Flot3000

Российским властям, похоже, придется избавляться от эйфории, возникшей после отказа США от размещения ПРО в Восточной Европе. Как сообщил помощник министра обороны США по международной безопасности Александр Вершбоу, новая площадка для элементов американской ПРО может быть создана под самым боком России – в Украине, а обновленные глобальные планы военных предусматривают лишь увеличение числа ракет у российской границы. Такие планы рассматриваются Пентагоном в рамках создания новой архитектуры ПРО в Европе, о которой ранее заявили в Вашингтоне. По словам Вершбоу, после отказа США от прежних намерений в Москве наблюдалась «эйфория» по поводу этого решения, однако российские официальные лица осознали, что новый план предусматривает развертывание у границ РФ еще большего количества ракет и кораблей, оснащенных ЗРК «Aegis» (видео здесь). «Я думаю, что эйфория проходит», – подчеркнул представитель Пентагона.

Напомним, что первоначально в рамках развертывания элементов ПРО в Европе Вашингтон намеревался разместить радар в Чехии, а также ракеты-перехватчики в Польше, против чего возражала Россия. 17 сентября 2009 года стало известно об отказе от этих планов или переносе их реализации на более поздние сроки. В Москве новый план президента Барака Обамы расценили положительно, сообщив об ответном отказе от размещения ракетных комплексов «Искандер» на западных границах. В тоже время в официальных комментариях высших должностных лиц страны говорилось, что новый план администрации США по ПРО не создает для России таких рисков, как предыдущий.

Позже в Вашингтоне заявили, что с позицией России это решение не связано, а ПРО будет разворачиваться в регионе в другой форме, что сделает ее еще эффективнее. Пересмотр планов по созданию системы ПРО США в Европе, подразумевает, что создание нового противоракетного щита будет продвигаться в несколько этапов. Сначала на кораблях, оснащенных системой Aegis (первой в мире действующей морской системы обороны), будут размещены ракеты-перехватчики SM-3. Таким образом будет обеспечена мобильность системы ответа на ракетную угрозу.

На второй стадии Пентагон вновь вернется к идее создания наземной ПРО, которая будет также оснащена SM-3. «Консультации с союзниками начались», – признал тогда же министр обороны Роберт Гейтс, и первыми партнерами вновь стали Чехия и Польша.

В Праге, по словам замгоссекретаря Тошер, может быть размещена штаб-квартира и контрольный пункт командования новой ПРО. Польская же база ракет-перехватчиков, о создании которой стороны договорились еще при Буше, будет оснащена не 10 ракетами Patriot, а 30 перехватчиками SM-3.

Всего же, поскольку США и их союзники собираются иметь дело не с баллистическими ракетами, а с ракетами малой и средней дальности, как указывал замначальника Объединенного комитета начальников штабов генерал Джеймс Картрайт, речь будет идти не о «сорока или десяти наземных ракетах-перехватчиках, а о сотнях». Отметим, что ракеты SM-3 способны перехватывать как баллистические, так и ракеты ближнего и среднего радиуса действия.

Первые элементы новой системы ПРО заработают на боевых кораблях уже в 2011 году, заявил в среду директор американского Агентства по противоракетной обороне генерал-лейтенант Патрик О'Рейли. А наземные ракеты-перехватчики войдут в строй в 2015 году.

Одновременно с этим США подтверждают свою заинтересованность в сотрудничестве с Россией в вопросе ПРО. По словам Вершбоу, Вашингтон надеется на выполнение предыдущих договоренностей, в частности, касающихся создания в Москве «Центра по обмену данными».

Перспективы сотрудничества в области противоракетной обороны станут одной из тем переговоров с госсекретарем США Хиллари Клинтон, прибывающей в Москву на следующей неделе.

Дмитрий Тымчук, руководитель Центра военно-политических исследований (Киев), главный редактор интернет-издания "Флот2017":

«В Украине заявление заместителя министра обороны США Александра Вершбоу относительно возможности размещения элементов ПРО США прокомментировали однозначно: подобных предложений Киеву не поступало. Да и пресс-служба Пентагона сразу сделала уточнение (http://flot3000.com/ru/news/11956): «В своем выступлении Вершбоу сказал, что другие страны региона, такие как Украина, могут также иметь радары, которые могут внести вклад в информацию о раннем предупреждении (ракетных запусков)», отметив, что Вершбоу «ничего не говорил о размещении американских радаров или других элементов противоракетной обороны на территории Украины».

Заметим: очевидно, стремясь сделать России приятное, только назначенный министр иностранных дел Украины Петр Порошенко заявил: «Конституция Украины не предусматривает наличия на своей территории любых военных баз, представителей вооруженных сил любых других государств». Имел-то он в виду элементы ПРО США, но явно не учел, что это же заявление напрямую проецируется и на вопрос нахождения Черноморского флота РФ на украинской территории. Означает это одно: увы, Киев вогнан Москвой в такое положение, что для игры в «правильное, демократическое и правовое» с точки зрения Запада и одновременно лояльное к России государство без политики двойных стандартов не обойтись.

Что касается украинских радаров, то после денонсации двустороннего соглашения по РЛС СПРН под Севастополем и Мукачево и прекращения передачи информации в Россию с этих станций, Украина сразу заявила о своих дальнейших планах по поводу этих РЛС. Национальное космическое агентство (РЛС находятся на его балансе) выступило против закрытия этих объектов, и начало разработку стратегии применения станций до 2015 года по двум направлениям: на внутреннем и на внешнем — в рамках международного сотрудничества. Также отрабатывается программа модернизации узлов для обеспечения возможности их эксплуатации до 2020 года. Применение РЛС СПРН в Украине в рамках международного сотрудничества изначально предлагалось по проекту ПРО ЕС и ПРО США. Перспективы европейской ПРО туманны, потому сотрудничество с американцами выглядит более реальным.

Но – реальным на бумаге. Украинские РЛС «Днепр» хоть и не «первой свежести», однако сегодня трудно найти более мощные аналоги. Например, во время войны в Персидском заливе именно севастопольская РЛС первой обнаружила пуски иракских баллистических ракет 9К72 («Скад»). Эта же станция обнаружила и единственный пуск БР «Иерихон» на испытаниях в Израиле. Вообще же она следит за территорией Турции, Саудовской Аравии, Израиля и части Ирана. Мукачевская же РЛС зондирует пространство Юго-Восточной Европы до африканского побережья. Вместе они контролируют бассейн Черного и Средиземного морей. Все это невозможно использовать против России (если не «разворачивать» эти колоссальные объекты на 180 градусов – но в этом случае рациональнее построить новые) и укладывается в логику существования ПРО США. Но при их использовании в интересах Пентагона можно однозначно ожидать резкого противостояния со стороны РФ, - в этом случае (зная болезненную реакцию России на саму тему ПРО США в Восточной Европе) Киев ожидают такие заявления по поводу его «враждебности», и такое давление, что все предыдущие обвинения по различным поводам покажутся милыми комплиментами. В общем же говорить конкретно о реальности этих проектов можно будет лишь по итогам президентских выборов в стране».

Михаил Нейжмаков, руководитель Центра анализа международной политики Института глобализации и социальных движений (ИГСО):

«Как уже неоднократно приходилось отмечать, внешняя политика администрации Барака Обамы, отличаясь миролюбивой риторикой, на деле характеризуется стремлением «удушить» партнера по переговорам в объятиях. Эти же характеристики можно отнести и к планам США в отношении размещения элементов системы ПРО. Ранее представителями США уже озвучивались предложения о том, что элементы системы ПРО будут размещены «где-то ближе к Кавказу». Что, как уже приходилось говорить, может указывать как на территорию Турции, так и на постсоветские государства Южного Кавказа. Собственно, еще в 2005 году появилась информация о том, что на азербайджанской территории (в Астаре – близ иранской границы, и Хизе – северо-западнее Баку) силами американской стороны были установлены две станции РЛС тактического назначения. А 1 марта 2007 года директор Агентства по противоракетной обороне США генерал-лейтенант Генри Оберинг публично заявил, что США намерены к 2011 году разместить на Кавказе мобильный радар системы ПРО. Есть вероятность и появления элементов системы ПРО США в Грузии. Теперь же представители Пентагона не исключают появления американских ракет на территории Украины.

Таким образом, новая стратегия США в отношении размещения элементов ПРО может в кратко- и среднесрочной перспективе стать фактором не столько сдерживания России в военном смысле, сколько усиления американского влияния на постсоветском пространстве. Как уже приходилось говорить, очень вероятно, что постсоветское пространство вновь становится одним из главных приоритетов США. Тем более, что на Южный Кавказ, например, США обращают все большее внимание – что стало особенно заметно при администрации Барака Обамы».

Россия изменит основания для применения ядерного оружия

Новая военная доктрина России, проект которой разрабатывается в настоящее время, предусматривает изменения оснований применения ядерного и иного оружия, сообщил секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев. «С точки зрения возможности нанесения ударов, превентивных или ядерных, мы тоже сформулируем положения. Они будут несколько отличаться от тех, что были раньше», – сказал Н.Патрушев. При этом готовящийся проект новой военной доктрины, по его словам, базируется и использует положения действующей. Секретарь Совета безопасности также сообщил, что проект военной доктрины России должен быть подготовлен и представлен президенту РФ Дмитрию Медведеву до конца текущего года.

Согласно действующей на сегодняшний день военной доктрине РФ, принятой в 2000г., ядерное оружие рассматривается как фактор сдерживания агрессии, обеспечения военной безопасности России и ее союзников, поддержания международной стабильности и мира. Применение такого оружия возможно в случаях ответа на использование против страны или ее союзников оружия массового уничтожения, а также в ответ на крупномасштабную агрессию с применением обычного оружия в критических для национальной безопасности ситуациях.

Дмитрий Тымчук, руководитель Центра военно-политических исследований (Киев), главный редактор интернет-издания "Флот2017":

«О подготовке в России новой военной доктрины, которая зафиксировала бы и новый подход к использованию ядерного оружия, говорят с 2006 года. Минобороны РФ, судя по всему, само же «сливая» такую информацию в СМИ, тут же ее горячо и опровергало. После принятия Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года и законодательной базы о применении вооруженных сил РФ за рубежом, понятен и предсказуем следующий шаг Кремля в виде обоснования, как выразился господин Патрушев, «нанесения ударов, превентивных или ядерных» (интересно, что эта цитата в массе СМИ прошла как «превентивных ядерных»). Это то, чего и следовало ожидать, – нынешняя военная доктрина России образца 2000 года слишком туманно-миролюбива, и не укладывается в четкую логику обрисовывающихся военно-политических планов России.

Предсказуемость данных планов Москвы состоит в том, что российское руководство твердо идет по проторенному пути СССР, явно забывая причины развала последнего. Руководство РФ почему-то, говоря о «новой России», делает ставку точно на то же, на что ставил Советский Союз – на механическое наращивание военной мощи и рассматривание ядерного оружия в его мировом статусе «военно-политического» прежде всего как военного, а не политического. При этом подсчитывая количество боеголовок и их суммарную мощь в странах НАТО, прежде всего США. Между тем, такие взгляды – это уже даже не вчерашний, а позавчерашний день. Это – вариации на тему принципа взаимного гарантированного уничтожения, возникшего на рубеже 60-70-х годов прошлого века.

В Кремле при этом по старинке кивают на США: мол, пройдя путь от доктрины «Ограниченной ядерной войны» 60-х гг, через доктрину «Обезглавливающего удара» Шлезингера, Соединенные Штаты в итоге пришли к доктрине объединенных ядерных операций (Doctrine for Joint Nuclear Operations), которая легализировала нанесение превентивных ядерных ударов по странам-изгоям. Мол, а чем Россия хуже? По крайней мере, почему бы не разрешить себе использовать ядерное оружие в приграничных конфликтах, или защищая жизнь своих военных или просто граждан за рубежом (что горячо обсуждалось в 2006 году, когда в СМИ только начала просачиваться информация о новой военной доктрине)?

Россия действительно ничем не хуже, но есть два «но». Во-первых, в тех же распоясавшихся США свою мощь видят вовсе не в способности мочить ядерным оружием, кого только голову взбредет. На первом месте здесь – концепция «Гарантированного превосходства», в которой указан главный принцип стратегического сдерживания: «Наши вооруженные силы будут достаточно оснащены для того, чтобы убедить потенциальных противников не наращивать свои вооружения в надежде превзойти или сравняться с мощью Соединенных Штатов». И при этом имеются в виду не только лишь ядерные боеголовки, как это трактуют многие российские военные эксперты, а «новая стратегическая триада» – прежде всего, противоракетная оборона, высокоточное и информационное оружие, и уже на последнем месте – ядерное.

Второе «но» состоит в том, что в США (здесь, кстати, живут не только «ястребы») прекрасно понимают угрозу, которую несет в себе открытая возможность для военных наносить превентивные ядерные удары. Потому параллельно разрабатывался целый комплекс законодательных «тормозов», регулирующих само развитие ядерного оружия – например, закон Спратт-Фурса (Spratt-Furse), запрещающий разработку ядерных боеприпасов мощностью менее 5 килотонн (считается, что в ходе вооруженного конфликта военные могут необоснованно использовать ядерные боеприпасы малой мощности, что может иметь непредсказуемые последствия).

Учитывают ли подобные нюансы в Кремле так, как это учитывают в США? Это еще вопрос. Думаю, российская власть все же не до конца понимает ту ответственность, которую возлагает «конкретизирование» применения ядерного оружия».

Василий Белозеров, сопредседатель Ассоциации военных политологов, кандидат политических наук:

«Несмотря на все дискуссии, вряд ли ядерному оружию России суждено в ближайшей перспективе изменить статус, став не средством сдерживания, а средством применения. Заявления же секретаря Совбеза только подчеркивают, что ядерное оружие остается одним из "козырей" России, обеспечивающих ее безопасность. Пока еще не факт, что наша страна придумала и создала адекватную ему замену».

Сергей Мельков, сопредседатель Ассоциации военных политологов, доктор политических наук:

«Кроме обтекаемых и абсолютно бессодержательных намеков (или полунамеков) секретарь российского Совбеза ничего нового и не сказал. Его заявление это, во-первых, некий пиар с целью привлечения внимания к России (на мировой арене). Ну, чтоб не забывали, что мы ядерная держава. Во-вторых, в очередной раз нам всем показали, что келейный способ подготовки основного доктринального документа в области безопасности и обороны в принципе позволяет написать в нём всё что угодно.

На мой взгляд, объективных оснований для изменений порядка применения ядерного и иного оружия в новой военной доктрине России нет».

Михаил Нейжмаков, руководитель Центра анализа международной политики Института глобализации и социальных движений (ИГСО):

«Данное заявление, видимо, должно еще раз напомнить о том, что «Россия поднимается с колен» и «возвращает себе статус сверхдержавы». Однако в информационно-пропагандистском смысле может иметь совсем другой эффект. В мире его могут воспринять именно как обсуждение права нанесения превентивного ядерного удара и как доказательство агрессивных амбиций «русского медведя». Тем более невыгодно такая трактовка будет смотреться на фоне недавних инициатив Барака Обамы по ядерному разоружению – шага безусловно чисто пропагандистского, но производящего куда более выгодное впечатление. Конечно, не следует ставить внешнюю политику страны в зависимость от того, что будут говорить «Марьи Алексевны» из Вашингтона или Брюсселя. Однако, когда предпринимаются шаги чисто пропагандистского характера (как озвученные в заявлении намеки), все же, стоит помнить, что они могут стать еще одним фактором для ухудшения и так далеко не самого благоприятного имиджа России за рубежом».

(Комментарии предоставлены «ФЛОТ2017» агентством «Комментарии.ру»)