гражданство не запрещено, приобретение россиянином иного гражданства не влечёт за собой прекращение гражданства РФ. Как пояснил советник-посланник посольства РФ на Украине Всеволод Лоскутов, «если у человека есть паспорт гражданина России, то мы не разыскиваем информацию, какой у него ещё есть паспорт».

На Украине правоохранители не имеют никаких механизмов для отслеживания лиц с двойным гражданством. «Как отследить, если информация о получении гражданином Украины гражданства России конфиденциальная, а за душу каждого человека не возьмёшь, - говорит Пётр Ярош. - Даём ответ, что оформить выход из гражданства Украины здесь не можем, а что люди дальше с этим ответом делают - выяснять не в нашей компетенции».

Палка о двух концах

Уголовная отвественность за два паспорта в кармане законами Украины не предусмотрена. Правда, украинские законодатели намерены восполнить этот пробел: на днях в парламенте зарегистрирован законопроект, одним из пунктов которого предусматривается введение уголовной ответствености за наличие двойного гражданства, о чём уже сообщала наша газета. Его авторы, депутаты от БЮТ, предлагают обладателей двух паспортов штрафовать на семнадцать тысяч гривен или ограничивать свободу на срок до пяти лет. Но как скоро новый закон будет принят и будет ли принят вообще - неизвестно.

Дело в том, что многие украинские политики, по слухам, являются обладателями двух и более паспортов. Среди этих документов преобладают отнюдь не российские. Поговаривают, что особенно популярны у представителей украинской политической элиты паспорта государств с либеральным налоговым законодательством, а также пресловутых оффшоров. Не случайно экс-премьера Украины Павла Лазаренко задержали с панамским паспортом. Ещё памятен недавний скандал, в котором оказалась замешана жена президента Екатерина Чумаченко, якобы «забывшая», принимая украинское гражданство, отказаться от американского (автор статьи "ошибается", в СМИ уже публиковались документы, которые подтверждают, что первая леди Украины выполнила все формальности, связанные с отказом от гражданства США. Тщательнее надо, тщательнее - Флот2017). В своё время СМИ писали про «израильские паспорта» Юрия Луценко и Евгения Червоненко. Так что введение уголовной ответственности за двойное гражданство - палка о двух концах, и ещё не известно, кого она ударит сильнее.

Наталья ПУПКОВА.

"Крымская правда"