Flot3000

Армии обещана новая боевая техника, но появится она не скоро

«Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, а также на закупку современной боевой техники и систем обеспечения боя – один из тех приоритетов, которые не подвергнутся секвестрированию в ходе финансового кризиса», – заявил на минувшей неделе начальник вооружения Вооруженных сил России – заместитель министра обороны России генерал армии Владимир Поповкин. По словам генерала, развитие системы вооружения идет в соответствии с целями и приоритетами, заложенными в действующую Государственную программу вооружений на 2007–2015 годы. На первом месте здесь стоит политика ядерного сдерживания (на нее отводится 25% всех «оружейных» расходов – в 2009 году 125 млрд. руб. – В.Л.), но втором – комплексные закупки образцов вооружений для переоснащения соединений и частей постоянной боевой готовности и максимального поддержания в исправном состоянии существующего парка вооружений.

ТОЛЬКО НОВЫЕ ОБРАЗЦЫ

Это заявление генерал армии Владимир Поповкин сделал на закрытой встрече с военными журналистами, аккредитованными при пресс-центре Минобороны России. Кроме того, он сообщил, что в 2009 году военное ведомство закупит для своих нужд около 50 самолетов – МиГ-29, Су-27СМ, Су-30МК2. Примерно столько же вертолетов – Ми-28Н, Ми-24М и Ми-8МТВ5. Они будут оборудованы кроме другой аппаратуры и бортовыми средствами радиоэлектронного противодействия. Получат военные в этом году также несколько сотен танков Т-90, боевых машин пехоты БМП-3 и боевых машин десанта БМП-4, бронетранспортеров БТР-80 и БТР-90, зенитных ракетно-пушечных комплексов «Панцирь-С». Они станут поступать в войска батальонными и бригадными комплектами, как пообещал начальник вооружений. А кроме того, в Минобороны поступит несколько дивизионов берегового ракетного комплекса «Бастион», несколько дивизионов оперативно-тактического ракетного комплекса «Искандер-М» и десятки ракет к ним, реактивные системы залпового огня (РСЗО), другие образцы высокоточного оружия, системы тактической разведки, связи и, конечно, стратегические ракетные комплексы «Тополь-М». Их должно встать на боевое дежурство не менее десяти.

Значительно, в десятки раз будут увеличены закупки ракет для ВВС. Класса «воздух–воздух» и «воздух–поверхность». К концу года, сказал Владимир Поповкин, будет введен в боевой строй и принят в опытную эксплуатацию стратегический подводный ракетный крейсер проекта 955 класса «Борей» «Юрий Долгорукий» с полным комплексом стратегических ракет морского базирования «Булава». А в августе запланирован подъем в воздух перспективного авиационного комплекса фронтовой авиации (ПАК ФА) – истребителя 5-го поколения, который во многом превосходит аналогичный американский самолет F-22…

Кроме того, за рубежом будут закуплены отдельные образцы систем обеспечения боя, которые не производятся в России. Среди них – БПЛА и тепловизоры. Цель – провести их исследование, понять, насколько они нужны нашей армии, и если необходимость в них будет доказана, то развернуть производство такой техники на отечественных оборонных предприятиях.

Генерал армии не назвал точных цифр, сколько именно будет закуплено того или иного вида военной техники, сославшись на то, что это закрытые данные. Только заметил, что предприятиям оборонной промышленности уже направлено 75 млрд. руб. – 15% от стоимости гособоронзаказа 2009 года (он равен 500 млрд. руб. – В.Л.), и до конца марта они должны получить остальные законтрактованные суммы.

ДЕНЬГИ РЕШАЮТ НЕ ВСЕ

Так это будет или не так – вопрос открытый. Если учесть, что, как не раз было обещано, деньги промышленности под заказ очередного года должны поступать в январе, в крайнем случае – в феврале, а на дворе уже март и еще не все средства саккумулированы «оборонкой» на своих счетах, чтобы заказать необходимые для конечной сборки комплектующие и материалы, то план на 2009 год вряд ли будет выполнен вовремя. А если и будет выполнен, то в перманентном состоянии аврала. Особенно к концу года, что, безусловно, может серьезно отразиться на качестве поставляемой в войска продукции. Это понимают и в службе вооружений. Там предполагают, что оплату части заданий принятого гособоронзаказа они вынуждены будут перенести «вправо», то есть гораздо позже назначенного расчетного срока.

Но отсутствие финансовых средств на счетах оборонных предприятий – не единственное препятствие, мешающее разделить оптимизм генерала Поповкина. Серьезным испытанием для ОПК на поставку в войска определенного количества запланированных единиц вооружений является постоянный и малопрогнозируемый рост инфляции и стоимости комплектующих материалов. Попытка правительства удержать цены на оборонную продукцию в рамках назначенных Минэкономразвития и торговли дефляторов регулярно терпит провал за провалом. Вице-президент Сергей Иванов сообщил на заседании правительства, что ценовая преференция для отечественных поставщиков товаров по гособоронзаказу установлена на 2009–2010 годы в размере 15% от цены заказа. Но этого, по его мнению, все же мало. И руководитель Военно-промышленной комиссии предлагает увеличить размер преференции до 25%, распространить эту схему на продукцию естественных монополий и госкорпораций. А вообще в качестве поддержки ОПК законодательно закрепить государственное регулирование цен на вооружение и боевую технику. Как это можно сделать в рыночных условиях – большой вопрос.

Вице-премьер Сергей Иванов на встрече с депутатами парламента 25 февраля говорил о таких рычагах, как увеличение доли гособоронзаказа, опять же регулирование цен на продукцию ОПК, субсидирование кредитов и непосредственные финансовые вливания. Он сообщил, что на дополнительную государственную поддержку предприятий «оборонки» предусмотрено выделить 50 млрд. руб. Из этой суммы 15 млрд. будет потрачено на возмещение части затрат на уплату по кредитам, полученным в российских банках (глава «Ростехнологий» Сергей Чемезов заявил, что 13% по кредитам, которые предлагают отечественные банки, являются неподъемной величиной для ОПК. – В.Л.). 12 млрд. пойдет на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством товаров по оборонзаказу. И 3 млрд. руб. будет дополнительно выделено для предотвращения банкротства стратегических предприятий. Еще 20 млрд. планируется направить на капитализацию отдельных предприятий ОПК.

Правда, помогать будут не всей «оборонке», а только отдельным предприятиям. Их в декабре выделили 64. При этом они должны были быть производителями конечных и важнейших образцов вооружений и иметь гособоронзаказ не меньше, чем на 500 млн. руб. Куда пойдут обещанные деньги, понятно. Основные технологические фонды многих предприятий изношены на 70%, закупка нового станочного парка и оборудования, которая составляет мизерное количество от реальной потребности – 3–4%, происходит в основном за доллары и евро. А они, как известно, за последние месяцы выросли в цене как минимум на 30%. Соответственно с этим возросла и стоимость оборонной продукции, и никаким госрегулированием ее в узде не удержать. А это значит, что по единицам оборонной продукции она может не соответствовать плановым директивным указаниям.

Заместитель министра экономического развития Владислав Путилин заявил в прошлом году на заседании Академии военных наук, что стоимость атомного подводного крейсера стратегического назначения «Юрий Долгорукий» за время его строительства (а это уже больше 12 лет. – В.Л.) выросла в семь (!) раз. Но пока субмарина еще не отошла от достроечной стенки Севмашпредприятия, даже не вышла в море на ходовые испытания и для нее пока еще нет запланированной ракеты, то стоимость ее постройки, надо полагать, выросла еще в несколько раз. На лодку расходуется заводское электричество, тепло, платится зарплата рабочим, техникам и инженерам, которые трудятся на АПЛ. И это не считая других расходов, которые несет из-за задержки со сдачей корабля Севмашпредприятие.

И пример с «Долгоруким», увы, далеко не единственный. Можно привести и другие. В том числе и со строительством сторожевого корабля «Ярослав Мудрый», которое тоже продолжается уже с два десятка лет. Со средним ремонтом тяжелого атомного ракетного крейсера «Адмирал Нахимов», что больше десяти лет никак не выйдет из заводского дока. С созданием нового атомного подводного крейсера проекта 855 «Северодвинск», который был заложен на Северном машиностроительном предприятии еще в… 1993 году.

Генерал армии Владимир Поповкин сказал, что затраты на возрождение Военно-морского флота России самые большие по сравнению с другими видами Вооруженных сил, на них расходуется до 5% от всего гособоронзаказа, и они растянуты по времени. Хотя все-таки и пообещал, что в нынешнем году «Северодвинск» все же вступит в боевой строй. Но мы подождем этого момента. Обещаний, как помнят не только моряки, было много, результат не всегда им соответствовал. Так что будем надеяться, но не самообольщаться.

«БУЛАВА» НА ВЕСАХ ИСПЫТАНИЙ

Гарантировал начальник вооружений, что к концу нынешнего года в опытную эксплуатацию войдет и долгожданный «Юрий Долгорукий». И хотя разработка для него нового ракетного комплекса стратегического назначения, по словам генерала, характеризуется высокими техническим рисками, для «Долгорукого» уже закуплена «очередная товарная партия баллистических ракет». «Как можно закупать «товарную партию ракет», – удивился я, – если «Булава» еще не принята на вооружение и существуют серьезные риски в ходе ее испытаний?»

Генерал Поповкин пояснил, что закуплены те товарные части ракет, которые не вызывают сомнений у конструкторов и военных в их абсолютной пригодности. Это где-то 90% от общей конструкции «Булавы». Остальные комплектующие продолжают проходить усиленную и тщательную проверку и только после того, как специалисты убедятся, что все в порядке, за месяц-полтора все ракеты будут полностью собраны и загружены в ракетные шахты «Юрия Долгорукого». По словам начальника вооружений, создана межведомственная комиссия, которая провела полный цикл испытаний всех составных частей ракеты, выявила технологические погрешности при ее изготовлении, в том числе и в системе разведения боевых блоков. Сейчас все недостатки устранены или продолжают устраняться, и у руководства военного ведомства нет никаких сомнений, что «Булава» полетит туда, куда надо. В июне этого года состоится первый испытательный пуск, затем остальные. Но к концу 2009-го крейсер все же будет выведен в море с полным комплектом стратегических ракет на борту.

По словам генерала Поповкина, военное ведомство вместе с поддержкой оборонных предприятий будет проводить жесткий мониторинг того, как и куда тратятся деньги, выделенные на производство новых вооружений. «Мы не будем кормить те предприятия, которые не выполняют заказ, где накладные расходы доходят до 1000% от стоимости продукции», – сказал он. Одновременно, заметил начальник вооружений, при крупных промышленных предприятиях создаются сервисные центры, где будет проводиться ремонт и модернизация боевой техники, что стоит сегодня в боевом строю. Но на эти цели запланировано израсходовать до 5% гособоронзаказа. Главные затраты – 67% от стоимости НИОКР и 95% от расходов на закупку вооружений пойдут только на новые образцы. В том числе и высокоточное оружие.

Но обещать, знают опытные люди, не значит жениться. О том, как и насколько точно будет выполнен гособоронзаказ 2009 года, мы сможем узнать только в начале будущего. Но вряд ли нам назовут точные цифры и сообщат полную правду. Ведь о выполнении ГОЗа на минувший год было сказано, что «не все запланированные мероприятия реализуются в заданные сроки». И какие именно, кроме «Булавы», мы можем только догадываться. Не дай бог, случится конфликт вроде августовского, и опять станет известно, что у нашей армии нет самого необходимого. К этому пора привыкнуть. Хотя и не хочется.

Виктор Литовкин, Независимое военное обозрение