Flot3000

Депутаты Госдумы Российской Федерации приняли в первом чтении то, чего так боялись в Украине, - поправки к закону «Об обороне», инициатором которых является президент России Дмитрий Медведев.

Эти поправки значительно расширяют полномочия российского лидера, в частности дают ему право оперативно использовать вооруженные силы за пределами России «в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ». Россия готова направлять войска за рубеж для того, чтобы «отразить нападение на российские войска, находящиеся за границей»;  «отразить или предотвратить агрессию против другого государства»; «защитить граждан РФ»; «отразить атаку пиратов».

Напомним, Медведев внес поправки в Госдуму 10 августа, заявив, что «это связано с известными событиями, произошедшими год назад (военный конфликт на Кавказе в 2008 году – ред.)». А уже 11 августа президент РФ выступил с обращением, в котором обвинил Украину в «антироссийской политике».

В Украине такие новшества сразу приняли на свой счет. Вчера, сразу после голосования в Госдуме, на сайте Президента Украины появился указ, которым Виктор Ющенко поручил осуществить «инспекционную проверку организации территориальной обороны Украины». Специально для этого Президент поручил главе своего Секретариата Вере Ульянченко в трехдневный срок определить и утвердить состав специальной комиссии, глава которой «должен определить структурные подразделения вооруженных сил Украины, другие военные формирования, которые будут проверяться».

Проверку обороноспособности государства, как следует из документа, планируется провести в сжатые сроки – за две недели, с 15 по 30 сентября – и по ее итогам «подготовить выводы и предложения для доклада Президенту Украины». По информации газеты, этот доклад не планируется предавать огласке, поскольку в нем будет содержаться информация, являющаяся государственной тайной.

По словам первого заместителя секретаря Совета нацбезопасности и обороны Степана Гавриша, между практически одновременным появлением указа Ющенко и голосованием за поправки к закону в Госдуме РФ нет никакой связи. Однако Гавриш признал, что инициатива Медведева станет предметом «серьезного обсуждения» на заседании Совбеза.

«Инициатива президента Медведева существенно изменила военную политику России. Она направлена не на повышение обороноспособности России, а на уменьшение боеготовности государств, где есть российское военное присутствие,– заявил Гавриш.– Принимая во внимание то, что Украина находится в зоне прямых российских интересов, сейчас нужно вести дискуссию об оборонной политике Украины». В Совбезе уверены, что теперь «необходимо выработать концепцию стратегии реформирования вооруженных сил с учетом всех угроз, которые будут оценены как наиболее опасные для Украины».

Кроме того, вчера Киев обратился к Москве с просьбой разъяснить положения поправок, инициированных президентом России Дмитрием Медведевым, которые касаются применения российских военных формирований на территории других государств.

Об этом журналистам сообщил заместитель главы Секретариата Президента Украины Петр Шатковский на пресс-конференции в четверг в Киеве.
«Мы ждем ответа от российской стороны», - сказал он.

Комментируя такую инициативу президента РФ, Шатковский подчеркнул, что Киев надеется на то, что «здравый смысл возьмет верх» и все конфликтные вопросы между двумя странами будут урегулированы.

На вопрос, может ли Россия применить военные формирования на территории Украины, Шатковский ответил: «Думаю, что нет. Видите ли, существует позиция официального Кремля и существует позиция отдельных лиц, неправительственных организаций, в том числе антиукраинской направленности».
Эксперты уже заговорили о том, что поправки Медведева развязывают России руки – при необходимости Москва может ввести войска, к примеру, в Крым, мотивируя это необходимостью «отразить нападение на российские войска, находящиеся за границей». Тот же ЧФ РФ…

Геннадий Надтока, доктор исторический наук, независимый эксперт

Есть все предпосылки опасаться агрессии России. С весны этого года РФ приняла новую стратегию национальной безопасности. Под процессами регионализации она видит разделение мира на сферы влияния во главе с так называемыми ответственными странами. Сама РФ собирается стать «ответственной страной» на постсоветском регионе.

Дальше идет реализация этой концепции на пропагандистском уровне. Затулин выступает с ультиматумом Украине: отказаться от НАТО, перейти к федеративному устройству, ввести второй государственный язык, остаться в сфере влияния Московского патриархата и отказывается от Киевского. Если этого не случится, по словам Затулина, российская элита поставит вопрос о том, нужна ли им такая независимая Украина. Принятие поправок в закон «Об обороне» - следующий этап этой стратегии.

С войны на Кавказе началось собирание земель вокруг Москвы. РФ укрепила свои позиции, дала время Западу осмыслить свои действия и понять, что отступать она не намерена. Таким образом, было разделено влияние Запада и России на постсоветском пространстве.

Вполне возможно, что следующим шагом РФ станет выход из большого договора о дружбе и сотрудничестве с тем, чтобы развязать себе руки окончательно.
Поэтому есть все основания считать, что Россия попытается воспользоваться слабостью Украины, ее ослаблением в связи с кризисом и политической борьбой, нарастающей перед выборами Президента. 

Андрей Шкиль, народный депутат Украины, фракция БЮТ, член комитета ВРУ по иностранным делам

Ни один закон России не писан. Если бы и дальше не было этих поправок, при желании РФ проводила бы военные операции в Крыму, как это было в Грузии. Принятие поправок направлено, скорее всего, на саму Россию. Там идет конкуренция за радикально настроенный электорат, и нужно постоянно формировать образ врага. Им становится то Грузия, то Украина. Недавно таким врагом стала Польша. Российская наука сделала вывод, что организатором Мировой войны стало такого мощное государство как Польша.

Я не думаю, что такой закон развяжет Российской федерации руки. Хотя это, конечно, и запугивание Украины. Мол, если вы не будете покупать газ в два раза дороже, мы разберемся с вами в Крыму. Но такие запугивания не влияют ни на мировое сообщество, ни на Украину.

Владимир Горбач, политический аналитик Института Евроатлантического сотрудничества

Внесение поправок – это официальное обоснование того, что Россия совершила еще год назад. Имеется в виду применение вооруженных сил вне территории РФ, которое было осуществлено без санкции Госдумы, как того требует российское законодательство. Теперь закон, запрещающий действовать без санкции, изменен. Фактически законодательная власть послушно «взяла под козырек» и привела не действия исполнительной власти к соответствию с законом, а закон к соответствию с действиями.

Российские комментаторы и политологи апеллируют к тому, что США применяет вооруженные силы заграницей с целью защитить своих граждан. Мол, если это себе позволяет США, то и мы можем позволить. Но тут есть принципиальная разница. США не дает своего гражданства гражданам других стран и не вводит потом туда свои войска, как случилось в Абхазии и Южной Осетии. Россия делает все наоборот: сначала дают гражданам других стран гражданство, а потом вводят туда войска для их защиты.

Это угроза кулаком всему миру, но в первую очередь соседям. И в большей мере – Украине. Мало того, что в нашем государстве живет много граждан Российской Федерации, так еще и войска не нужно вводить потому, что есть Черноморский флот РФ.

Первая болевая точка Украины – это Крым. Но есть еще одна болевая точка, не находящаяся на нашей границе – Приднестровье. Треть жителей Приднестровья – граждане Российской Федерации. Если плохо сложатся отношения российского и молдавского руководства, будет повторение кавказкой операции в Приднестровье, но уже на границе с Украиной. Наше государство может серьезно от этого пострадать, поскольку добраться на территорию Приднестровья можно только через нашу территорию.

Валерий Чалый, директор международных программ Центра Разумкова

Если рассматривать это с точки зрения выполнения оборонных задач, то Россия имеет суверенное право принимать такие законы и соответствующие дополнения к закону «Об обороне». Есть страны с хорошими возможностями транспортировки вооруженных подразделений и вооружения, которые в своем законодательстве имеют такие же нормы. Я бы не стал говорить, что это какой-то особый момент, на который следовало бы обращать внимание в обычных условиях. Тем более что отсутствие таких изменений в законе «Об обороне» не остановило Россию от пересечения территориальной границы Грузии и соответствующих военных действий. Вопрос скорее не в законодательстве, а в реальных угрозах.

Это одна часть вопроса. То, в какой форме это было сделано, на мой взгляд, говорит о том, что это не часть оборонной стратегии, а скорее часть информационной войны или информационных атак. Эти изменения удивительным образом совпали с рядом заявлений Президента, с определенными непростыми датами новейшей истории. В этом смысле, если говорить о каких-то угрозах, то они лежат в сфере информационной политики. На мой взгляд, в данной ситуации для Украины прямой военной угрозы как раз нет. А вот угрозы информационного характера существуют.

Александр Палий, эксперт Института внешней политики Дипломатической академии при Министерстве иностранных дел Украины

Очевидно, это бряцанье оружием со стороны России. Российская Федерация воюет после распада Советского Союза, начиная с 1992 года. Сначала была война в Абхазии, затем в 1994 году начата Кавказская война, которая до сих пор продолжается. «Барьера крови» у российских руководителей не существует. И это довольно опасная ситуация для Украины на сегодняшнем этапе.

Мы понимаем, что наше государство рассматривается российским руководством как очень жирный кусок, за который стоит всерьез повоевать. Кроме того, есть четкие заявления со стороны российского руководства, ставящие под сомнения территориальную целостность Украины. Мы имеем антиукраинскую пропаганду, которая в большинстве российских СМИ перешла в стадию военной пропаганды. Под сомнение ставится не просто руководство Украины, а существование Украины как независимого государства.

В этих поправках зафиксирована попытка РФ перенести свое законодательство на территории суверенных государств. Фактически узаконить нарушение норм международного права и развязать руки своим военным заграницей.

Нас не могут не беспокоить такие пункты в законе, как защита российских граждан заграницей. Оставлено на откуп российского руководства решать, сколько прав граждан должно быть нарушено. Например, если туриста-россиянина ограбили, есть ли это поводов для начала войны? Или есть ли поводом провокации, которые, возможно, устроены самой Россией, по нападению на какие-то военные части в Севастополе?

Такого рода законы дают возможности для провокаций и развязывания большой войны. Нам это должно служить сигналом. Нужно относиться к этому со всей серьезностью.

Виталий Кулик, директор Центра исследования проблем гражданского общества

Технически эти поправки расширяют возможности России для оперативного вмешательства в конфликты вне территории РФ. После войны с Грузией РФ ввела свои действия в правовую базу, которая была нарушена во время российско-грузинского конфликта.

Что касается использования российских вооруженных сил во время гипотетического конфликта в Крыму, то юридически основа для подобного вмешательства будет, но я сомневаюсь, что Россия пойдет на такой шаг, поскольку это еще больше осложнит ее отношения с Европейским Союзом и Соединенными Штатами. Украина – не Грузия. Провоцирование вооруженного конфликта в Крыму не в интересах ни Киева, ни Москвы.

Есть угроза и вызов, связанные с этим документом. Но вряд ли русские будут использовать его для осуществления каких-либо военных операций против Украины.

Александр Кузьмук, народный депутат Украины, фракция Партии Регионов, экс-министр обороны

Я все с большим недоверием отношусь к отечественным экспертам. Они напоминают мне паникеров. Они не спрашивают, почему такой закон принят в Соединенные Штатах уже давно, хотя войска этого государства находятся более чем в 50 странах.

Россия приняла такой закон на основании анализа прошедших лет. Первое: события в Грузии в августе прошлого года, когда для принятия решений по существующим в РФ законам необходима была длительная процедура. Она должна быть упрощена. Второе: чуть ли не каждый день мы слышим о захвате суден пиратами. Их нужно защищать. Я вам напомню, сколько Украина мучилась с освобождением своих граждан, которые были захвачены пиратами. Мы ничего не могли сделать, все разводили руками и говорили, что закона такого нет. Но никто не удосужился подать такой законопроект.

Россия действует в национальных интересах. Власти в Украине необходимо подумать о принятии нашим парламентом такого закона, учитывая то, что у нас есть миротворческие подразделения заграницей, что есть угроза захвата пиратами наших судов и граждан, которые вынуждены наниматься на работу на суда других государств. Почему мы бьемся в истерии от тех поправок, которые приняла Россия, и связываем это с Черноморским флотом? Давайте о своих гражданах позаботимся!