Flot3000

От редакции: в редакцию сайта все чаще приходят письма от читателей, которые хотят поделиться своим видением ситуации вокруг пребывания Черноморского флота в Крыму. Сегодня мы публикуем один из таких материалов. На наш взгляд, отдельные тезисы статьи звучат недостаточно обоснованно, но в целом как повод для дискуссии вполне уместны.

Дискуссии о судьбе Черноморского флота после 2017 года традиционно протекают в плоскости военно-политического противостояния между Украиной и Россией. По крайней мере, именно так этот конфликт преподносится широкой публике.

На самом деле, если проанализировать факты и отбросить шелуху, то мы имеем в большей степени чисто коммерческий конфликт, который заинтересованными сторонами переводится в политическую плоскость. Что, впрочем, не удивительно, если учесть, какие деньги крутятся в этом процессе.

Общественность нашей страны, в том числе – жителей Крыма с Севастополем, как и россиян, пытаются убедить в том, что субъектами противостояния являются Украина, Россия, НАТО, США, русские общины Севастополя, крымские татары и т.п. Т.е., субъекты политические или околополитические. В фокусе борьбы якобы – территориальная целостность, суверенитет Украины, право русских на самоопределение, а также геостратегические цели США-НАТО и России.

На самом деле в игре вокруг флота участвуют совсем другие персонажи: бизнесмен Юрий Лужков, бизнесмены из руководящего состава ЧФ, бизнесмены от севастопольской власти, а также другие представители российского и украинского бизнеса, которые борются за лакомые куски собственности.

Черноморский флот уже давно превратился из военной единицы в огромную машину для зарабатывания денег теми, кто его контролирует. Решения российской власти (о сокращении личного состава, строительстве базы в Новороссийске и др. пунктах, поиск баз в странах «дальнего зарубежья», пополнения новыми кораблями других флотов или частей ЧФ, расположенных на территории России) и заявления отдельных ее представителей говорят о том, что Кремль принял политическое решение вывести флот из Крыма.

Это решение останется в силе, если не случится что-то экстраординарное. Например, если в силу внутриполитических или экономических катаклизмов Украина не перестанет существовать как государство в нынешних границах. Но, как бы не хотели этого отдельные силы, такой сценарий является маловероятным.

Посему Россия готовится перебазировать флот. Ведь российские военные эксперты в один голос утверждают, что Севастополь хорош как база для мирного времени. На случай войны нужно иметь полноценную базу на своей территории. Военное значение Севастополя падает, платить за его аренду бешеные деньги Москва вряд ли захочет.

Но такой вариант не устраивает целый ряд деятелей, бизнес которых построен на эксплуатации (или прямом разворовывании) потенциала ЧФ. Для этой группировки выгодно оставить ЧФ в Севастополе навсегда. Сейчас в распоряжении флота находятся колоссальные ресурсы: земля, недвижимость, причальный фронт, техника, рабочая сила, ГСМ и т.п.

По данным газеты «Экономические известия» площадь занимаемой ЧФ России территории составляет 3 тыс. 328 га — около 4% территории Большого Севастополя. Многие объекты ЧФ России расположены на участках, имеющих самую высокую инвестиционную привлекательность. В старом центре Севастополя, где стоимость одной сотки земли составляет от $40 тыс. до $100 тыс., размещаются поликлиника Черноморского флота, штаб ЧФ России, типография газеты «Флаг Родины», музей ЧФ, спортивный клуб, Дом офицеров флота, Морская библиотека и Матросский клуб. Также в распоряжении флота около 10 км оборудованных причалов. Значительная часть этого богатства используется для обогащения частных лиц и фирм.

Много написано о том, что помещения и земли ЧФ противозаконно сдаются в субаренду, плавсостав используется в коммерческих целях, в частности – для ввоза контрабанды, недвижимость и причалы постепенно приватизируются. Командование ЧФ упорно отказывается проводить инвентаризацию имущества, взятого в аренду у Украины. Ведь при детальной проверке может оказаться, что часть этого имущества уже давно имеет собственников.

Поэтому данные граждане и фирмы всячески заинтересованы раздувать значение ЧФ. Вспоминают его славную историю, превозносят мощь кораблей, пытаются убедить всех, что флот является критически важным для экономики Севастополя, поскольку на нем трудоустроено более 20 000 жителей города и т.д. Помимо этого в ход идут все средства: и нагнетание истерии вокруг «возврата города русских моряков России», и антиукраинские провокации с обливанием краской памятника Екатерине ІІ, и поддержка радикальных пророссийских элементов.
С другой стороны, на имущество, контролируемое ЧФ, претендуют оппонирующие группы и частные лица, которым флот мешает развивать бизнес. Это представители туристического, гостиничного, строительного лобби. Отдельная составляющая – это структуры, занимающиеся морскими пассажирскими и грузоперевозками. Ведь именно они больше всего страдают от засилья флота.

Таким образом, Черноморский флот – это лишь инструмент контроля над имуществом, который пытаются сохранить или, напротив, нейтрализовать участники противостояния. Очевидно, что каждая их описанных групп не является альтруистической. И те, и другие ищут выгоду. Но в их положении есть различия.

Те, кто в данный момент контролируют флот, фактически наносят вред экономикам и России (съедают средства налогоплательщиков, чтобы заработать самим) и Украины (сдерживают развитие). Их оппоненты теоретически борются против этого. Но, имей возможность контролировать флот, не факт, что они точно также заботились бы об общественных интересах. Следует проанализировать, победа какой группы ситуативно более выгодна Севастополю, его жителям.

Поменяем пушки на уголь

О флоте уже сказано: помимо военных, он дает работу 20 тыс. горожан. Плюс осуществляет закупки товаров и услуг. Тем не менее, по мере развития экономики в Севастополе, доля ЧФ в бюджете быстро уменьшается. По итогам 2007 г. она составляла около 11%. В денежном выражении это порядка 100 млн. грн. Плюс в свете грядущего сокращения флота в первую очередь будут уволены именно гражданские специалисты, обслуживающий персонал из числа граждан Украины. Доля флота в экономике города еще более уменьшится.

С другой стороны есть пример одного предприятия, которое вступает в системный конфликт с флотом. Речь идет о ЗАО «Стивидорная компания «Авлита», собственником которой является донецкий миллиардер Ринат Ахметов.

Компания имеет два причала общей длиной 500 м. Как утверждает директор Таврического регионального центра инновационного развития Государственного агентства Украины по инвестициям и инновациям Владимир Арабаджи, в 2007 г. «Авлита» в перерасчете на один погонный метр причала заплатила в бюджеты всех уровней 31000 грн. сборов и налогов. Выходит общая сумма порядка 15,5 млн грн. Плюс трудоустроила несколько сотен человек. Таким образом, уже сейчас «Авлита» дает в бюджеты 1/6 часть от той суммы, что тратит флот.
Если из 20 км причалов, которые находятся в Севастополе, хотя бы 10 км будут использованы по коммерческие глубоководные мощности, по подсчетам Арабаджи, в городе будет создано более 18,5 тыс. высокооплачиваемых рабочих мест с суммарным фондом оплаты труда (на июнь 2008 г.) 688,2 млн. грн. Т.е., число потенциальных работников, прямо или косвенно связанных ТОЛЬКО с причальным фронтом, соответствует тому числу, что сейчас трудоустраивает Черноморский флот. А отчисления ТОЛЬКО от зарплат дадут больше налогов, чем флотские платежи.

Сейчас СК «Авлита» ремонтирует один из причалов. Помимо прочего, осуществляется углубление дна до 17 м и увеличение длины причала с 240 до 388 метров для приема судна дедвейтом до 175 тыс. тонн. В планах «Авлиты» - постройка комплекса по перевалке угля. Против этого резко выступает часть общественности Севастополя и депутатский корпус. Публичный мотив – перевалка угля ухудшит экологию в городе, «превратит Севастополь во второе Запорожье или Мариуполь». «Авлите» с помощью колоссальных усилий понемногу удается двигаться вперед. Уже были проведены общественные слушания, давшие добро не проектирование перевалочного комплекса.

Если удастся расширить перевалочные мощности, объемы поступлений в бюджет возрастут в геометрической прогрессии. «Авлита» в экономическом и социальном плане сравняется по значению для города с флотом.

Сейчас эти структуры мирно сосуществуют. В Севастополе открыто говорят, что «Авлита» фрахтует буксиры ЧФ для своих целей. Компания в этом случае законов не нарушает, чего не скажешь о флоте. Но близится тот момент, когда их интересы разойдутся, и начнется война на уничтожение.

Корабли ЧФ расположены в непосредственной близости от причалов и терминалов «Авлиты». Они физически мешает ее развитию. С другой стороны – увеличения трафика грузовых (особенно - крупных) кораблей в Севастопольской бухте будет мешать флоту выполнять боевые задачи. Они просто не протолкнуться вместе. Любой сухогруз может заблокировать флот, место базирования станет ловушкой. Следовательно, «остаться должен только один».

К тому же растущее экономическое влияние «Авлиты» на жизнь города заставит многих, особенно в среде местных чиновников и депутатов, пересмотреть отношение к флоту.

Стороны неизбежно вступят в конфликт. Флот будет всячески стимулировать, с одной стороны, пророссийские организации, с другой – экологические. И те, и другие будут атаковать «Авлиту» с разных сторон.

«Авлита» же просто неизбежно будет вынуждена нападать, чтобы защититься. Ее союзники – те, кто жаждет контролировать имущество, пребывающее в распоряжении ЧФ, а также украинские силы, противостоящие российской экспансии в Крыму.

Киев наверняка поддержит «Авлиту», поскольку она объективно действует в интересах страны. Местная власть расколется – зависящие от флота объявят компании войну, жаждущие передела имущества – поддержат ее.

На наш взгляд, в этой ситуации больше шансов на победу у украинского бизнеса, чем у российского флота. Ведь Москва, как было сказано выше, уже ищет варианты для размещения флота вне пределов Украины. Если ЧФ не справится с «Авлитой» сейчас, то к 2017 г. под ее давлением он будет вынужден уйти.

Таким образом, в Севастополе может сложиться очень удачный пример, когда частный бизнес радикально изменит ситуацию в регионе в пользу украинского государства. На этой почве Ринат Ахметов имеет прекрасные возможности для сближения с действующей властью. Но это уже другая история.

Георгий Доманский для "ФЛОТ2017"