Мнения

«БЕГ БЕЗ ОРИЕНТИРОВ»: Военные реформы в России как фактор развития российских Вооруженных сил

Сентябрь 29/ 2009

На сегодняшний день одним из ключевых направлений геополитических усилий руководства Российской Федерации по возрождению роли России как «ведущего мирового государства» остается втягивание стран бывшего СССР в подконтрольные Москве организации на постсоветском пространстве. В частности, это касается Организации договора коллективной безопасности (ОДКБ), которая рассматривается Кремлем как некий аналог Варшавского договора и даже противовес НАТО.

Причем усилия российской стороны в указанном направлении приобрели особую активность после фактического отказа руководства Североатлантического альянса от ускорения евроатлантической интеграции Украины, что, по сути, развязало руки России в плане достижения своих целей. Характерно, что к подобным действиям России немедленно подключился и ряд политических сил Украины, которые с подачи из Москвы делают все возможное для уничтожения суверенитета Украинского государства. В частности, это касается создания в Верховном Совете Украины специальной депутатской группы по разъяснению «преимуществ» ОДКБ, а также «безусловной целесообразности» ориентации Украины на сближение с Россией в военной области вместо развития отношений с НАТО.

Что ж, по мере своих возможностей «ФЛОТ2017» также хотел бы включиться в процесс информирования украинского общества о действительных целях и задачах ОДКБ, а также нынешнего состояния Вооруженных сил России, как основного силового элемента этой организации.

* * *

Итак, начнем с главного. Как во времена почивших Российской Империи и бывшего Советского Союза, так и при нынешней Российской Федерации, вооруженные силы страны всегда рассматривались и рассматриваются Москвой как главный инструмент реализации своих внутренних и внешних интересов. Так, примерами подобного подхода Кремля в новейшей российской истории стали так называемые «миротворческие» и «антитеррористические» операции России на Кавказе и в других регионах бывшего СССР (в частности, Приднестровье), которым не видно конца с 1992 года. В этой же связи можно отметить и чисто демонстративные действия Москвы перед США и НАТО, которые приобретают все больший размах с начала 2007 года и включают в свой состав организацию масштабных военных учений антизападной направленности, полеты дальней (стратегической) и разведывательной авиации с приближением к границам стран НАТО, демонстративные пуски баллистических ракет, а также дальние походы российских боевых кораблей и подводных лодок к берегам США.

На этом фоне руководство «новой России» уделяет особое внимание военным реформам в стране, с помощью которых вот уже около двадцати лет пытается придать армии и флоту «новый перспективный облик, соответствующий сегодняшним реалиям в мире и регионе». По официальным сообщениям военного ведомства РФ, именно на это направлены и последние реформы нынешнего министра обороны России А.Сердюкова, которые имеют целью создание «современной, мобильной, боеспособной армии с учетом западного опыта военного строительства».

Да, задумка была хороша, по крайней мере, на бумаге. Однако, как всегда в реальной жизни «благие» намерения руководства Российской Федерации сталкиваются с серьезными проблемами, фактически сводящими их на нет. Прежде всего, по мнению независимых российских экспертов, такой проблемой является отсутствие в Военной доктрине России четко обозначенного противника, что не позволяет построить оптимальную структуру и систему дислокации войск.

На сегодняшний день, по наследию от бывшего СССР, Вооруженные силы России в основном ориентируются против Запада (США и НАТО), а также - Востока (Японии). Именно на западном направлении и проводятся ежегодные наиболее масштабные учения серии «Запад». В свою очередь, с 2010 года на восточном направлении планируется возобновить не менее масштабные учения серии «Восток».

Вместе с тем, по оценкам многих аналитиков, в современных условиях США и НАТО не представляют реальной угрозы для безопасности Российской Федерации, поскольку представляют собой цивилизованный западный мир, вряд ли склонный решать существующий проблемы с Россией военным путем. В частности, свидетельством этого стал конфликт на Южном Кавказе в сентябре прошлого года, когда ни США, ни другие страны НАТО не пошли на прямую военную поддержку Грузии. Более того, ведущие члены Североатлантического альянса не согласились с предложениями США о разработке и принятии ситуативных планов на случай возможной российской агрессии против соседних с ней государств.

Совершенно другая ситуация складывается на южных и юго-восточных границах России, где идет активное формирование агрессивных исламских сообществ, уже в значительной мере распространивших свое влияние на российское Поволжье и Северный Кавказ через Центральную Азию, Фактически, на сегодняшний день полную исламизацию указанных регионов и их окончательный отрыв от России сдерживает лишь контртеррористическая операция США и НАТО в Афганистане. Серьезную угрозу для Российской Федерации составляет также Китай, который, по сути, не скрывает своих амбициозных претензий на Сибирь и Дальний Восток, проводя целенаправленную политику заселения их выходцами из КНР.

В принципе, указанные тенденции вызывают все большее понимание в Москве, что в некоторой мере находит свое отражение и в военной сфере. В частности, свидетельством этого можно считать активизацию военной деятельности России на юго-западном направлении (в том числе наращивание группировки войск на Северном Кавказе), а также создание Центрально-Азиатского района коллективной безопасности в рамках ОДКБ, Однако, в целом, по мнению независимых экспертов, структура и система дислокации Вооруженных сил России, предусмотренные военной реформой не отвечают условиям военно-политической обстановки, сложившейся вокруг Российской Федерации на сегодня.

* * *

По оценкам западных аналитиков, в тесной связи с рассмотренной проблемой находится и слепое копирование западных принципов построения Вооруженных сил РФ, которые не всегда соответствуют сегодняшним российским реалиям.

Так, принцип построения войск по схеме военный округ - оперативное командование - бригада вполне оправдан для относительно небольших государств, а также для проведения тактических экспедиционных операций и рейдов на сопредельные территории. В то же время, по мнению ряда экспертов, для России с ее огромными территориями, больше подходит старый, проверенный временем вариант: военный округ - армия (корпус) -дивизия - полк. Подобная организация позволяет более надежно прикрыть государственные границы и территорию России, а также проводить военные операции (как оборонительные, так и наступательные) не только оперативно-тактических, но и оперативно-стратегических масштабов.

В свою очередь, существенной критике подвергается и решение военно-политического руководства России о сокращение большей части офицерских должностей (200 тысяч или около двух третей), а также ликвидация института прапорщиков/мичманов с передачей их функций сержантскому составу и гражданским служащим. Конечно, по расчетам российских экономистов, этот позволит снизить расходы на оборону, а также повысить денежное содержание для оставшихся офицеров. Вместе с тем, подобный шаг неминуемо приведет к ухудшению управления войсками, что связано с нехваткой подготовленных (профессиональных) сержантов, а также значительными сложностями с переводом частей на контрактный принцип комплектования. Кроме того, в высокотехнологических видах/родах войск (ракетных, авиации, флоте) офицеры и прапорщики/мичманы - специалисты высокого уровня в различных областях - в принципе не могут быть заменены на сержантов или гражданских служащих. Существенной проблемой может стать также использование гражданских лиц в войсках в случае начала боевых действий.

Следует также отметить и возможность существенного снижения возможностей боевого и мобилизационного развертывания Вооруженных сил России в угрожаемый период и с началом войны. Так, в принципе переход войск на части и соединения постоянной боевой готовности по штатам военного времени позволит повысить оперативность и эффективность действий Вооруженных сил РФ в случае возникновения локальных войн и вооруженных конфликтов. В то же время, ликвидация кадрированных частей (с наличием штатной боевой техники и сокращенным личным составом) снизит возможности развертывания войск в случае войн и конфликтов больших масштабов и интенсивности (например, с Китаем, а в перспективе, возможно, и на Центрально-Азиатском направлении).

* * *

На фоне вышеизложенного еще одной существенной проблемой остается моральное и техническое старение вооружения и боевой техники Вооруженных сил России. На сегодняшний день более 90% российского оружия имеют возраст не менее 20 лет, а значительная его часть — 30-40 и более, включая танки, самолеты, артиллерийские системы, средства ПВО и корабельную технику. Среди прочего, это касается и кораблей Черноморского флота России, которые базируются в Севастополе. Так, самый мощный корабль ЧФ РФ крейсер «Москва» (видео здесь) был спущен на воду в 1983 году, то есть имеет возраст около 30 лет, что, согласимся, многовато даже по российским меркам. Что уж тут говорить об остальных больших кораблях (за исключением нескольких ВПК), и вовсе увидевших свет в 60-70-х годах минувшего столетия?!

При этом за прошедшие двадцать лет вопрос перевооружения российской армии и флота приобрел практически неразрешимый характер, что прежде всего связано с предельной изношенностью производственной базы военно-промышленного комплекса России. На сегодняшний день этот показатель составляет 60-70%, что выше всяких возможных норм. Причем, по расчетам российских специалистов, средства, необходимые для простого поддержания технического состояния ВПК России в его нынешнем состоянии (не говоря уже о развитии) превышают прибыль от продажи его продукции. В свою очередь, из-за финансовых неурядиц, руководство России не может позволить себе (а то и просто не желает) выделить дополнительные средства из государственного бюджета страны, что приводит к дальнейшей деградации ВПК, а также снижения качества выпускаемой продукции.

Помимо технических проблем, дополнительные сложности в работе военно-промышленного комплекса России создает и массовый отток квалифицированных кадров с предприятий ВПК. На сегодняшний день, причинами такого явления все больше становится низкий уровень заработной платы рабочих и служащих военных производств по сравнению с гражданским сектором (особенно характерно для Москвы и других больших городов), а также естественное старение высококвалифицированных инженеров и рабочих, которые уходят на пенсию. При этом, в значительной степени разрушена система подготовки молодых кадров необходимых специальностей.

Следствием указанных обстоятельств становится отставание российских технологий производства вооружения и военной техники от ведущих западных стран. В первую очередь, подобное положение является характерным для высокотехнологических видов продукции, в частности, АСУ и средств связи, радиолокации и навигации, а также беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) (видео здесь). В последнее время увеличивается отставание от Запада и в других сферах, в том числе ракетной, авиационной и морской технике (включаю боевые корабли и суда обеспечения). Свидетельством такой тенденции следует считать приобретение Россией современных БПЛА у Израиля, а также намерения закупить транспортно-десантные корабли у Франции или Нидерландов. В то же время, из-за низкого качества собственной (российской) военной продукции, она пользуется все меньшим спросом у традиционных партнеров России - Индии, Китая, Египта, Алжира и других стран.

Не менее негативное значение для РФ имеют и научно-технические проблемы с разработкой новых видов вооружения и боевой техники. В частности, в связи с отсутствием опыта разработки межконтинентальных баллистических ракет морского базирования у Московского института теплотехники сорвана программа принятия на вооружение новой МБР морского базирования «Булава» (видео здесь), которой планируется оснащать подводные лодки проекта «Борей» (видео здесь). В результате, уже построенная лодка этого типа «Александр Невский» остается без ракет и не может быть введена в строй для выполнения боевых задач. Аналогичная ситуация складывается и вокруг новой оперативно-тактической ракеты «Искандер» (видео здесь). На сегодняшний день, она все еще не доведена до полной технической готовности, не поступила в серийное производство и не может быть поставлена в войска. Не доведен до конца и зенитный ракетный комплекс С-400 «Триумф». Так, в результате кончины генерального конструктора его ракет возникли сложности в организации их серийного производства.

(окончание следует)