Flot3000

Минобороны реформирует систему денежного довольствия за счет сокращаемых

В Министерстве обороны РФ готовится новая система денежного довольствия офицеров. Об этом заявил 6 апреля в своем выступл ении перед депутатами Государственной Думы премьер-министр Владимир Путин. Он сообщил, что данная система появится в войсках к 2012 году. Причем доходы кадровых российских военнослужащих существенно вырастут. Так, по словам главы правительства, «взводный будет получать где-то около 50 тысяч рублей» в месяц.

СКОЛЬКО СТОИТ ЛЕЙТЕНАНТ

Это заявление вызвало недоуменные вопросы и у находящихся сегодня в боевом строю военных, и у ветеранов Вооруженных сил. И не только потому, что за последние 15 лет обещаниями лучшей доли (резкого повышения денежного содержания, решения жилищной проблемы, социальными гарантиями) отечественный офицерский корпус насытился по горло. Вспомнилась сценка на заседании российского правительства осенью 2007 года, когда премьер-министром в нем был еще тесть нынешнего министра обороны Виктор Зубков. Возмущенный тем, что воспитательницы детских садов, девушки с высшим педагогическим образованием, получают слишком маленькую, по мнению премьера, зарплату, он сравнил ее с офицерской получкой.

– У нас лейтенанты в армии получают по 12 или 14 тысяч рублей, – заявил Виктор Зубков. И спросил у руководителя военного ведомства:

– Так, Анатолий Эдуардович?

Сердюков открыл свою папку, чтобы уточнить цифры, но не успел ответить на вопрос. За него это сделал его предшественник на посту министра обороны, а тогда первый заместитель председателя правительства Сергей Иванов.

– По 20 и по 30 тысяч рублей, – сказал он.

У военных эти слова вызвали что-то вроде шока. Лейтенант в ту пору действительно получал 12–13 тыс. руб. Даже сегодня, после нескольких повышений денежного содержания в частях постоянной боевой готовности, имея выслугу на офицерской должности более пяти лет, ему выдается на руки (с учетом всех вычетов) только 15 580 руб. Кстати, зарплата ученика машиниста электропоезда в московском метро – 16 тыс. руб. Помощника машиниста – от 35 до 55 тыс. руб. Машиниста – от 55 до 70 тыс. Даже бабушке, уборщице в том же метро, начисляют от 15 до 25 тыс. Но это к слову.

А недоумение у служивых вызвали слова нынешнего премьера и бывшего министра обороны только потому, что, как кажется, они не очень четко представляют себе сложность, напряженность и высочайшую ответственность лейтенантского труда и не готовы (по каким причинам, не совсем понятно) адекватно оценивать его в денежных единицах. И 34 тыс. поощренных за успехи в боевой подготовке за прошлый год тут погоды для трехсоттысячного офицерского корпуса не делают. Скорее ставят новые, не очень приятные проблемы.

34 ТЫСЯЧИ С ХВОСТИКОМ

Недавно депутатам Государственной Думы наконец-то сообщили, сколько же в российских Вооруженных силах образцовых офицеров. Оказалось, достаточно много – 34 064 человека. Все они по итогам служебной деятельности в минувшем году приказом министра обороны № 620 от 31 декабря 2008 года действительно награждены (именно так в приказе: награждены, а не поощрены. – «НВО») деньгами. Общий объем затраченных на это средств составил 24 млрд. 978 млн. 300 тыс. руб. Сумма даже для военного бюджета – приличная.

По видам и родам войск Вооруженных сил, как следует из письма первого заместителя министра обороны России генерала армии Александра Колмакова, «распределение» лучших выглядит следующим образом: в Сухопутных войсках их 5977, в Военно-воздушных силах – ровно 6000, в Военно-морском флоте – 3812, Ракетных войсках стратегического назначения – без одного человека тоже 6000 тысяч, в Воздушно-десантных войсках – 2400, Космических войсках – 5977, в Главном управлении Генерального штаба ВС РФ (более известном, как ГРУ – Главное разведывательное управление) – 2000, в 12-м Главном управлении МО РФ (оно занимается хранением и обслуживанием ядерных боеприпасов. – «НВО») – 1599, в Военной академии Генерального штаба ВС РФ – 47. В суворовских, Нахимовском, военно-музыкальном училищах и кадетских корпусах Минобороны – 253 человека.

Примерно равное число отмеченных денежными «наградами» в Сухопутных войсках, ВВС, РВСН и Космических войсках, несмотря на существенную разницу в их общей численности, а также значительное число поощренных в ВДВ, можно понять. Еще при разработке данной системы премирования заместитель главы военного ведомства по финансово-экономической работе Любовь Куделина заявляла, что особое внимание будет уделено поощрению офицеров частей постоянной боевой готовности, а также тех, кто несет боевое дежурство и проходит службу на сложных технических комплексах в ракетных и космических войсках, и в стратегической авиации. Но какое отношение к постоянной боевой готовности имеет Академия Генерального штаба или суворовские, Нахимовское, военно-музыкальное училища, кадетские корпуса (а среди них – пансион воспитанниц Минобороны) – это вопрос. Разговор не о том, что сотрудников этих образовательных учреждений за образцовую работу не надо поощрять деньгами. Но не под флагом же «боевого дежурства»?!

Напомним, что, по словам той же Куделиной, на поощрение лучших в ближайшие три года будет выделено 100 млрд. руб. Об этих деньгах говорил и в выступлении в Государственной Думе Владимир Путин. Они должны распределяться таким образом. На 2009 год – 25 млрд. руб., на 2010-й – 33 млрд., на 2011-й – 42 млрд. Сколько же денег реально получили премированные?

По данным Минобороны, сумма поощрения значительно превышает собственно денежное содержание офицера (см. справку). Например, лейтенант, командир взвода, по информации военного ведомства, получает, как мы уже упоминали, ежемесячно 15 580 руб. А награжденный – дополнительно еще 35 тыс. руб. в месяц. В два с небольшим раза больше. Сумма поощрения увеличивается с ростом категории военнослужащего. Командир роты, например, получит уже 50 тыс. руб. «призовых» при собственном окладе в 20 тыс. 153 рублика, командир батальона – 70 тыс. (оклад 23 283 руб.), командир полка – 90 тыс. (оклад 27 565 руб.), комбриг и комдив – генерал-майоры – соответственно 100 и 110 тыс. руб. (оклады 30 313 и 34 122 руб.). Надбавка, как и обещано, действительно солидная.

РАДОСТЬ БЕЗ ГОРДОСТИ

Правда, в самих Вооруженных силах к новой системе отнеслись, мягко говоря, без особого энтузиазма и радости. Как сообщил депутат Госдумы Анатолий Локоть, среди элементов проводимой сейчас военной реформы наибольшее возмущение среди военнослужащих, после необъяснимых сокращений офицерского состава, вызвала именно система премирования. Главная причина – ее непрозрачность. По большому счету, никто не знает, как определяются лучшие и кто принимает окончательное решение о включении в итоговый приказ того или иного офицера.

Например, главнокомандующий Сухопутными войсками генерал армии Владимир Болдырев говорил о том, что к награждению деньгами были представлены более 6500 подчиненных ему офицеров. А в итоговом приказе данный вид Вооруженных сил представлен 5977 фамилиями. Кто «сократил» 500 с лишним премированных, неясно. Известно, что и «квота» РВСН на поощрение была не 5999 человек, а у 12-го Главка МО РФ – не 1599. Видимо, опять не командиры и общественность, а «в кадрах решили все».

В редакцию «НВО» пришло письмо из Таманской ракетной дивизии РВСН, что дислоцируется в поселке Татищево под Саратовом. Его автор сообщает нам, что в списки награждаемых премией министра обороны были включены люди, которые не несут боевого дежурства и имеют к самой службе ракетчиков весьма отдаленное отношение. Тем не менее они каким-то неведомым образом для офицерского коллектива попали в приказ № 620, а другие – очень достойные командиры, которых рекомендовали сослуживцы, – нет. Да и вообще список, утвержденный командиром дивизии, очень здорово кто-то поправил в штабе армии и в самой подмосковной Власихе, где размещен штаб РВСН.

Не исключено, что автор письма – один из обиженных или обойденных приказом № 620, и он, естественно, «необъективен» и «несправедлив». Но то, что само награждение отдельных лучших офицеров уже вызвало негативный резонанс в военной среде, доказывать не приходится.

«Новая система порождает конфликты в военных городках. Одна и та же категория военнослужащих получает не просто по-разному, а очень по-разному», – говорит депутат Локоть. По его словам, в некоторых частях офицеры приняли решение сбрасывать эти премии в общий котел, а потом поровну делить. Возмущение несправедливостью и закрытостью процесса поощрения лучших офицеров вызывает и тот факт, что сокращаемых «в связи с приобретением нового, перспективного облика Вооруженных сил» в кадровых органах заставляют писать рапорта об увольнении не по организационно-штатным мероприятиям, которые подразумевают солидные единовременные выплаты запасникам, а затем и их поддержку в течение некоторого времени 40% от прежнего денежного содержания или окладом по воинскому званию. При этом тем, кто увольняется по собственному желанию, никаких денег не положено.

Получается, что поощряют лучших за счет экономии на «лишних» для армии людях. А это уже ни в какие ворота не лезет.

Виктор Михайлов, Виктор Литовкин, Независимое военное обозрение