Flot3000

Даже спустя год после российско-грузинского конфликта, в котором Россия защищала от грузинской агрессии «своих» граждан, проживающих на территории «независимого государства» Южная Осетия, нет покоя Президенту России. Повсюду ему мерещатся враги русского народа. А пускать на самотек этот вопрос никак нельзя - надо что-то делать.

И вот в августе 2009 года Президент России сделал очередной шаг в направлении тотальной защиты «заграничных» россиян. В Госдуму был внесен проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороне», который направлен на «создание правового механизма, обеспечивающего возможность Президенту РФ оперативно использовать формирования Вооружённых Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации».

Этим законопроектом предусматривается дополнить статью 10 Федерального закона «Об обороне» пунктом 21, определяющим, что формирования Вооружённых Сил РФ могут оперативно использоваться за пределами территории Российской Федерации (т.е. на территории других государств) для решения следующих задач:
- отражение нападения на Вооруженные Силы Российской Федерации или другие войска, дислоцированные за пределами территории РФ;
- отражение или предотвращение агрессии против другого государства;
- защита граждан Российской Федерации за рубежом;
- борьба с пиратством и обеспечение безопасности судоходства.

Зная «скромные» российские замашки и принимая во внимание закон РФ «О гражданстве Российской Федерации» и Закон РФ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», стоит задуматься относительно третьего пункта: защита граждан РФ за рубежом (и, наверное, так называемых соотечественников). Понравится ли такое смелое решение другим государствам, на территории которых встречаются обладатели бордовых паспортов с двуглавым орлом на обложке и потенциальные соотечественники? Будут ли они рады визитам незваных вооруженных гостей из РФ под эгидой «спасем обиженных и оскорбленных граждан РФ (соотечественников)»? Вспоминая «грузинскую историю», вопрос этот кажется больше риторическим.

Риторическим почему-то остается и другой, напрямую связанный с российским законопроектом и событиями в Грузии, вопрос: откуда вдруг на территории независимого государства Грузия появилось столько граждан России? Российские СМИ, акцентируя внимание на том, что мотивом вторжения формирований ВС РФ на территорию Южной Осетии (август 2008 г.) являлось наличие у большинства жителей непризнанной республики российских паспортов, обходят своим вниманием вопрос - откуда взялись эти самые российские паспорта у жителей Южной Осетии? И искать ответ на него, как-то неудобно для кое-кого. Не совсем красивые выводы напрашиваются.

Логично предположить, что российские паспорта могли быть выданы осетинам в обмен на советские. Однако, это не так – государственная граница между Грузией (включая Южную Осетию) и Россией установлена с первого дня распада СССР (1991г.). Таким образом, советские паспорта подлежали автоматическому обмену на грузинские.

С другой стороны, начиная с 1990 года, из Южной Осетии в Северную (на территорию России) выехала масса осетин, которые, естественно, находясь на территории России, рано или поздно, получили российские паспорта. Может быть это они вернулись, и именно их защищала российская армия в 2008 году. Но, увы, никто из них назад, на Родину, не вернулся, предпочитая более спокойную жизнь под крышей Российского государства.

Значит, паспортами РФ жители Южной Осетии могли обзавестись только дома.

Даешь паспорт… террористу!

Южная Осетия не входила в состав РФ, что можно легко проверить в статье 65 Конституции РФ (Северная Осетия-Алания там есть, а Южной Осетии – нет). Следовательно, законно выдавать российские паспорта там могли либо дипломатические представительства, либо консульские учреждения России. Вроде все логично: югоосетины могли получить в данных учреждениях российские паспорта в обмен на старые советские или новые грузинские.

Но тут явная нестыковка: Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации в докладе за 2007 год отметил, что «по информации Консульского департамента МИД России, Российская Федерация не имеет дипломатических отношений с Республикой Южная Осетия, также на территории Республики Южная Осетия нет дипломатического представительства или консульского учреждения России». Следовательно, путь приобретения жителями Южной Осетии российских паспортов мог быть только один - незаконный.

Существует версия, что с ведома президента Эдуарда Кокойты в Цхинвале было налажено производство фальшивых российских паспортов. Причем, как утверждает представитель югоосетинских сепаратистов Ирина Гаглоева, паспорта печатались на оборудовании, привезенном некими «друзьями из России». Скорее всего, подобное оборудование вряд ли попало бы в Осетию без ведома соответствующих российских органов (речь то идет ни больше, ни меньше как о подрыве института гражданства РФ). При этом не следует забывать, что фальшивые паспорта – это еще и бизнес, причем весьма доходный. Таким образом, все желающие на Кавказе, включая террористов, обзавелись теми документами, которые им нужны, и по весьма сходной цене.

Зачем попу баян, а осетину паспорт?

Для чего нужны России в «горячей точке» десятки тысяч фальшивых российских паспортов – стало очевидно после начала грузино-осетинских военных действий. А для чего же они понадобились самим осетинам?

Ответ на этот вопрос до банального прост. Каждый житель непризнанной республики Южная Осетия понимал, что живет в очень опасном районе: война может разразиться в любой момент. А при таком раскладе надо быть готовым удрать в любой момент. Причем, путей к отходу два - в Грузию или в Россию. В Грузию никто из них не хочет, там безработица и жизнь тяжелая. Лучше удирать под крыло «большого брата». Вот тут-то российский паспорт и может пригодиться – ибо сегодня в Россию пускают просто так, а завтра, возможно, лавочка и прикроется.

Впрочем, есть и другая причина, еще более прозаическая: пенсионное обеспечение российских граждан, проживающих на территории республики, – прямой резон обзавестись соответствующим паспортом, ибо на российскую пенсию в Южной Осетии живется очень даже ничего.

Также стоит обратить внимание на одно странное совпадение: 24 мая 1999 года был принят Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», который, в частности, предоставлял возможность получения российского гражданства лицам, проживающим на территории бывшего СССР. Данный документ был дополнен Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации», принятым 31.05.2002 года и - Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации от 14.11.2002 года. Именно с 2002 года в Абхазии и Южной Осетии местное население начинает активно обзаводиться российскими паспортами.

И как результат, через шесть лет, прикрываясь идеей «защиты соотечественников», в соответствии с которой любой человек, имеющий паспорт с российским гербом, автоматически становится россиянином, Вооруженные Силы РФ вторглись на территорию Грузии и навели там порядки на свой лад.

DEJA VU

Анализируя грузино-югоосетинскую эпопею с российскими паспортами и периодически оглядываясь на Украину, ловишь себя на deja vu...

В украинском МИДе с тревогой восприняли новости о подготовке в России законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороне». Ведь именно Украину, на территории которой до 2017 года легально находится Черноморский флот РФ, а, значит, и проживают моряки с российским гражданством, напрямую касается столь откровенная легализация неадекватных выходок беспокойного соседа. Да и до сих пор в ушах рефреном звучат прогнозы, что после Грузии Россия переключит свое внимание на Украину с ее беспокойным Крымом.

В то время, как достаточно многие русские на территории России из-за бюрократических и юридических проволочек не могут получить российские паспорта, иностранные граждане получают гражданство РФ в упрощенном порядке (в соответствии со статьей 14 закона РФ «О гражданстве Российской Федерации») всего лишь, если указанные граждане и лица:
а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство РФ и проживающего на ее территории;
б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого к лицами без гражданства;
в) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года.

Итак, если житель Крыма (а нас сейчас интересует именно эта точка земного шара) попадает хоть под один из вышеперечисленных пунктов и мечтает стать гражданином РФ, то ему прямая дорога в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации, а именно в городе Симферополе.

Де юре от жителя Крыма должны в данном консульском учреждении потребовать следующие документы:

- документ полномочного органа Украины, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося украинского гражданства в порядке, предусмотренном законодательством Украины (представления данного документа не требуется, если заявитель состоит в гражданстве государства, с которым Российская Федерация имеет международный договор, предусматривающий возможность сохранения имеющегося гражданства при приобретении гражданства РФ – с Украиной такого соглашения нет);

- документ, подтверждающий владение русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды, а именно:
а) документ государственного образца о получении образования до 1 сентября 1991 г. - на территории государства, входившего в состав СССР; после 1 сентября 1991 г. - на территории РФ;
б) сертификат о прохождении тестирования по русскому языку выданным образовательной организацией (учреждением) на территории Российской Федерации или за рубежом (в Украине данное тестирование не проводится);
в) документ об образовании, выданным на территории иностранного государства и имеющим в приложении запись об изучении курса русского языка, с нотариально удостоверенным переводом и свидетельством об эквивалентности документа об образовании.

- документ, подтверждающий разрешение властей иностранного государства на проживание заявителя на территории этого государства.

О решении, принятом по заявлению гражданина Украины о приобретении российского гражданства, симферопольское консульство РФ должно информировать соответствующий полномочный орган Украины.

Де факто же, получить гражданство можно еще в более упрощенном порядке: «забив» на все, так называемые, необходимые документы. Да и зачем? Ведь само консульство, как заявил консул-советник Генконсульства РФ в Симферополе Владимир Пашедко, активно «забивает» на «предоставление каким-либо государственным органам Украины данных о количестве и содержании обращений граждан в Генкосульство», так как это, по его словам, «не входит в функции дипломатического представительства». «Мы ни для кого аналитических справок делать не будем, это не входит в наши функции. Мы не позволим себя сделать подконтрольными каким-либо украинским органам», - отметил консул-советник.

Нет контроля - что хочу, то и ворочу. Захочу, совру, что «количество обращений по вопросу выхода из российского гражданства существенно больше, нежели претендующих на его получение», захочу, всем паспорта с орлом всучу.

А если кто придерется к наглому несоблюдению условий процедуры выдачи паспортов РФ на территории Украины, так можно быстренько воспользоваться еще одним законом «о наглом вмешательстве России во внутренние дела братьев по СССР»: Законом РФ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».

Под растяжимое понятие «соотечественники за рубежом» попасть крымчанам очень просто. Для этого либо надо было проживать в государствах, входивших в состав СССР, либо быть потомком граждан СССР. Легко! Как «соотечественнику за рубежом», жителю Крыма по письменному заявлению в месячный срок симферопольским консульским учреждением Российской Федерации выдается свидетельство, подтверждающее его принадлежность к соотечественникам. Теперь внимание: таким свидетельством служит документ о принадлежности к гражданству Российской Федерации, а документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации. Круг замкнулся: паспорта с орлом у всех - у граждан РФ и у соотечественников РФ. Умелую паутину сплели власти РФ, чтобы Украина не могла пикнуть против вмешательства, направленного на защиту «соотечественников» в Крыму.

И опять, deja vu: крымчанам-то зачем российские паспорта? Бежать, в случае вооруженных действий, в «прекрасную» российскую тайгу из благодатного Крыма? Увольте. Даже с мозгами, хорошо промытыми активными в Крыму российскими и пророссийскими СМИ крымчане не хотят в Россию, их привлекают российские пенсии и зарплаты моряков-черноморцев, но на территории Украины.

А для чего нужны России в неспокойном Крыму десятки тысяч халявных российских паспортов – становится очевидным при анализе ошибок недавнего прошлого. После принятия таких «тревожных для соседей» документов, могучей России не важно, что применение военных сил любого государства за его пределами - неправильно и всегда является агрессией.

Пока же Россия в Крыму с помощью «соотечественников» ограничивается политическим шантажом украинского руководства. Но ведь когда-то можно перейти на новый, более серьезный уровень отношений.

Сколько Вас там?

Сколько населения к 2017 году будет проживать в Крыму с российскими паспортами - неизвестно, наверное, даже самому МИД РФ.

Но если принять во внимание тот факт, что большинство военнослужащих ЧФ РФ родной России предпочитают благодатный Крым, то цифра получится внушительная. К этому можно добавить еще лиц из числа ура-патриотов, добровольно получивших российское гражданство. А если вспомнить, как в обход законов выдавались российские паспорта в Южной Осетии и Абхазии, то напрашивается вывод, что и здесь, в Крыму, российскому консульству не сложно будет сделать маленькие нарушения закона РФ «О гражданстве Российской Федерации». Например, выдать российские паспорта детям офицеров ЧФ согласно ст.14 пункта «а» - «имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство РФ и проживающего на ее территории». Не беда, что Крым в составе Украины - ведь нам постоянно говорят, что он был передан незаконно.

Периодические скандалы, связанные с обвинениями Украины в адрес российских дипломатических органов в Крыму по поводу незаконной выдачи российских паспортов украинским гражданам также наталкивает на определенные грустные размышления. И хоть Россия всячески отрицает обвинения, как говорится, нет дыма без огня.

Радует лишь один

Ситуация еще более усложняется неразберихой в законодательстве Украины, в котором отсутствует четкая процедура выхода из украинского гражданства. С одной стороны Украина не признает двойное гражданство, с другой по Конституции, никто не имеет права лишить гражданина Украины его украинского гражданства. Из него нужно выйти, а на это требуется время и деньги. Кроме того, за получение 2-го гражданства не предусмотрено никакой ответственности.

Вместе с тем, для предотвращения случаев двойного гражданства Украина заключила двухсторонние договора с Белоруссией, Казахстаном, Таджикистаном, Киргизией и Грузией. Но с Россией пока такого договора нет.

Хватит ли у руководства Украины политической воли перейти от лозунгов к соответствующим законодательным инициативам, направленным на решение паспортного вопроса с Россией и на пресечение вмешательства иностранных государств во внутренние дела Украины – покажет время.

Во всем этом радует одно, вернее один – нынешний Министр обороны РФ А.Сердюков, который начал сокращать ЧФ РФ в Крыму и тем самым – уменьшать количество людей с двуглавыми паспортами.

Елена Измайлова