Flot3000

Причина многочисленных грубых нарушений со стороны Черноморского флота РФ в Крыму проста: там просто не знают международного права, никогда не читали двусторонних соглашений об условиях пребывания ЧФ РФ на украинской территории (судя по цитатам должностных лиц флота – кроме некоторых «избранных» статей), и тем более не имеют никакого представления об украинском законодательстве. В том числе – о тех нормативных актах, которые фигурируют в упомянутых соглашениях по российскому флоту. Вот и вся причина.

В частности, вышесказанное очень ярко подтверждает вчерашний случай с очередным, уже традиционным задержанием в Севастополе автомобильной колонны ЧФ РФ в составе грузовика с ракетами и двух машин сопровождения. Как сообщал «ФЛОТ2017», в Севастополе грузовой автомобиль ЧФ РФ, который вез отслужившие сроки эксплуатации противокорабельные ракеты, был остановлен нарядом ГАИ для составления протокола. Как заявили представители ГАИ, данная перевозка не была согласована руководством Черноморского флота РФ с украинской стороной. Транспорт с ракетами сопровождали еще две машины ЧФ с вооруженной охраной.

Представители Черноморского флота РФ, сопровождавшие груз, сначала утверждали, что разрешение на перевозку выслуживших свой срок ракет для последующего проведения регламентных работ у них имеется. «Украинская сторона по непонятным для нас причинам не оповестила об этом сотрудников правоохранительных органов, в частности сотрудников ГАИ и СБУ» - процитировало в своем сообщении представителя ЧФ РФ российское РИА Новости.

Так же традиционно ситуацию в штабе ЧФ РФ изначально комментировать отказывались. Это несколько странно: на Черноморском флоте должны были бы по идее привыкнуть, что грубые нарушения с их стороны правил перевозки подобных грузов воодушевления у украинской стороны не вызывают, и могли бы сразу давать стандартный лживый ответ. Лживый – потому как честно признать, что плевать они хотели и на международное право, и на украинские законы, и на соглашения по флоту, на ЧФ РФ почему-то не решаются. А потому врать все равно приходится.

И на ЧФ РФ принялись врать. Для начала, после долгих раздумий - что же в данном случае «лепить»? - в службе информации и общественных связей Черноморского флота начали утверждать, что задержание сотрудниками украинской госавтоинспекцией в Севастополе автомобилей ЧФ является абсолютно противоправным. Тут же вместо аргументов (аргументы и факты – вообще слабое место господ с ЧФ) все так же традиционно ударились в словоблудие: «Командование ЧФ рассматривает данный факт как неуважение статуса воинских формирований Черноморского флота России и недружественный шаг, направленный на ухудшение российско-украинских отношений», - заявил представитель флота.

Интересно, правда? Вместо конкретного разбора данной ситуации и определения, кто что нарушил, на ЧФ РФ начинают заунывную песню о «недружелюбности» Украины – без каких-либо доказательств. Причем командование российских моряков использует этот ход – вместо конструктива и военной конкретики вдаваться в базарную демагогию - далеко не в первый раз. Севсем недавно, в середине октября 2009 года, «ФЛОТ2017» вскрыл ситуацию, когда под прикрытием подобных негодующих заявлений для прессы, играющих роль «превентивных информационных ударов», ЧФ РФ перегонял технику (и ракеты), организовывая полевой лагерь между поселками Кача и Андреевка. Без ведома, понятно, украинской стороны.

Вот что на ЧФ рассказывали в прошлый раз. «Служба информации и общественных связей Черноморского флота уполномочена заявить, что командование ЧФ РФ выражает свою озабоченность происходящим... Командование Черноморского флота с учетом указанных фактов в очередной раз рассматривает данные случаи как неуважение статуса воинских формирований Черноморского флота Российской Федерации и недружественный шаг, направленный на ухудшение российско-украинских отношений» - говорилось в заявлении.

Сравните оба заявления – в октябре, когда ЧФ РФ колоннами гнал технику (с ракетами) в окрестности Севастополя, и сейчас – и найдите хотя бы одно отличие. Кстати, непонятно, почему вчера в службе информации и общественных связей ЧФ свой волшебный стандартный ответ сразу не «задействовали»? Думали, что придумают что-то умнее? Так это зря.

Но самое интересное началось позже. По сообщению той же службы информации и общественных связей ЧФ, на место задержания автотранспорта выезжал помощник командующего ЧФ по правовой работе – начальник юридической службы флота полковник юстиции Иван Зровка. И вот тут начались чудеса.

Вот представитель ЧФ заявляет для СМИ о выезде полковника юстиции (см. ссылку выше): «По его оценке, действия сотрудников ГАИ и СБУ абсолютно противоправны не только с точки зрения международных соглашений, но и внутреннего украинского законодательства, в частности, закона Украины о дорожном движении, который предусматривает четкий перечень необходимых документов для перемещения подобных грузов». Кроме того, по его словам, сотрудники ГАИ и СБУ якобы имевшиеся разрешительные документы на перевозку груза изъяли «без соблюдения соответствующих процессуальных норм». А ведь водители двух задержанных флотских автомобилей «были допущены к данному виду работ и имели на руках все соответствующие разрешительные документы, регламентирующие перемещение подобных грузов»!

То есть – по утверждению представителей ЧФ РФ, разрешение у них от украинской стороны на перевозку ракет было, но негодяи-гаишники его «без соблюдения соответствующих процессуальных норм» забрали. Одним словом, подставили бедных российских моряков в лучших традициях российских фильмов про милицейский беспредел.

Но тут же тот же представитель ЧФ утверждает, что «сотрудники ГАИ… изъяли разрешительные документы на перемещение флотского груза, мотивируя это указаниями начальника УМВД Украины в Севастополе генерал-майора Валерия Петухова, который, как выяснилось в дальнейшем, отменил выданное ранее начальником ГАИ Севастополя разрешение на перемещение груза». «Служба информации и общественных связей Черноморского флота уполномочена заявить, что все полученные Черноморским флотом разрешения на перевоз груза были аннулированы уже после начала его перемещения», - сказано в заявлении.

Господа хорошие, вы придумайте уж что-то одно: либо у вас были все действующие, «правильные» документы, но их негодяи-милиционеры забрали «без соблюдения норм», и потом прицепились, что документов нет. Либо документы у вас были, но они оказались недействительными. Это абсолютно разные вещи.

Это потом уже можно доказывать, что «силу действия» разрешение утратило неправильно, что генерал-майор Петухов – подлец, украинские гаишники – самодуры и прочее. Но для начала стоило бы избрать какую-нибудь одну версию. А то получается, как бы вам помягче объяснить, несколько неправдоподобно.

Но это еще ерунда. Вот начальник юридической службы флота Зровка «в очередной раз разъяснил представителям силовых структур Украины, что в соответствии со статьей 15 (пункт 5) соглашения о статусе ЧФ согласованию с органами власти Украины подлежат передвижения только воинских формирований (соединений и частей флота)». «Передвижения одиночного автотранспорта флота не подпадают под действие данной статьи. Этот порядок действует с момента подписания в 1997 году соглашений по ЧФ, и сторонами не пересматривался», - сказал представитель ЧФ.

Здесь первый же вопрос: на ЧФ РФ хоть иногда понимают, что заявляют? Представители Черноморского флота кричат, что у них разрешение было (его потом то ли неправильно забрали, то ли отменили), и тут же утверждают, что им ВООБЩЕ НИКАКИХ РАЗРЕШЕНИЙ НЕ НУЖНО.

Подобная «непоследовательность» представляется либо глупостью высшей степени, либо стремлением «отмазаться» любой ценой, причем плетя сразу все отговорки, которые в голову приходят. Ведь жутко интересно, зачем принципиальным и законопослушным представителям ЧФ РФ понадобилось брать какое-то разрешение, если они сами утверждают, что оно им не нужно? Где хоть намек на логику?

Но ясно одно: последний постулат (о том, что «передвижения одиночного автотранспорта флота не подпадают под действие данной статьи» - это про грузовик с ракетами) – главный юрист ЧФ РФ полковник Зровка выдвинул явно зря.

Начнем по порядку. Согласно ст. 26 Закона Украины "О перевозке опасных грузов", международная перевозка таких грузов осуществляется согласно данному закону и международным договорам Украины. В то же время пунктом 8 Порядка согласования с компетентными органами Украины передвижений, связанных с деятельностью военных формирований Черноморского флота Российской Федерации вне мест их дислокации на территории Украины, утвержденного Указом Президента Украины № 705/2008 от 13.08.2008г. предусмотрено, что перемещение опасных грузов осуществляются согласно пункту 2 статьи 15 Соглашения между Украиной и Российской Федерацией о статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины (то самое, которым оперирует Зровка).

В приведенной норме, в свою очередь, указано, что перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии с заключенным 23 декабря 1993 года в рамках СНГ Соглашения о межгосударственных перевозках опасных и разрядных грузов, статьей 1 которого определено, что перевозка опасных грузов, которые не включены в действующие нормативные документы и нуждаются в предварительном разрешении на перевозку, осуществляется по согласованию компетентных органов заинтересованных Сторон.

Согласно ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 8 и ст. 16 Закона Украины "О перевозке опасных грузов" таким компетентным органом, в частности, определено Госавтоинспекцию МВД Украины, которой приказом № 822 от 26.07.2004г. утверждены Правила дорожной перевозки опасных грузов (приказ зарегистрирован в Минюсте Украины под № 1040/9639 от 20.08.2004г.).

Указанными Правилами предусмотрено, что для перевозки опасных грузов по территории Украины соответствующим органом Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Украины выдается согласование маршрута дорожной перевозки опасного груза - разрешение Госавтоинспекции МВД Украины на движение транспортных средств по конкретным улицам и дорогам, которое обуславливает недопущение проезда через коммерческие или жилые районы, экологически чувствительные районы, промышленные зоны с опасными объектами или дорогами, которые представляют серьезную физическую опасность для участников движения; требования относительно движения и стоянки во время неблагоприятных погодных условий, землетрясений, аварий, забастовок, общественных беспорядков или военных действий; ограничение на движение транспортных средств в определенные дни недели или года (п. 1.6, п/п "д" п. 9.1 Правил).

Теми же Правилами утвержден перечень документов, которые должен предоставить для согласования маршрута дорожной перевозки опасного груза (т.е. для получение разрешения) перевозчик в соответствующее подразделение Госавтоинспекции МВД Украины.

Если господин полковник юстиции подобных юридических нюансов не знает, то ему явно не стоило бы лезть со своими комментариями и заявлениями. Поскольку из его заявлений уже можно сделать единственный вывод: на ЧФ РФ просто не знакомы с правовыми документами, которые определяют статус, права и обязанности российского флота на территории Украины. А если главный юрист Черноморского флота демонстрирует полную правовую безграмотность – то что же требовать от далеких от юриспруденции российских моряков?

Непонятно, правда, почему из-за этого должна страдать Украина, которую еще и делают виноватой в постоянно возникающих ситуациях, когда ЧФ РФ угрожает безопасности украинцев…

Комментарии «ФЛОТ2017»

 

Директор военных программ Центра Разумкова Николай СУНГУРОВСКИЙ:

- При условии соблюдения сторонами каждой буквы закона, договора, никаких поводов к обострению отношений не возникает. Нарушение договоренностей одной стороной, как правило, служит поводом для обсуждения ситуации. Думаю, что украинская сторона должна быть принципиальна, но действовать нужно спокойно, не сопровождая этот факт излишне эмоциональными высказываниями. Отсутствие реакции на произошедшее, какие-либо уступки при обсуждении ситуации, может привести к тому, что подобные нарушения станут нормой, ведь в данном случае нарушающая сторона считает себя правой и обсуждать произошедшее не собирается.

На национальном уровне, существуют государственные нормы обеспечения безопасности при транспортировке подобных грузов , и существуют они в законодательстве любого государства. Россия на своей территории законы соблюдает , а на территории Украины, соблюдение законов не считает обязательным.

Помощник министра обороны Украины контр-адмирал Сергей БЛИЗНЮКОВ:

- Как раз перед нынешним инцидентом в Севастополе глава МИД Украины Петр Порошенко заявил в Москве, что необходимо в мирном русле решать вопросы относительно Черноморского флота РФ. С заявлением Порошенко я целиком согласен, но заключают договора между государствами чиновники высокого ранга, а следят за исполнением договоренностей на местах. Считаю, что командование ЧФ РФ абсолютно игнорирует законодательство Украины. Транспортировка опасных грузов производится согласно приказу министра обороны страны, в котором четко прописано, как и с кем сторона должна согласовывать транспортировку. Повторюсь - командование ЧФ заняло непонятную, лично для меня, позицию.

В Российской Федерации существует подобный украинскому приказ министра Обороны № 195 от 19.05.07 «О порядке осуществления сопровождения транспортных средств Вооруженных сил Российской Федерации, военной инспекции и т. д.». На территории своей страны выполнение приказов министра обороны российскими военносужащими производится безпрекословно, однако на территории другого государства выполнение договоренностей, законодательства страны абсолютно игнорируется. Подобная позиция официальных лиц, мне по меньшей мере непонятна, могу дать этому только одно объяснение – командование российского флота ведет себя на чужой земле , как полноправный хозяин, и менять свою позицию не намерено.

Экс-командующий ВМС Украины вице адмирал Борис КОЖИН:

- Такой ЧФ Украине украинцам не нужен, потому что он является угрозой украинским национальным интересам и безопасности украинцев. Вообще же существует несколько причин того, что ЧФ РФ стал «опасным» для Украины. Я об этом уже говорил, повторю еще раз. Прежде всего, состояние дел на ЧФ РФ такое, что руководство ЧФ просто не в состоянии предотвращать и реагировать на возникновение чрезвычайных ситуаций, в связи с чем ЧФ РФ сам становится источником опасности. К тому же, по моему глубокому убеждению, руководство ЧФ РФ сознательно идет на конфликт с украинской властью, игнорируя соблюдение обоюдных договоренностей и провоцируя напряжение в отношениях с целью срыва переговоров относительно пребывания ЧФ РФ на территории Украины. Подобная ситуация заставляет Украину задуматься над угрозой, исходящей для нее от Черноморского флота РФ, и требует привлечения международных наблюдателей для контроля российского флота.