Лукашенко и ОДКБ: любовь без страсти
По итогам переговоров в Сочи между президентами России и Беларуси Александр Лукашенко ответил на вопросы журналистов. Белорусский лидер сообщил о намерении подписать соглашение о создании коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ и взять на себя председательство в Организации. Напомним, что Лукашенко демонстративно проигнорировал саммит ОДКБ в Москве 14 июня из-за молочной войны с Россией, на котором его подписали остальные участники организации. Тогда же присоединяться к соглашению отказался президент Узбекистана Ислам Каримов. «Сейчас много говорят о том, что якобы Беларусь с Узбекистаном чуть ли не против этих Коллективных сил. Я напомнил президенту России, что наши эксперты активно прорабатывали вопросы по Коллективным силам оперативного реагирования, и потому не принять этот документ в Беларуси просто не могут. А во-вторых, он же рамочный, нам бояться тут абсолютно нечего», – заявил Лукашенко.
Как сообщили российские СМИ, вопрос о выделении Минску долгожданного кредита два президента не затрагивали. Не обсуждали они и другие злободневные вопросы, ни завершившуюся молочную войну между двумя странами, ни белорусский долг за газ перед «Газпромом» в размере $244 млн. Впрочем стороны подробнее остановились на сотрудничестве в атомной сфере. Строительство АЭС в Белоруссии, которое будет вести российский «Атомстройэкспорт» и переговоры о котором застопорились, по словам Лукашенко, начнется в 2010 году. Однако размер российского кредита под эти цели пока не определен. «Была достигнута принципиальная договоренность, что Российская Федерация прокредитует этот проект. Сейчас согласовывается окончательная сумма кредита, и мы договорились, что уже с 2010 года Россия откроет кредитную линию», – сказал Лукашенко. Строительство АЭС в Беларуси оценивается в $9 млрд. Как сообщает Газета.Ru со ссылкой на директора департамента ядерной энергетики белорусского минэнерго Николая Груша, Россия готова предоставить Беларуси 100-процентный кредит на строительство данной атомной электростанции.
По итогам переговоров Дмитрий Медведев и Александр Лукашенко согласились встретиться еще раз. Это произойдет 29 сентября на территории Белоруссии, где президенты будут наблюдать за учениями «Запад-2009».
ЦИТАТЫ
После завершения в Сочи встречи президентов Беларуси и России, которая длилась более трех часов, Александр Лукашенко ответил на вопросы журналистов. Предлагаем отдельные цитаты из его ответов (полный текст размещен на сайте Президента Беларуси)
"По поводу затянувшейся паузы относительно нашей встречи с Президентом России. Действительно, мы не общались так интенсивно, как в начале года. Но это не означает, что мы не общались вообще. Было много и позитивного, и негативного, но мы не прерывали контактов с Дмитрием Анатольевичем. Наверно, допустили ошибку, что не информировали общественность... У меня сложилось впечатление, что у нас с Россией больше таких периодов, как был, не будет. Мы как никогда прежде почувствовали свою величайшую ответственность, мы почувствовали все-таки то, что за нами россияне и белорусы, практически один народ, что нам делить нечего, и история давно нас поставила в определенные рамки, и мы вынуждены в этом контексте действовать. Еще раз подчеркиваю, что мне даже не кажется, я почти убежден, что у нас не будет вот таких острых, никому не выгодных, как было подчеркнуто на нескольких примерах, обострений. Потому что ни россияне, ни мы ничего не выиграли от этих обострений".
"Мы договорились о том... что Президент России приедет к нам в сентябре. На наши совместные белорусско-российские учения, самые масштабные, не глядя на кризис. Это белорусско-российская группировка на западном направлении, основу которой составляет белорусская армия. Учения будут посвящены функционированию этой группировки: насколько она эффективна, насколько может защищать наши западные рубежи".
"Я еще раз подчеркну: мы приверженцы интеграции на постсоветском пространстве во всех сферах. Одна из тем, которую мы активно продвигали вместе с Российской Федерацией, это ОДКБ. Если касаться КСОР, о которых сейчас так много говорят, что якобы Беларусь с Узбекистаном чуть ли не против этих Коллективных сил, так я напомнил Президенту России, что мы и россияне явились зачинщиками этих проблем. И очень активно наши эксперты прорабатывали вопросы по Коллективным силам оперативного реагирования. И потому не принять этот документ в Беларуси просто не могут. Еще раз подчеркиваю: мы много вложили в само содержание, в саму суть этого договора. Во-вторых, он же рамочный, нам бояться тут абсолютно нечего. Вторая острая тема по ОДКБ – это председательство Беларуси. Чего отказываться, если тебе эту почетную миссию предлагают? ".
КОММЕНТАРИИ
Дмитрий Тымчук, руководитель Центра военно-политических исследований (Киев), главный редактор интернет-издания "Флот2017":
"Белорусская «любовь без страсти» к ОДКБ, как известно, не является каким-то уникальным исключением в хронике российских инициатив на постсоветском пространстве. Соседи России, с участием которых Москва стремится создать региональную систему безопасности, слишком хорошо понимают политическую роль и значение этой системы для реализации внешнеполитических амбиций РФ. И, не имея достаточных объективных причин для участия в подобных проектах, всего лишь пытаются выжать из них максимум ощутимой пользы для себя. Достаточно вспомнить киргизский торг с авиабазами, устроенный для США и России.
Россия, начиная проекты типа ОДКБ (точнее – КСОР, поскольку в этом случае речь идет не о прежних «посиделках в верхах», а о задействовании определенных ресурсов и какой-то реальной деятельности в регионе), должна была изначально готовиться к подобному поведению «союзников». Тут представляется странным вопрос, слышимый сейчас из Москвы: с какой вдруг радости Россия должна идти на какие-то уступки (в первую очередь – экономические) в ответ на участие в проекте? Да, должна, ибо поневоле возникает встречный вопрос: а почему кто-то должен участвовать в российских инициативах? При всех угрозах различного характера, возникающих в регионе, угроза полномасштабной агрессии со стороны другого государства для той же Беларуси слишком ничтожна, чтобы она стремилась к участию в каком-либо военно-политическом союзе «бескорыстно».
Это касается и иных членов ОДКБ. Ко всему, едва ли кто из них лелеет надежду формировать политику организации на равных с Россией, - здесь речь идет скорее о нахождении в фарватере Кремля. А потому в случае с ОДКБ речь идет о «дружбе», которую надо в первую очередь покупать. Лукашенко прекрасно это понимает и использует. А хорошо это или плохо – мнения могут быть разные".
Владимир Шаповалов, председатель регионального отделения Российской Ассоциации Политической Науки, кандидат исторических наук, профессор:
«Результаты переговоров Лукашенко и Медведева в Сочи свидетельствуют о том, что острая фаза противоречий в отношениях двух стран пройдена. Россия и Белоруссия вернулись к конструктивному обсуждению перспектив двустороннего сотрудничества. Это вполне логично и полностью соответствует интересам как России, так и Белоруссии. Более того, такой исход является вполне соответствующим логике взаимоотношений двух государств в последние годы, развивающимся по достаточно замысловатой траектории, в которой периоды конфронтации чередуются с периодами сотрудничества.
Анализ итогов последнего конфликта и примирения позволяет отметить следующее:
1. Современная Белоруссия придерживается политики многовекторной направленности, характерной практически для всех стран постсоветского пространства и заключающейся в лавировании между Россией и Западом и стремлении извлечь выгоду, в первую очередь, материальную, из соперничества России и Запада в регионе.
2. Последний конфликт значительно сузил для руководства Белоруссии возможности для манёвра, т.к. политика сближения с Западом практически исчерпала свои возможности, а дальнейшее ухудшение отношений с Россией грозило привести к изоляции Белоруссии. В этих условиях возврат к диалогу с Россией выглядит вполне естественным.
3. Россия по-прежнему не имеет внятной геополитической и геоэкономической стратегии на постсоветском пространстве, а её внешняя политика, как правило, является не долгосрочной и превентивной, а реактивной.
4. Зачастую на постсоветском пространстве наблюдается столкновение российских геополитических и российских геоэкономических интересов, долгосрочных и краткосрочных интересов, интересов государственных и корпоративных и ведомственных, что приводит, например, к совпадению по времени "молочной войны" и создания Таможенного союза.
5. Белоруссия, тем не менее, остаётся наиболее близким другом России и единственным союзником на западе постсоветского пространства».
Сергей Арутюнов, член-корреспондент РАН, заведующий отделом Института этнологии и антропологии РАН:
«Комментировать зигзаги российско-белорусских отношений сложно ввиду их хронической алогичности. Всё это напоминает настырные ухаживания претендента на приданое с увертливой дамочкой, умеющей ловко водить за нос своих кавалеров. В общем, у России есть шансы не получить ничего из того, что ей получить хочется, а у Лукашенко все шансы получить в конечном счете всё, что ему желательно. Как долго это будет продолжаться, сказать трудно, скорее всего, до тех пор пока Лукашенко и Путин будут де юре или де факто стоять у руля соответствующих стран».
Максим Старчак, руководитель Группы по проблемам международной безопасности и конфликтов МО РАПН, член Совета Сибирского Центра изучения проблем безопасности и ядерного нераспространения:
«Вопросы молока и долгов не требуют скорейшего решения, в то время как вопросы атомного сотрудничества стратегически важны как для России, так и для Белоруссии. Москва хочет окончательно закрепиться на атомном рынке Восточной Европы, для Минска АЭС критически важна для энергобезопасности страны. А.Лукашенко использовал КСОР для активизации переговоров с Россией по предоставлению существенного кредита.
Подписание соглашения на выделение кредита – еще не сами деньги, кроме того их выделение может идти несколькими траншами, что будет способствовать контролю белорусской политики. Таким образом, выделение кредита на строительство АЭС может стать механизмом используемым Россией для решения спорных вопросов».
Михаил Нейжмаков, руководитель Центра анализа международной политики Института глобализации и социальных движений (ИГСО):
«Судя по тому, что нам известно о переговорах между Александром Лукашенко и Дмитрием Медведевым, уступки России на этих переговорах оказались вполне очевидны. Это, например, финансирование строительства АЭС в Белоруссии (возведение которой сделает Минск более независимым от российских энергоресурсов) за счет российского кредита или участие белорусской стороны в подготовке Олимпиады в Сочи. Судя по настроению Лукашенко, вопросы «реализации совместных мер по преодолению последствий финансово-экономического кризиса» или по таможенной пошлине на нефть, о чем белорусский президент сообщил прессе, также вполне устроили Минск. Уступки же со стороны Белоруссии как раз неочевидны. Лукашенко ничего не теряет, председательствуя в ОДКБ. Напротив, даже приобретает на время председательства дополнительный международный статус. Согласие на участие Белоруссии в деятельности КСОР пока просто рамочное и у Лукашенко также остается шанс договориться о более благоприятных для себя условиях такого участия. Да и вопрос о единой системе ПВО Лукашенко явно увязывает с «модернизацией и поддержкой» белорусской ПВО – судя по контексту, со стороны России.
Таким образом, создается впечатление, что Россия была вынуждена пойти на уступки Белоруссии. Это вполне согласуется с высказанном мною ранее прогнозом о том, что, если отношения России и Украины обострятся, Москва будет вынуждена идти на уступки Минску уже с осени этого года. Ведь натянутые отношения с Киевом могут грозить новой «газовой войной», а Белоруссия является частью главного альтернативного маршрута поставок газа в Европу. Опыт 2006-2009 годов показывает, что обострение разногласий с Украиной заставляет Россию идти на серьезные уступки белорусской стороне. Такая ситуация имела место, например, на рубеже 2008-2009 года. И, напротив, имевшая место на рубеже 2006-2007 года нормализация отношений России и Украины, где в это время Председателем Правительства был Виктор Янукович, экономическое давление российской стороны на Белоруссию усиливалось».
Виктор Литовкин, заместитель ответственного редактора «Независимого военного обозрения»:
«В народе говорят: обещать, – не значит жениться. Лукашенко много чего обещал России. И признать Южную Осетию с Абхазией, и согласиться на единый рубль, и создать единую систему противоздушной обороны... Зимой этого года даже подписал соглашение о единой системе ПВО с Россией, но протокол к этому соглашению до сих пор не подписал, командующего единой системы ПВО до сих пор не назначили, а следовательно – она не работает. Тоже самое и с подписанием соглашения по КСОР. Что мешало ему это сделать в Бишкеке, когда он там был на неформальном саммите глав государств ОДКБ и там принять на себя руководство этой организацией. Но не хочет, торгуется... Да, если и подпишет, все равно участие Белоруссии в КСОР будет ограниченным. Участие в этих войсках Минск будет принимать только на своей территории. То есть защищать его суверенитет и независимость другие страны ОДКБ должны, а, к примеру, суверенитет и независимость Киргизии белорусские воинские подразделения защищать не станут. Батька их туда не пошлет, как не посылает он белорусские воинские подразделения даже на учения ОДКБ за пределами территории своей страны. Вот так понимает Лукашенко солидарность в рамках ОДКБ и КСОР. Так что обольщаться не стоит. Слова Лукашенко и дела Лукашенко это не одно и то же».
(комментарии предоставлены «ФЛОТ2017» агентством «Комментарии.ру»)