Flot3000

Россия укрепит северную границу без дополнительных воинских контингентов

Обеспечение безопасности России с севера будет осуществляться на общих основаниях, без милитаризации бассейна Северного Ледовитого океана и создания специальных арктических войск. Об этом сообщил спецпредставитель России в Арктическом совете, объединяющем приполярные страны, посол по особым поручениям МИДа Антон Васильев.

Он заявил это в преддверии очередного заседания Арктического совета на уровне министров иностранных дел, которое состоится 28--29 апреля в норвежском городе Тромсе. Накануне прошлогодней встречи в гренландском Иллулисате некоторые мировые СМИ вполне серьезно обсуждали военные перспективы Заполярья, однако за прошедший год градус полемики снизился.

"Основы госполитики РФ в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу", утвержденные Дмитрием Медведевым в сентябре прошлого года, предусматривают создание в арктической зоне страны "группировки войск (сил) общего назначения... способных обеспечить военную безопасность в различных условиях военно-политической обстановки". По мнению экспертов, такой группировкой может стать береговая охрана пограничной службы ФСБ.

"Россия будет содержать на севере, как и прежде, лишь необходимую группировку войск общего назначения. А создание каких-либо специальных арктических войск мы не предусматриваем", - сказал Васильев.

Он подчеркнул, что Россия далека от имперских амбиций и захвата территорий. Арктический поход 2007 года во главе с зампредом Госдумы Артуром Чилингаровым, завершившийся установлением на дне под географическим Северным полюсом изображения российского флага, является лишь символом достижений страны, а не колониальным жестом.

По словам спецпредставителя в Арктическом совете, Россия со своими 10-летними научными экспедициями и колоссальными наработками в исследовании Заполярья заслужила право присутствовать на Северном полюсе. Все эти вопросы будут обсуждаться на заседании Арктического совета в Тромсе.

В эту международную организацию, созданную в 1996 году по инициативе Финляндии, входят восемь стран бассейна Северного Ледовитого океана, включая Россию и США. Отметим, что главной целью совета названа защита уникальной и легкоуязвимой природы в высоких широтах.

Панарктическое спасение

Со стороны России никакой милитаризации Арктики не планируется, заверил Антон Васильев. По его словам, ситуация в регионе стабильна и предсказуема, а участники Арктического совета далеки от того, чтобы делать резкие движения. "То, что в прессе говорится о том, что Арктика станет театром военных действий, является преувеличением или служит чьим-то корыстным целям", - считает Васильев.

Он пояснил корреспонденту "Газеты", что основные усилия России будут приложены к развитию пограничной инфраструктуры севера, в первую очередь береговой охраны. Впоследствии эта служба может принимать участие в действиях международных панарктических сил поиска и спасения морских и воздушных судов. На встрече министров иностранных дел в Тромсе будет обсуждаться документ о создании таких сил, и в случае принятия он может стать первым в истории соглашением о совместной деятельности в полярной зоне. Кроме того, проект этого договора устанавливает и правила использования воздушного и морского пространства Арктики, порядок контроля за нахождением в регионе судов и самолетов. В перспективе такой документ может стать основой правового урегулирования использования заполярных ресурсов.

Ядерные силы останутся

Антон Васильев особо подчеркнул, что его заявления не касаются стратегических сил ядерного сдерживания, которые являются основой безопасности России и состоят из подвижных грунтовых комплексов РВСН, дальней авиации и атомного подводного флота. В частности, через арктическую зону совершали недавние полет в Венесуэлу стратегические бомбардировщики-ракетоносцы Ту-160.

По словам Васильева, российские подводные крейсеры продолжат постоянное боевое дежурство в арктической зоне, где также присутствуют субмарины США и НАТО. При этом дипломат подчеркнул, что вопрос может быть решен в рамках нового договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ), который Россия и США должны разработать и подписать до 5 декабря 2009 года, когда истечет срок действующего договора по СНВ.

Васильев также выразил надежду, что в ближайшее время ООН утвердит заявку России на установление госграницы в 350 морских милях от берега, поскольку большая часть арктического дна является продолжением евразийского континента. Его север, за исключением Скандинавии, полностью принадлежит России.
На доказательство этого факта сейчас направлены основные дипломатические и научные усилия, поскольку решение ООН определит, в каких масштабах в дальнейшем Россия сможет развивать добычу полезных ископаемых в Арктике.

Кому охранять

По мнению члена Совета по внешней и оборонной политике Виталия Шлыкова, Россия вряд ли сможет в ближайшие годы создать полноценную службу береговой охраны, подобную норвежской или американской. Однако само намерение заслуживает одобрения. "Хорошо, что началось обсуждение этого вопроса, хотя ждать быстрых результатов не стоит. Идея объединенной службы береговой охраны хороша, но ее портит тот факт, что пограничная служба в России входит в состав ФСБ. Это может отпугнуть западных партнеров, которые привыкли в ФСБ видеть спецслужбу", - отметил Шлыков.

По его мнению, в этом случае есть смысл подумать о выводе береговой охраны из ведения ФСБ. По охране госграницы на севере страны есть немало реальных и рациональных предложений. "Нужно понимать, что никто через Северный полюс к нам не ходит и ходить не будет. Так что защищать границу там не от кого - не от белых же медведей. Но крайне необходимы средства контроля за состоянием границы и приграничной акватории, например из космоса, а также силы быстрого реагирования для задержания нарушителей", - считает Шлыков.

Кто решит будущее Арктики - военные, дипломаты или ученые?

КОНСТАНТИН КОСАЧЕВ, председатель комитета Госдумы по международным делам (фракция "Единая Россия")

Я исключаю военный вариант. А дипломатический возможен только на основе четких научных выводов. Если же их не будет, то мы раз за разом будем провоцировать военное противостояние в этом регионе. Для того чтобы этого не было, нужна четкая научная экспертиза и только после этого - дипломатические договоренности. В условиях сохраняющейся правовой неопределенности каждому хочется показать свои возможности, так что неудивительно, что там иногда происходит демонстрация военных кораблей. Но любое решение по Арктике, достигнутое военными средствами, устойчивым не будет.

ВЛАДИМИР РУБАНОВ, член президиума Совета по внешней и оборонной политике, бывший начальник аналитического управления КГБ СССР
Решать должны политики, которые мыслят не категориями выгоды сегодняшнего дня, но историческими категориями. Ситуация вокруг Арктики сложная, и к этому региону нельзя подходить только с точки зрения экономических интересов (сколько вложим и сколько получим). Кроме того, ситуация постоянно меняется. Скажем, там можно предложить сделать практически любой военный проект, но экономически он будет просто неподъемен.

Да и только с научной точки зрения к Арктике подходить нельзя. Прежде всего речь идет о престиже России в арктическом регионе. Сегодня под нашей юрисдикцией находится часть Арктики, так называемая секторальная зона, по границе от нашей страны до центра Северного полюса. Но все это может быть пересмотрено, и мы можем лишиться преимуществ секторальной. Поэтому сегодня действует такое правило: кто первый встал, того и тапки. Если мы будем вести только дипломатические споры, не прилагая никаких усилий для того, чтобы как-то застолбиться в арктической зоне, то проиграем. Рано или поздно принцип секторальных зон будет отменен, потому что это слабое международное соглашение. Тогда в Арктике мы, по сути дела, останемся с 200-мильной зоной.
А что касается наших претензий на движение к полюсу, то с этим могут возникнуть проблемы и дело к этому уже идет. Так что пока секторальная зона за нами, нужно заниматься не только дипломатическими вопросами, а именно сейчас начать проявлять там активность и что-то делать.

АНДРЕЙ КОКОШИН, депутат Госдумы (заместитель руководителя фракции "Единая Россия"), доктор исторических наук, профессор, академик РАН

Этот вопрос должны решать все вместе - военные, дипломаты, ученые и бизнес, потому что в Арктике большие богатства. Мы там в огромных масштабах добываем нефть и газ, собираемся строить платформы и так далее. Все это - вопросы экономического бытия, в которых свою роль сыграют дипломаты, ученые и политики. А для того чтобы все это держать, нужна крепкая сила. В этом смысле у нас кое-что есть и, думаю, будет еще...

СЕРГЕЙ КАРАГАНОВ, председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике

Думаю, что дипломаты и ученые, потому что совершенно очевидно, что ресурсы Арктики нельзя осваивать военным путем. Да, можно бесконечно показывать там военные корабли, но ведь все равно это в конце концов только экономический вопрос. Нужно сначала выяснить, есть ли там ресурсы и сколько они стоят. Весьма вероятно, что если они и существуют, то просто недоступны по цене. И обязательно надо договариваться, потому что никто не сможет долго защищать доступ к этим водам военным путем: это будет экономически бессмысленно. Однако военные, особенно натовские, сейчас говорят об обеспечении доступа к арктическим ресурсам. С моей точки зрения, это нонсенс.

ЛЕОНИД ИВАШОВ, президент Академии геополитических проблем, генерал-полковник

Только военные, потому что сегодня доминирует право силы, а международное право и юридические нормы отходят на второй план. Ученые же могут совместно прогнозировать, скажем, обилие природных ресурсов или что-то говорить об экологии. По полярному кругу сегодня нужно выстраивать некий баланс сил, может быть, вовлекая в это Китай, который остро нуждается в ресурсах. А если мы с помощью военной силы не защитим этот регион, то туда сначала просто придут корабли и возьмут под охрану эту территорию, потом появятся различные геологоразведочные компании и так далее. А мы будем писать в ООН...

Если у нас там не будет военной силы - отнимут все. Война за ресурсы становится главной, а предложение США о девальвировании ядерного уровня (Обама вообще говорит об избавлении от ядерного оружия) - это только в интересах самих США. Ведь у них решающее превосходство в обычных силах и вообще очень большой технологический отрыв в деле военном. И только российское ядерное оружие - помеха для них. Если пойдем на его сокращение, то проиграем по всем направлениям, в том числе и Арктику.

ДЕНИС ТЕЛЬМАНОВ, ОПРОС ПОДГОТОВИЛ АЛЕКСАНДР САРГИН, Газета