«БЕГ БЕЗ ОРИЕНТИРОВ»: Военные реформы в России как фактор развития российских Вооруженных сил
На сегодняшний день одним из ключевых направлений геополитических усилий руководства Российской Федерации по возрождению роли России как «ведущего мирового государства» остается втягивание стран бывшего СССР в подконтрольные Москве организации на постсоветском пространстве. В частности, это касается Организации договора коллективной безопасности (ОДКБ), которая рассматривается Кремлем как некий аналог Варшавского договора и даже противовес НАТО.
Причем усилия российской стороны в указанном направлении приобрели особую активность после фактического отказа руководства Североатлантического альянса от ускорения евроатлантической интеграции Украины, что, по сути, развязало руки России в плане достижения своих целей. Характерно, что к подобным действиям России немедленно подключился и ряд политических сил Украины, которые с подачи из Москвы делают все возможное для уничтожения суверенитета Украинского государства. В частности, это касается создания в Верховном Совете Украины специальной депутатской группы по разъяснению «преимуществ» ОДКБ, а также «безусловной целесообразности» ориентации Украины на сближение с Россией в военной области вместо развития отношений с НАТО.
Что ж, по мере своих возможностей «ФЛОТ2017» также хотел бы включиться в процесс информирования украинского общества о действительных целях и задачах ОДКБ, а также нынешнего состояния Вооруженных сил России, как основного силового элемента этой организации.
* * *
Итак, начнем с главного. Как во времена почивших Российской Империи и бывшего Советского Союза, так и при нынешней Российской Федерации, вооруженные силы страны всегда рассматривались и рассматриваются Москвой как главный инструмент реализации своих внутренних и внешних интересов. Так, примерами подобного подхода Кремля в новейшей российской истории стали так называемые «миротворческие» и «антитеррористические» операции России на Кавказе и в других регионах бывшего СССР (в частности, Приднестровье), которым не видно конца с 1992 года. В этой же связи можно отметить и чисто демонстративные действия Москвы перед США и НАТО, которые приобретают все больший размах с начала 2007 года и включают в свой состав организацию масштабных военных учений антизападной направленности, полеты дальней (стратегической) и разведывательной авиации с приближением к границам стран НАТО, демонстративные пуски баллистических ракет, а также дальние походы российских боевых кораблей и подводных лодок к берегам США.
На этом фоне руководство «новой России» уделяет особое внимание военным реформам в стране, с помощью которых вот уже около двадцати лет пытается придать армии и флоту «новый перспективный облик, соответствующий сегодняшним реалиям в мире и регионе». По официальным сообщениям военного ведомства РФ, именно на это направлены и последние реформы нынешнего министра обороны России А.Сердюкова, которые имеют целью создание «современной, мобильной, боеспособной армии с учетом западного опыта военного строительства».
Да, задумка была хороша, по крайней мере, на бумаге. Однако, как всегда в реальной жизни «благие» намерения руководства Российской Федерации сталкиваются с серьезными проблемами, фактически сводящими их на нет. Прежде всего, по мнению независимых российских экспертов, такой проблемой является отсутствие в Военной доктрине России четко обозначенного противника, что не позволяет построить оптимальную структуру и систему дислокации войск.
На сегодняшний день, по наследию от бывшего СССР, Вооруженные силы России в основном ориентируются против Запада (США и НАТО), а также - Востока (Японии). Именно на западном направлении и проводятся ежегодные наиболее масштабные учения серии «Запад». В свою очередь, с 2010 года на восточном направлении планируется возобновить не менее масштабные учения серии «Восток».
Вместе с тем, по оценкам многих аналитиков, в современных условиях США и НАТО не представляют реальной угрозы для безопасности Российской Федерации, поскольку представляют собой цивилизованный западный мир, вряд ли склонный решать существующий проблемы с Россией военным путем. В частности, свидетельством этого стал конфликт на Южном Кавказе в сентябре прошлого года, когда ни США, ни другие страны НАТО не пошли на прямую военную поддержку Грузии. Более того, ведущие члены Североатлантического альянса не согласились с предложениями США о разработке и принятии ситуативных планов на случай возможной российской агрессии против соседних с ней государств.
Совершенно другая ситуация складывается на южных и юго-восточных границах России, где идет активное формирование агрессивных исламских сообществ, уже в значительной мере распространивших свое влияние на российское Поволжье и Северный Кавказ через Центральную Азию, Фактически, на сегодняшний день полную исламизацию указанных регионов и их окончательный отрыв от России сдерживает лишь контртеррористическая операция США и НАТО в Афганистане. Серьезную угрозу для Российской Федерации составляет также Китай, который, по сути, не скрывает своих амбициозных претензий на Сибирь и Дальний Восток, проводя целенаправленную политику заселения их выходцами из КНР.
В принципе, указанные тенденции вызывают все большее понимание в Москве, что в некоторой мере находит свое отражение и в военной сфере. В частности, свидетельством этого можно считать активизацию военной деятельности России на юго-западном направлении (в том числе наращивание группировки войск на Северном Кавказе), а также создание Центрально-Азиатского района коллективной безопасности в рамках ОДКБ, Однако, в целом, по мнению независимых экспертов, структура и система дислокации Вооруженных сил России, предусмотренные военной реформой не отвечают условиям военно-политической обстановки, сложившейся вокруг Российской Федерации на сегодня.
* * *
По оценкам западных аналитиков, в тесной связи с рассмотренной проблемой находится и слепое копирование западных принципов построения Вооруженных сил РФ, которые не всегда соответствуют сегодняшним российским реалиям.
Так, принцип построения войск по схеме военный округ - оперативное командование - бригада вполне оправдан для относительно небольших государств, а также для проведения тактических экспедиционных операций и рейдов на сопредельные территории. В то же время, по мнению ряда экспертов, для России с ее огромными территориями, больше подходит старый, проверенный временем вариант: военный округ - армия (корпус) -дивизия - полк. Подобная организация позволяет более надежно прикрыть государственные границы и территорию России, а также проводить военные операции (как оборонительные, так и наступательные) не только оперативно-тактических, но и оперативно-стратегических масштабов.
В свою очередь, существенной критике подвергается и решение военно-политического руководства России о сокращение большей части офицерских должностей (200 тысяч или около двух третей), а также ликвидация института прапорщиков/мичманов с передачей их функций сержантскому составу и гражданским служащим. Конечно, по расчетам российских экономистов, этот позволит снизить расходы на оборону, а также повысить денежное содержание для оставшихся офицеров. Вместе с тем, подобный шаг неминуемо приведет к ухудшению управления войсками, что связано с нехваткой подготовленных (профессиональных) сержантов, а также значительными сложностями с переводом частей на контрактный принцип комплектования. Кроме того, в высокотехнологических видах/родах войск (ракетных, авиации, флоте) офицеры и прапорщики/мичманы - специалисты высокого уровня в различных областях - в принципе не могут быть заменены на сержантов или гражданских служащих. Существенной проблемой может стать также использование гражданских лиц в войсках в случае начала боевых действий.
Следует также отметить и возможность существенного снижения возможностей боевого и мобилизационного развертывания Вооруженных сил России в угрожаемый период и с началом войны. Так, в принципе переход войск на части и соединения постоянной боевой готовности по штатам военного времени позволит повысить оперативность и эффективность действий Вооруженных сил РФ в случае возникновения локальных войн и вооруженных конфликтов. В то же время, ликвидация кадрированных частей (с наличием штатной боевой техники и сокращенным личным составом) снизит возможности развертывания войск в случае войн и конфликтов больших масштабов и интенсивности (например, с Китаем, а в перспективе, возможно, и на Центрально-Азиатском направлении).
* * *
На фоне вышеизложенного еще одной существенной проблемой остается моральное и техническое старение вооружения и боевой техники Вооруженных сил России. На сегодняшний день более 90% российского оружия имеют возраст не менее 20 лет, а значительная его часть — 30-40 и более, включая танки, самолеты, артиллерийские системы, средства ПВО и корабельную технику. Среди прочего, это касается и кораблей Черноморского флота России, которые базируются в Севастополе. Так, самый мощный корабль ЧФ РФ крейсер «Москва» (видео здесь) был спущен на воду в 1983 году, то есть имеет возраст около 30 лет, что, согласимся, многовато даже по российским меркам. Что уж тут говорить об остальных больших кораблях (за исключением нескольких ВПК), и вовсе увидевших свет в 60-70-х годах минувшего столетия?!
При этом за прошедшие двадцать лет вопрос перевооружения российской армии и флота приобрел практически неразрешимый характер, что прежде всего связано с предельной изношенностью производственной базы военно-промышленного комплекса России. На сегодняшний день этот показатель составляет 60-70%, что выше всяких возможных норм. Причем, по расчетам российских специалистов, средства, необходимые для простого поддержания технического состояния ВПК России в его нынешнем состоянии (не говоря уже о развитии) превышают прибыль от продажи его продукции. В свою очередь, из-за финансовых неурядиц, руководство России не может позволить себе (а то и просто не желает) выделить дополнительные средства из государственного бюджета страны, что приводит к дальнейшей деградации ВПК, а также снижения качества выпускаемой продукции.
Помимо технических проблем, дополнительные сложности в работе военно-промышленного комплекса России создает и массовый отток квалифицированных кадров с предприятий ВПК. На сегодняшний день, причинами такого явления все больше становится низкий уровень заработной платы рабочих и служащих военных производств по сравнению с гражданским сектором (особенно характерно для Москвы и других больших городов), а также естественное старение высококвалифицированных инженеров и рабочих, которые уходят на пенсию. При этом, в значительной степени разрушена система подготовки молодых кадров необходимых специальностей.
Следствием указанных обстоятельств становится отставание российских технологий производства вооружения и военной техники от ведущих западных стран. В первую очередь, подобное положение является характерным для высокотехнологических видов продукции, в частности, АСУ и средств связи, радиолокации и навигации, а также беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) (видео здесь). В последнее время увеличивается отставание от Запада и в других сферах, в том числе ракетной, авиационной и морской технике (включаю боевые корабли и суда обеспечения). Свидетельством такой тенденции следует считать приобретение Россией современных БПЛА у Израиля, а также намерения закупить транспортно-десантные корабли у Франции или Нидерландов. В то же время, из-за низкого качества собственной (российской) военной продукции, она пользуется все меньшим спросом у традиционных партнеров России - Индии, Китая, Египта, Алжира и других стран.
Не менее негативное значение для РФ имеют и научно-технические проблемы с разработкой новых видов вооружения и боевой техники. В частности, в связи с отсутствием опыта разработки межконтинентальных баллистических ракет морского базирования у Московского института теплотехники сорвана программа принятия на вооружение новой МБР морского базирования «Булава» (видео здесь), которой планируется оснащать подводные лодки проекта «Борей» (видео здесь). В результате, уже построенная лодка этого типа «Александр Невский» остается без ракет и не может быть введена в строй для выполнения боевых задач. Аналогичная ситуация складывается и вокруг новой оперативно-тактической ракеты «Искандер» (видео здесь). На сегодняшний день, она все еще не доведена до полной технической готовности, не поступила в серийное производство и не может быть поставлена в войска. Не доведен до конца и зенитный ракетный комплекс С-400 «Триумф». Так, в результате кончины генерального конструктора его ракет возникли сложности в организации их серийного производства.
(окончание следует)