Flot3000

"Украина и Российская Федерация, которые далее именуются Сторонами, стремясь к дальнейшему развитию и укреплению дружбы и сотрудничества, договорились про следующее: …" Знаете, откуда эта цитата? Нет, не из программы об организации совместного банкета с участием двух президентов, не из плана открытия совместного международного проекта. Это очень важный документ, документ, в котором много говорится о взаимных обязательствах Украины и России. Слова "честность" и "взаимодоверие", если и не проходят по тексту этого документа (документ-то межгосударственный, в таких принято говорить другими словами), то уж по смыслу - проходят в его каждой второй строчке. Да и составлять этот документ не было бы смысла, если бы подписывающие его стороны не доверяли друг другу, не верили бы в абсолютную честность своего оппонента. Я говорю о "Соглашении между Украиной и Российской Федерацией про статус и условия пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины".

В последнее время Интернет и крымские печатные издания активно муссируют мысль о нелёгкой судьбе героев-черноморцев, которым крайне нелегко служится в условиях постоянных козней со стороны украинских националистов и "оранжевых" чиновников, выполняющих зловещий план по выкидыванию ЧФ РФ из Севастополя.

После ознакомления с этими неоднократными, разнообразными по содержанию, но, тем не менее, имеющими чёткий политический подтекст, обвинениями украинской стороны в специальном усложнении условий пребывания Черноморского флота РФ в Украине, искусственном создании напряжённости в регионе, и, в целом, и как следствие: в отношениях двух соседних государств (Украины и России), всё-таки хочется разобраться – что происходит, кому и зачем это надо? Как наилучшим образом разрешить возникшую проблему?

Для того чтобы разобраться, необходимо ответить, в том числе, на вопрос: что же, собственно, не нравится украинским властям в действиях российского флота? Может быть, действительно, в вышеуказанных обвинениях виновата украинская сторона: кто-то в высших политических кругах Украины имеет прогрессирующую манию угрозы со стороны ЧФ РФ, или кто-то из не в меру рьяных чиновников среднего класса слишком превышают свои полномочия, не правильно понимая суть своей работы? А может быть наоборот: скользкие моменты и нечестная игра присутствуют в действиях командования ЧФ РФ? Всё может быть.
Для того чтобы разобраться не поверхностно, основываясь только на заявлениях пророссийских и российских интернет-сайтов, бульварной прессы и российских политиков, надо рассматривать возникшую проблему всесторонне. Для этого обратимся к фактам, подтверждённым документально и к текстам соответствующих нормативно-правовых документов, которые призваны регламентировать все вопросы, связанные с деятельностью ЧФ РФ на территории Украины, а, следовательно, соблюдение которых обеими сторонами исключает саму возможность возникновения конфликтных ситуаций (а в случае их появления – регламентирует порядок их разрешения).

Итак, начнём по порядку: что происходит?

А происходит следующее:
11 июля 2009 года представителями ДПС Украины в г.Севастополе была остановлена колонна грузовых машин Черноморского флота, перевозивших крылатые ракеты корабельного базирования. У представителей Украины возник вопрос законности перевозки опасных грузов, а у российских моряков – правомочности проверки военного груза РФ представителями МВД Украины. Поговорив, к общему знаменателю не пришли и, составив протокол, посчитали инцидент исчерпанным на месте. После этого пророссийские СМИ начали активную информационную кампанию, обвиняющую украинских милиционеров в создании искусственных препятствий нормальной жизнедеятельности Черноморского флота в Севастополе. Не остались в стороне и официальные лица, так советник посланника РФ в Украине В. Лысенко сделал нейтральное заявление прессе, в котором, в частности, освещая вопрос о перевозке крылатых ракет, отметил: "Механизма согласования не существует. Как раз 8-го числа мы проводили встречу, где этот вопрос обсуждался. Мы предложили в конце июля выработать конкретные предложения…".

Если бы случай с ракетами был единичным, то этим бы всё и закончилось, никто бы ни о чём не договаривался, вопрос на заседания рабочих подкомиссий по вопросам пребывания на Украине Черноморского флота бы не выносился, а значит и не рассматривался бы на очередных российско-украинских переговорах.

Но, не поняв достаточно прозрачного намёка и даже не удосуживши себя видимостью заботы о том, как в дальнейшем избежать аналогичной конфликтной ситуации (вопрос: кто же кого провоцирует?), черноморцы, не выждав для видимости даже недели, уже 21 июля вновь перевозят крылатые ракеты и их, естественно, вновь задерживает украинская дорожная милиция. Тут уже явно стало понятно: если одна сторона (российская) проблемы не видит, то другая сторона (украинская) не только подтверждает её существование, но и активно даёт понять, что крайне заинтересована в её решении.

На фоне продолжения информационной кампании по обвинению Украины в предвзятом отношении к Черноморскому флоту, представитель МИД России А. Нестеренко, всё ещё игнорируя недовольство украинских властей, говорит о том, что никаких проблем с перевозкой боеприпасов по Севастополю нет: "Перемещение отдельных боезарядов, которые принадлежат российскому флоту, базирующемуся в Севастополе – это была традиционная операция. Никаких новых действий наши военные моряки не делали. Поэтому действия украинской стороны были для нас сюрпризом." Вот так: "сюрприз"! а как же остановка колонны 11 июля? Вывод один. Российский дипломат придерживается интересного принципа: "Вижу только то, что хочу видеть, то, что видеть не хочу – не замечаю". В общем, надо бы заметить, что этот принцип вместе с положениями: "Мы всегда правы" и "Наша точка зрения единственно верная" являются основой для выражения внешней политики России последние два года. Но сейчас речь о другом.

23 июля ситуация с перевозкой ракет повторилась во второй раз. Видимо, окончательно поняв характер российского поведения, украинские милиционеры (уже отчаявшись и понимая, что всё равно ничего не поменяется) не стали возвращать колонну назад, а сопроводили её согласно правилам дорожного движения до пункта назначения. Россияне же, решив, что снова победили (хотя никто ни с кем не воевал), решили не ограничиваться ракетами и прокатиться колонной БТРов по улицам города – с территории яхтклуба до бухты Казачья. Однако "зловредные" украинские гаишники оказались и на выезде из яхтклуба. В результате лишний раз продемонстрировав жителям города и туристам великолепную выучку личного состава, российские БТРы прямо в Севастопольской бухте (в очередной раз, оставаясь верными своим привычкам плевать на безопасность (в этом случае уже судоходства в акватории бухты) и никого о своих намерениях не предупреждая) погрузились на борт большого десантного корабля и морским путём ушли в бухту Казачья.

Кому и зачем это надо?

Российским морякам надо проводить учебные стрельбы, проводить плановые профилактические осмотры и ремонты, а для этого – перемещать ракеты между кораблями и базами сбережения. Украинские милиционеры отвечают за безопасность гражданского населения, а в контексте вопроса – за правильное перемещение опасных грузов в соответствии с украинским законодательством.
Так могут ли российские моряки возить на грузовых автомобилях ракеты, которые, без всякого сомнения, относятся к опасным грузам, улицами города? Могут, но не просто так, не тогда, когда им вздумается, без предварительного согласования с местными (читай - украинскими) властями. И дело тут даже не в том: имеют ли к этим ракетам отношение украинские милиционеры или нет – тут дело в безопасности жителей города, в том числе – и членов семей российских военнослужащих. Но, если такая мелочь как безопасность гражданского населения российских военных, в принципе, никогда не волновала, то, с другой стороны, забывать о том, что ЧФ РФ в Севастополе не у себя дома, а в чужом государстве, и, поэтому, является субъектом международного права – нельзя. Во всяком случае, такое поведение - не принято в цивилизованном мире. Тут вопрос даже не в обязательной отчётности Украинским властям – всё дело во взаимном уважении и вежливости. Другое дело, если такие понятия как честность с партнёром, джентльменское соглашение не присущи российским адмиралам, то тут, видимо, либо прорехи в воспитании, либо, наоборот – государственный подход.

Ну а если подход государственный, то это не есть "гуд"! Тут явно вина не Украины, она-то не требует чего-то запредельного, она требует, причём законно, только честных отношений, которые проявляются соблюдением соответствующих соглашений.

Что эти соглашения говорят?

Рассмотрим "Соглашение между Украиной и Российской Федерацией про статус и условия пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины". Статья 12, пункт 2 этого соглашения говорят: "Эксплуатация автотранспортных средств Черноморского флота РФ осуществляется с соблюдением действующих в Украине правил дорожного движения, включая … правила перевозки опасных грузов. Контроль за соблюдением отмеченных правил производят компетентные органы Украины и командования ЧФ РФ". Также статья 15, пункт 5 этого же соглашения говорят: "Передвижения, связанные с деятельностью военных формирований за местами их дислокации, осуществляются после согласования с компетентными органами Украины" (здесь и далее выделено автором).

Кроме того: порядок перевозки опасных грузов должен осуществляться в соответствии с подписанной 23 декабря 1993 года, в Ашхабаде, в рамках Содружества Независимых Государств, "Соглашения про межгосударственные перевозки опасных и разрядных грузов" (об этом говорит пункт 2 статьи 15 этого Соглашения) и с подписанной 26 мая 1995 года в Минске, в рамках Содружества Независимых Государств, "Соглашения про межгосударственные перевозки специальных грузов и продукции военного предназначения" (об этом говорит пункт 3 статьи 15 этого Соглашения).

Как наилучшим образом разрешить возникшую проблему?

Казалось бы, всё предельно ясно: планирует командование ЧФ РФ перевезти ракеты или другие опасные грузы – согласуйте время и маршрут движения, договоритесь об организации милицейского сопровождения и - НЕТ НИКАКИХ ПРОБЛЕМ! Ну а если украинские милиционеры хотят сверить фактический груз с заявленным, то такую возможность им надо предоставить. Делиться ведь ракетами с милицией моряков никто не заставляет!

Да, кстати, упустил прокомментировать ещё и случай с задержкой украинской милицией автобуса с российскими морпехами в Феодосии. Тоже, по идее, проблем быть не должно было. Почему? Да потому, что находясь в чужой стране за местом своей дислокации, российские военнослужащие должны придерживаться законодательства этой страны, в частности это касается и порядка въезда в страну. Достаточно было только выполнить требования пункта 33 "Правил въезда иноземцев на территорию Украины", введённых в действие Постановлением КМУ от 29 декабря 1995 года № 1074 и у украинских милиционеров к ним не было бы никаких вопросов. Почему это не было сделано? Есть такая пословица, а пословица, как известно, является квинтэссенцией народной мудрости, выработанной на основе глубокого практического опыта: "Если что-то сделано или не сделано, значит это кому-то выгодно".

Теперь, когда вроде бы разобрались с внутренними сухопутными "ракетными" перевозками, хотелось бы остановиться на недавней одиссее хорошо знакомого севастопольцам большого десантного корабля "Николай Фильченков". Его суета на внутреннем рейде Севастополя тоже не осталась без внимания бульварной прессы.

А как всё начиналось? Прямо как в романе про контрабандистов. После вояжа в Новороссийск и обратно, 14 августа 2009 года, большой десантный корабль "Николай Фильченков", вроде бы "просто так прогулявшись по Чёрному морю", прибыл в Севастополь и зашёл в бухту Казачья. Зашёл с целью выгрузить то, что привёз в своих трюмах.

И тут события стали развиваться стремительно: постояв в бухте, корабль вдруг снялся с места и пошёл в Севастопольскую бухту, потом, видимо подзаправившись, снова вернулся в Казачью и снова пошёл в Севастопольскую. Что же происходило? Оказывается, согласно поднятому вою пророссийской прессы, например, согласно заявлению www.freetavrida.org от 19.09.09 "Новый наезд на ЧФ РФ", "…бдк "Николай Фильченков" не может разгрузить привезённые ракеты, поскольку "оккупационная власть" не даёт на это разрешение…".

И таким образом продолжалось целую неделю: с понедельника (14 августа) до воскресения (20 августа). Учитывая, что 20 августа корабль, наконец, успокоился и замер у причала, новоявленные контрабандисты в погонах всё же благополучно, в обход украинских властей, "скинули" свой "контрабандный" груз. Что это был за груз – никто (я имею в виду только украинскую сторону) не знает: может бать это были ракеты, про которые говорил www.freetavrida.org, может быть что-то другое (по неофициальным данным это однозначно была военная техника, причём в достаточно большом количестве, учитывая то, что для её перевозки понадобился корабль, водоизмещение которого составляет 4650 т, а вместимость трюмов - до 1500 тонн техники и грузов).

Но принципиально: что это был за груз, или - что это была за техника - не так важно. В этом случае интересует не что, а почему таким "тайным", "контрабандным" способом российские моряки доставляют на территорию Украины свои опасные грузы.

Доставляют в обход, или, скорее, в прямое нарушение требований пункта 1, Статьи 4 "Соглашения между Украиной и Российской Федерацией про статус и условия пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины", которая гласит: "Общая численность личного состава, количество кораблей, судов, вооружений и военной техники Черноморского флота РФ, которые находятся на территории Украины, не будет превышать уровней, определённых в Соглашении между Украиной и Российской Федерацией про параметры разделения Черноморского флота от 28 мая 1997 года"

Как понять манёвры российского десантного корабля по бухтам Севастополя? Учитывая игру в прятки, которую "Фильченков" устроил украинской стороне и, зная о том, что украинским таможенникам так и не удалось попасть на корабль, вопреки требованиям пункта 4, Статьи 15 этого же соглашения в котором говорится: "Перевозка с использованием кораблей и судов ВМФ, судов гражданских ведомств РФ через порты Украины осуществляется с соблюдением Кодекса торгового мореходства Украины, в соответствии с портовыми правилами, правилами безопасности судоходства…" его действия кроме как корабля-контрабандиста охарактеризовать никак нельзя!

А если ещё учесть и общее напряжение, присутствующее в Севастополе и на Крымском полуострове в связи с некоторым обострением политических отношений между Украиной и Россией, так и вертится на языке вопрос: зачем россияне путём тайных поставок своих "контрабандных" грузов увеличивают свою группировку в Севастополе? Характерно ли такое поведение во взаимоотношениях "братских", как любит повторять Дмитрий Медведев, народов? Или просто у российских флотских начальников свои взгляды на честность?

Алексей Северный, Севастополь