Flot3000

Хотя у России наибольший потенциал для достижения соглашения между Азербайджаном и Арменией по Нагорному Карабаху, ее возможности медиатора не безграничны, считает директор Европейской программы International Crisis Group Сабина Фрейзер (Sabine Freizer).

"Россия обладает наибольшими возможностями добиться подписания соглашения на фоне всех международных игроков, но все же Россия не всесильна, - сказала  Фрейзер Trend News по телефону. - Соглашение возможно лишь тогда, когда общества обеих стран будут готовы принять основополагающие принципы".

Премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган на переговорах со своим российским коллегой Владимиром Путиным в среду выразил пожелание, чтобы Россия играла более активную роль в разрешении нагорно-карабахского конфликта, возникшего в 1988 году из-за территориальных претензий Армении к Азербайджану. Путин, в свою очередь, заявил о готовности оказывать всяческую поддержку в данном вопросе.

По мнению Фрейзер, весьма отрадно, что Турция стремится добиться мира и стабильности на Южном Кавказе, пытаясь помочь разрешить нагорно-карабахский конфликт. Но Турции необходимо осознать, в первую очередь, что Россия не обладает достаточными рычагами для решения этой проблемы.

"Московская декларация, принятая в ноябре 2008 года, стала примером недостаточного влияния России, - сказала Фрейзер. - Российское руководство действительно сделало шаг и добилось успеха в том, что получило подписи обоих президентов, но на деле это ничего не изменило и не приблизило стороны к всеобъемлющему соглашению".

Россия, наряду с Францией и США, является страной-сопредседателем Минской группы ОБСЕ, которая после достижения режима прекращения огня в мае 1994 года занимается мирными переговорами по урегулированию конфликта, в результате которого 20 процентов территории Азербайджана находятся под оккупацией вооруженных сил Армении. Турция не может напрямую быть вовлеченной в переговорный процесс, так как не является медиатором.

Турция, по словам Фрейзер, пытается подтолкнуть Россию к более тесной работе с Арменией, чтобы та, в свою очередь, пошла на дополнительные уступки в переговорах. Турция также хотела бы видеть более активное вовлечение в нагорно-карабахское урегулирование не только России, но и других игроков, в том числе США и Евросоюза.

Фрейзер позитивно оценила активизацию всех стран ОБСЕ, в том числе России, отметив, что этот процесс все же должен сопровождаться широкими дискуссиями в Азербайджане и в Армении по поводу базовых принципов, так как соглашение возможно лишь тогда, когда общества обеих стран будут готовы их принять.

"Эти принципы не могут быть навязаны Азербайджану и Армении ни Россией, ни США. Они должны быть согласованы обществами самих конфликтующих сторон", - сказала Фрейзер.

Предложения Минской группы, официально представленные министрам иностранных дел Армении и Азербайджана на Мадридском саммите ОБСЕ в ноябре 2007 года, являются основой сегодняшних переговоров. Эти предложения, известные также как "базовые принципы", - результат ряда встреч глав МИД Армении и Азербайджана с 2004 года в Праге, названных "пражским процессом".

Эти предложения предусматривают определение окончательного статуса Нагорного Карабаха путем всенародного голосования на последнем этапе мирного процесса, после того как будут предприняты все остальные меры доверия, включая отказ от применения силы, постепенный вывод армянских сил с оккупированных территорий, возвращение перемещенных лиц в свои дома и возобновление торговли и связи.

Прогресс в разрешении нагорно-карабахского конфликта, по словам Фрейзер, чрезвычайно важен для Турции в свете обещаний, данных Азербайджану не открывать границу с Арменией до вывода войск с оккупированных территорий. Турция также связана обязательством открыть границу с Арменией, согласно протоколам, подписанным в октябре прошлого года.

Протоколы по восстановлению отношений были согласованы министрами иностранных дел Турции и Армении в октябре прошлого года в Цюрихе.

Конституционный суд Армении 12 января признал армяно-турецкие протоколы соответствующими Конституции и передал их на рассмотрение парламента.

"Теперь из-за взаимосвязи, которую Турция - а не Армения - создает между протоколами и нагорно-карабахским урегулированием, Анкаре необходим прогресс в последнем", - сказала Фрейзер.

Если в ближайшие месяцы протоколы не пройдут в турецком парламенте, но пройдут в Армении, то может показаться, что Турция изменила своим обязательствам. Это, по словам Фрейзер, подорвет главную цель внешней политики Турции - играть значимую роль в обеспечении мира и стабильности на Южном Кавказе.