Flot3000

Как сообщал «ФЛОТ2017», 8 июля 2009 г. в Севастополе УМВД Украины в г. Севастополе и ГУ МЧС Украины в г. Севастополе зафиксирован факт перевозки ракет грузовиками ЧФ РФ по улицам города без согласования с украинскими государственными органами. Юристами, принимающими участие в общественном проекте «ФЛОТ2017», было подготовлено заключение о том, какие именно требования действующего законодательства Украины и международных соглашений были нарушены моряками Черноморского флота РФ в данном случае. Представляем его вниманию наших читателей.

«В ходе осуществленного российской стороной перемещения грузовыми автотранспортными средствами 3-х ракет морской номенклатуры "Термит" по территории Украины, можно классифицировать следующие нарушения требований действующего законодательства Украины и международных соглашений относительно дорожной перевозки опасных грузов.

Так, согласно ст. 26 Закона Украины "О перевозке опасных грузов", международная перевозка таких грузов осуществляется согласно этому закону и международным договорам Украины.

Пунктом 8 Порядка согласования с компетентными органами Украины передвижений, связанных с деятельностью военных формирований Черноморского флота Российской Федерации вне мест их дислокации на территории Украины, утвержденного Указом Президента Украины № 705/2008 от 13.08.2008г. предусмотрено, что перемещение опасных грузов осуществляются согласно пункту 2 статьи 15 Соглашения между Украиной и Российской Федерацией о статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины.

В приведенной норме, в свою очередь, указано, что перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии с заключенным 23 декабря 1993 года в рамках СНГ Соглашения о межгосударственных перевозках опасных и разрядных грузов, статьей 1 которого определено, что перевозка опасных грузов, которые не включены в действующие нормативные документы и нуждаются в предварительном разрешении на перевозку, осуществляется по согласованию компетентных органов заинтересованных Сторон.

Согласно ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 8 и ст. 16 Закона Украины "О перевозке опасных грузов" таким компетентным органом, в частности, определено Госавтоинспекцию МВД Украины, которой приказом № 822 от 26.07.2004г. утверждены Правила дорожной перевозки опасных грузов (приказ зарегистрирован в Минюсте Украины под № 1040/9639 от 20.08.2004г.).

Указанными Правилами предусмотрено, что для перевозки опасных грузов по территории Украины соответствующим органом Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Украины выдается согласование маршрута дорожной перевозки опасного груза - разрешение Госавтоинспекции МВД Украины на движение транспортных средств по конкретным улицам и дорогам, которое обуславливает недопущение проезда через коммерческие или жилые районы, экологически чувствительные районы, промышленные зоны с опасными объектами или дорогами, которые представляют серьезную физическую опасность для участников движения; требования относительно движения и стоянки во время неблагоприятных погодных условий, землетрясений, аварий, забастовок, общественных беспорядков или военных действий; ограничение на движение транспортных средств в определенные дни недели или года (п. 1.6, п/п "д" п. 9.1 Правил).

Для согласования маршрута дорожной перевозки опасного груза (получение разрешения) перевозчик должен подать в установленном порядке в соответствующее подразделение Госавтоинспекции МВД Украины такие документы:

а) заявку на согласование маршрута перевозки опасных грузов, в которой указывается маршрут движения, адреса и телефоны отправителя, перевозчика и получателя опасного груза, его количество, срок перевозки и фамилия уполномоченного (ответственного за перевозку лица);

б) свидетельство о подготовке водителей транспортных средств, которые перевозят опасные грузы;

в) свидетельство о допущении транспортных средств к перевозке определенных опасных грузов;

г) письменные инструкции в случае аварии или чрезвычайной ситуации;

д) действующий договор обязательного страхования ответственности субъектов перевозки опасных грузов на случай возможных негативных последствий при перевозке опасных грузов;

е) в случае перевозки опасных веществ или изделий, на перевозку которых необходимо дополнительное согласование или разрешение других компетентных органов, соответствующие копии этого согласования или разрешения.

Кроме того, перевозчик обязан внести установленную плату за оформление такого согласования (п.п. 10.1 и 10.3 Правил).

Как установлено, в данном случае, имевшем место в Севастополе 8 июля с.г., российской стороной указанные требования действующего законодательства Украины и международных соглашений относительно дорожной перевозки опасных грузы не соблюдены, в связи с чем их перевозчик или отправитель должен нести ответственность по статье 132-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях ("Нарушение правил дорожной перевозки опасных грузов и правил проезда крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам, улицам и железнодорожным переездам")».