Flot3000

23 октября недавно назначенный на пост главы украинского внешнеполитического ведомства Петр Порошенко прибыл с рабочим визитом Москву, где провел переговоры со своим российским коллегой Сергеем Лавровым. Прошедшую встречу руководителей украинского и российского МИДа можно было бы назвать конструктивной, открытой и непринужденной, как это и должно быть между стратегическими партнерами. Был затронут довольно широкий спектр вопросов: от Черноморского флота и последних законодательных инициатив России в оборонной сфере, до исторического наследия и формирования позитивного имиджа обеих стран.

По итогам переговоров П.Порошенко и С.Лавров заявили, что Украина и Россия не намерены пересматривать базовые соглашения по Черноморскому флоту в Севастополе, и, что более удивительно, решили «проводить согласованную информационную политику, которая будет способствовать формированию позитивного имиджа Украины в России, и позитивного имиджа России в Украине».

«Ну наконец-то! Договорились о чем-то хорошем», - можно было бы с облегчением сказать… Если бы не одно «но».

Не все так просто, как казалось бы, увы

В аккурат за один день до визита главы украинского МИДа в Москву заместитель министра иностранных дел РФ Григорий Карасин дал интервью газете «Известия» («Черноморский флот России не удастся загнать в тупик»). Не нужно быть провидцем, чтобы догадаться, о чем рассказал российский дипломат. «Указы Ющенко мешают Черноморскому флоту» - такая основная мысль Г.Карасина была подчеркнута и доведена до умов народа средствами массовой информации. Авторитетное Российское информационное агентство «Новости» даже сообщило что Г.Карасин «обвиняет президента Украины в нарушении базовых соглашений по Черноморскому флоту».

И вот что заявил в интервью российский дипломат: «Флоту надо нормально жить и выполнять стоящие перед ним задачи, что предполагает, прежде всего, высокую маневренность подразделений. Препятствуют этому указы президента Украины, направленные на ужесточение режима пересечения государственной границы этой страны военными кораблями ЧФ России, а также перемещений российских воинских формирований на украинской территории вне мест их постоянной дислокации. Он подписал их после событий на Кавказе в августе прошлого года. Вынужден вновь отметить, что эти нормативные акты приняты в нарушение базовых соглашений по флоту. …Наши украинские партнеры предвзято толкуют положения двусторонних договоров, выдергивают из них отдельные, выгодные для себя нормы».

Среди приоритетов украинской стороны в переговорном процессе по проблемам базирования ЧФ дипломат выделил необходимость заключения межправительственного соглашения о действиях сторон в кризисных ситуациях с участием ЧФ России. «Пока концепция этого документа не вполне ясна. Есть украинский проект, который мы готовы рассматривать. Консультации будут продолжены», - подытожил Г.Карасин.

Камень преткновения

Все правильно и все складно получается у столь высокого и, наверное, уважаемого российского чиновника пока слушаешь его с раскрытым ртом перед телевизором и про себя материшь украинского президента, который усложняет жизнь нашим братьям-славянам. Но при ознакомлении с базовыми соглашениями по флоту, рот потихоньку закрывается и хочется узнать: А за какие заслуги назначают человека на столь высокий пост, когда его слова полностью расходятся с подписанными международными соглашениями? Как с такими людьми можно решать вопросы?

В Соглашении между РФ и Украиной про статус и условия пребывания ЧФ РФ на территории Украины от 1997 года, в частности, по озвученным Г.Карасиным обвинениям в адрес украинской стороны говорится следующее:

Статья 6
1. Воинские формирования осуществляют свою деятельность в местах дислокации в соответствии с законодательством Российской Федерации, уважают суверенитет Украины, соблюдают ее законодательство...

Статья 8
2. Воинские формирования проводят учения и другие мероприятия боевой и оперативной подготовки в пределах учебных центров, полигонов, позиционных районов и районов рассредоточения, стрельбищ и, кроме запретных зон, в отведенных зонах воздушного пространства по согласованию с компетентными органами Украины.

Статья 12
2. При эксплуатации автотранспортных средств Черноморского флота Российской Федерации соблюдаются действующие в Украине правила дорожного движения, включая правила о поведении на месте дорожно-транспортного происшествия, а также правила перевозки опасных грузов. Контроль за соблюдением указанных правил осуществляют компетентные органы Украины и командование Черноморского флота Российской Федерации.

Статья 15
5. Передвижения, связанные с деятельностью воинских формирований вне мест их дислокации, осуществляются после согласования с компетентными органами Украины.

Исходя из неосознанного, либо осознанного незнания базовых соглашений по ЧФ заместителю главы российского МИДа, соответственно, невмоготу осознать цель подписания Президентом Украины Порядка пересечения государственной границы Украины военнослужащими, военными кораблями и самолетами ЧФ РФ, который находится на территории Украины. В.Ющенко лишь обозначил рамки закона для деятельности Черноморского флота на территории Украины, которые Россия почему-то не захотела зафиксировать спустя более чем десять лет после подписания Соглашения. Может быть, Президент Украины ничего и не подписывал бы, если бы российские корабли, базирующиеся на территории Украины, не принимали участие в прошлогодней войне с Грузией.

А тогда, (скорее всего господин Карасин об этом даже и не догадывается) согласно положениям Закона Украины «Про оборону України» российская сторона совершила вооруженную агрессию. Нет, не только против Грузии, но и против Украины. Ведь согласно этому закону, «вооруженной агрессией против Украины считается любое из таких действий: применение подразделений вооруженных сил другого государства или группы государств, которые находятся на территории Украины согласно заключенным с Украиной международным договорам, против третьего государства или группы государств, другое нарушение условий, предусмотренных такими договорами…»

Тут уж, крути не крути, а В.Ющенко должен был перед Грузией, таким же дружественным государством, как и Россия, изобразить хорошую мину при плохой игре. И эта мина выразилась в принятии вышеупомянутого Порядка.

Если же внимательно посмотреть на аргументы господина Г.Карасина по обвинениям в адрес украинской стороны, то все они базируются на одном лишь слове «ужесточение». Т.е. попытка сделать более прозрачной и упорядочить деятельность воинских подразделений РФ в Украине российской стороной воспринимается, как ущемление ее прав. Инициативы, направленные на помещение ЧФ России в правовое поле Москвой почему-то рассматривается, как что-то из ряда вон выходящее. При этом неоднократное нарушение российскими военными положений Соглашения, в частности, о перевозке опасных грузов, об уведомлении украинской стороны о передвижениях воинских формирований российским руководством скромно замалчивается. А фиксирование данных фактов компетентными органами Украины громко называют «ужесточением, которое мешает флоту нормально жить». И опять, контроль, который должна осуществлять Украина по Соглашению осознанно называется «ужесточением».

Не хочет российское руководство дорабатывать нормативно-правовую базу по пребыванию Черноморского флота на территории Украины, поэтому за столь длительный период не дошло дальше подписания Базовых соглашений и периодического проведения консультаций. А ведь еще одной из острых проблем для Украины остается применение сил Черноморского флота в кризисных ситуациях, которое до сих пор не согласовано Киевом и Москвой. Как заявил Г.Карасин, «концепция документа (подготовленного Украиной) по данному вопросу не вполне ясна» - не понимает он, зачем морочить голову себе и другим каким-то регулированием деятельности ЧФ.

Так закончилась ли "война"?

Заявления глав украинского и российского МИД о решении проводить согласованную информационную политику, которая будет способствовать формированию позитивного имиджа у населения обеих стран также не вызывают оптимизма. Сложно представить себе, что Россия согласится с украинской историей, языком, культурой и независимой внешней политикой. Слишком много затрачено ресурсов на то, чтобы удержать Украину в орбите российских интересов, и – допустить ее независимый переход на другую орбиту.

Яркое доказательство тому – обвинения Г.Карасина в адрес украинского президента перед визитом в Россию П.Порошенко и – накануне президентских выборов в Украине. На что надеялся российский МИД? Что кум Президента Украины на следующий день отменит Порядок пересечения государственной границы Украины ЧФ РФ или продлит пребывание российского флота на территории Украины на 50 лет? Нет, конечно. Обвинения адресовались украинскому народу, мол, не стоит его (В.Ющенко) выбирать – с ним и так одни проблемы.

Что можно сказать? Тонко, очень тонко подметил господин Г.Карасин существующие проблемы между двумя государствами - с изяществом настоящего русского медведя. Остается надеяться, что «разгрузка» между Украиной и Россией все-таки состоится, и медвежьи повадки сменятся на что-то более внушающее уважение.

P.S. (для господина Г.Карасина)

«Демократия - это не вседозволенность, а, прежде всего, - возможность демократическим образом принимать и соблюдать законы».
Президент РФ В.Путин на итоговой пресс-конференции по окончании саммита с президентом США Дж.Бушем (БРАТИСЛАВА, 24 февраля 2005 года).