Flot3000

С началом предвыборной президентской кампании в Украине основные проблемы в Севастополе, как и по всей стране, стали предметом всевозможных спекуляций различных политических сил. Однако факт в том, что даже самые изощренные и мощные спекуляции самих проблем не решают. Экология в этом плане – далеко не исключение. Об экологических проблемах города, как в контексте большой политики, так и независимо от нее, «ФЛОТ2017» беседовал с председателем Ассоциации устойчивого развития Севастополя "Аура" Александром СЕМЕНОВЫМ.

- Александр Геннадиевич, хотелось бы начать с определения актуальных экологических проблем Севастополя, требующих немедленного решения. В интервью «ФЛОТ2017» председатель Совета экологических организаций Севастополя Маргарита Литвиненко главными проблемами такого рода в городе назвала отсутствие нормальной биологической очистки канализационных стоков, вопросы со сбором и утилизацией мусора, а также варварское уничтожение заповедных территорий. Не могли бы Вы сформулировать главные, на Ваш взгляд, проблемы? Не могли бы Вы также дать комплексную оценку экологической ситуации и прогноз, как она будет меняться?

- Все названные Маргаритой Сергеевной темы, действительно, являются вполне острыми и актуальными.

К данному списку можно также добавить ухудшение состояния малых рек региона и их русел, а также прибрежных вод в зонах рекреации, вызванное как раз увеличением количества неочищенных стоков и сокращением численности организмов-фильтраторов в прибрежье.

Кроме того, в результате отсутствия эффективного контроля деятельности предприятий в промышленной зоне Севастополя, в частности, в окрестностях Инкермана, в первую очередь предприятия «Крымсплав» (ранее, «Доминанта»), зоны выгрузки угля открытым способом и полигона (вернее, свалки) твердых бытовых отходов, жизнь людей подвергается практически постоянному воздействию опасных для здоровья факторов. Это относится к загрязненному воздуху, в котором концентрации ядовитых газов, пыли и аэрозолей иногда превышают сотни ПДК (предельно допустимых концентраций), и к подземным водам, загрязняемых фильтратом (сильно ядовитая жидкость) со свалки.

- Как Вы оцениваете работу городских властей в сфере экологии? Если ли какие-то заметные достижения и просчеты? Можно ли говорить о какой-то системной политике в этой сфере?

- Ответ на этот вопрос содержится в приведенном выше перечне проблем. К сожалению, системной работы в сфере экологии в Севастополе не было, нет и, пока, не ожидается. Так как для системной работы требуется осознанное взаимодействие власти, общественных организаций и предпринимателей. А сейчас не выполняются программы ни на государственном, ни на местном уровне.

- Есть ли у Вас какие-то данные о характере и масштабах влияния Черноморского флота на экологию?

- Системных данных о влиянии Черноморского флота на состояние окружающей среды, как, впрочем, и не системных у меня нет. Предполагаю, что их нет не только у меня. Важная проблема экологического контроля деятельности и мест дислокации Черноморского флота не урегулирована на государственном уровне должным образом до сих пор.

- В СМИ активно обсуждается тема, может ли Севастополь, который достаточно долго был промышленным центром и военно-морской базой, стать городом-курортом и «экополисом», как предписано в ряде документов, утвержденных городскими властями. На Ваш взгляд, с точки зрения экологии, есть ли основания у города претендовать на курортный статус?

- Я не осведомлен о требованиях, предъявляемых к населенным пунктам, претендующим на статус курорта. Но, судя по периодическим сообщениям в СМИ, в прошлые годы по дебатам вокруг проблемы статуса курорта соседнего города Саки, такие требования существуют.

Наименование «Экополис» с претензией было отнесено разработчиками к Генеральному плану развития и застройки Севастополя. При этом разработчики, судя по всему, руководствовались лишь благими намерениями. Но и за это им спасибо. В принципе, любой город Украины, и не только, должен стремиться стать экополисом, в том смысле, который этому слову приписывается сейчас. И если территориальная громада Севастополя включит в свои стратегические приоритеты цель стать экополисом, то город им станет. Но не скоро.

Однако у Севастополя есть все основания стать в ближайшем десятилетии одним из лучших центров туризма и рекреации в Украине - география, природа, история и человеческие ресурсы на нашей стороне. Надо только поработать над инфраструктурой и планомерно устранить имеющиеся экологические проблемы.

- Вы неоднократно говорили о том, что серьезные трудности с экологией наблюдаются в Балаклаве. Это и проблема очистки стоков, и наличие загрязнителей в донных отложениях бухты, и др. Ваш прогноз: как будет развиваться ситуация, и какие меры нужно принять, чтоб избежать худшего?

- Пока в Украине не стабилизируется политическая обстановка, то ситуация в вопросах обеспечения экологической безопасности населения, в том числе и в Балаклаве, будет только ухудшаться. Ведь чудеса случаются крайне редко. А для устранения и причин, и последствий ухудшения состояния природной среды требуется системная и затратная работа.

- Влияет ли на экологическую ситуацию в Балаклаве деятельность рудоуправления?

- Конечно, влияет. В бухту и в прилегающие участки моря смывается мелкодисперсная взвесь отходов добычи и первичной переработки, т.е. дробления, добываемых известняков, губя все донные организмы в радиусе нескольких километров. Отвалами породы уничтожена безвозвратно большая часть одного из самых красивых мест на Черном море – Василевой балки в окрестностях Балаклавы, вандалами-«промышленниками» при попустительстве «государевых людей» стерты с лица земли красивейшие горы и холмы Крымского побережья.
И утраченных (вернее - украденных у потомков) ландшафтов не вернуть ни за какие деньги.

- Уже год активно обсуждается проект строительства в Севастополе угольного терминала компанией «Авлита». Как Вы относитесь к этой идее?

- Отношусь резко отрицательно. В Крыму вообще и в Севастополе в особенности не должно быть места подобным монстрам. Никакие обещания «экологической чистоты» не могут оправдать перевалку угля практически в центре белокаменного города. Построить Универсальный перегрузочный комплекс (УПК) разработчики предлагают в зоне прямой видимости с Графской пристани на удалении менее двух километров от нее. При этом в санитарно-защитную зону ЗАО СК «Авлита» попадают украинская и российская воинские части, жилые строения, а всего в шести сотнях метров от места единовременного хранения до 400 (!!!) тысяч тонн угля находится действующий учебный ядерный реактор. МЧС уклоняется от экспертизы данного проекта, оценки возможных последствий и путей ликвидации чрезвычайных ситуаций. А ведь это особо врыво- и пожароопасный объект!

Вопросы транспортной составляющей проекта вообще ни в ТЭО, ни в Оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) не рассматривались. А ведь через весь Крым и по 17 километрам севастопольской земли собираются перевозить около 10 миллионов пылящих грузов!

Крымское отделение «Укринвестэкспертизы» дало десятки замечаний к ТЭО, которые не были устранены. Тем не менее, «Авлита» через голову Крымского отделения «Укринвестэкспертизы» «получила» согласование от «Укринвестэкспертизы» в Киеве, а в Севастополе от ГАСК - Разрешение на строительство.

Удивительно, но Прокуратура «не замечает», что это «согласование» и «разрешение» получено при наличии резко отрицательного заключения Общественной экспертизы по Технико-экономическому обоснованию строительства угольного терминала, без положительного заключения Минэкологии (!) и без Общественной экологической экспертизы проектной документации. Вопреки Законам Украины и Орхусской Конвенции, ратифицированной Украиной, «Авлита» отказалась представить документацию стадии «П» (проектирование) на Общественную экологическую экспертизу и даже в Севастопольский городской Совет!

Не смотря на то, что около 99% севастопольцев категорически против проекта данного строительства, фракция Партии Регионов в горсовете всячески лоббирует интересы своего однопартийца Рината Ахметова, являющегося фактическим владельцем «Авлиты». ПР в Севастополе противодействует волеизъявлению горожан, отклонив предложение о проведении местного референдума по данной проблеме.

Но даже если «Авлите» правдами и неправдами (больше неправдами) удастся построить УПК, то вряд ли это «детище дикого капитализма» сможет в Севастополе долго проработать – контроль общественности или практически неизбежная чрезвычайная ситуация поставят крест на бесславной истории насилия крупного капитала над здравым смыслом в славном городе. Ни один захватчик здесь надолго не смог остаться...

А руководство «Авлиты» ведет себя именно как захватчик! Чего только стоит завоз около полутора сотен «голосующих» «ЗА» добрых молодцев из шахтерских регионов для участия 20 августа прошлого 2008 года вместо севастопольцев в Общественных слушаниях по предложению строительства УПК! Это позорное действо, состоявшееся при поддержке городского и районного руководства ПР, горожане не забудут и не простят никогда.

- «Авлита» акцентирует внимание на том, что «в Севастополе терминал будет как в Вентспилсе». Знакомы ли Вы с данным объектом?

- Из Интернета. Насколько известно, горожане Вентспилса проект не обсуждали, а в настоящий момент власти города не дали согласования на строительство второй очереди терминала.

Кроме того, Вентспилс, по сути, является портовым городом с множеством терминалов и соответствующей производственной культурой. Культуру наших перевозчиков угля каждый может увидеть в Мариуполе. Почему бы там сначала не наладить перегрузку угля должным образом?

Частые ссылки на опыт терминалов Роттердама и Сингапура – тоже простое передергивание. Кому интересно, может с помощью чуда буржуазного интеллекта - программы «Гугл.Земля» - увидеть, что угольный терминал Роттердама находится на удалении более 4-х километров от ближайшего маленького жилого района и отделен от него широким заливом и большой зеленой зоной. Угольный терминал Сингапура расположен на удаленном от центра острове, а что творят большегрузные суда на рейде – лучшая агитация против УПК в Севастополе. Слив грязных вод – обычное дело для крупнотоннажных судов даже в этом государстве с жестким природоохранным законодательством. Что же они будут делать здесь на фактически бесконтрольной акватории? У нас есть все шансы полностью лишиться пляжей после предполагаемого нашествия углевозов в прибрежье Крыма.

Кроме того, полноценный и никого не смущающий угольный терминал с глубоководным причалом, способный полностью удовлетворить потребности Украины в коксе, уже построен и прекрасно работает в порту Южном. Оценка же потребностей в коксе и его добыча в Украине и в мире – это отдельный вопрос для специалистов.

В Австралии, имеющей крупнейшие угольные терминалы, в портах, где во внутренних закрытых бухтах глубины малы, приемные разгрузочно-погрузочные комплексы строят вообще в открытом океане на удалении 1,5-2 километра от берега. А на склады уголь перемещают транспортерами. При таком подходе место для размещения терминала можно без труда найти вне крупных населенных пунктов и зон рекреации.

- Насколько нам известно, в городе создано два общественных Совета, которые возглавляют Маргарита Литвиненко и Александр Супрунович, выступающие против терминала. Вы входите в «Совет Супруновича». В чем отличие между этими организациями? Чем обусловлено существование двух организаций?

- А.В. Супрунович является председателем официально зарегистрированной (юридическим лицом) неприбыльной общественной организации «Общественный Совет по проблеме строительства угольного терминала в Севастополе», объединяющей около 40 представителей различных общественных организаций, в том числе партийных, и социально активных севастопольцев, которые считают проблему строительства УПК наиболее актуальной.

М.С. Литвиненко возглавляет Совет общественных экологических организаций Севастополя, созданный при Севастопольском Управлении экологии. В этот Совет входят более полутора десятков общественных экологических организаций, и сфера деятельности данного объединения распространяется на различные экологические проблемы города, в том числе и в первую очередь в настоящий момент на попытки начать строительство УПК.

То есть различия организаций обусловлены статусом, целями, задачами, методами работы, а также критериями для приема в члены данных организаций. Но по угольному терминалу в большинстве вопросов они действуют в одном русле. Во всех акциях и мероприятиях участвуют, как правило, одновременно.

Обе организации дали отрицательные заключения Общественных экологических экспертиз, выступают категорически против строительства УПК, поддерживают идею проведения местного референдума по вопросу угольного терминала «Авлиты».

- Недавно состоялась презентация «Авлиты» в горсовете. Знакомы ли Вы с ее содержанием, и как оцениваете? Прокомментируйте, пожалуйста, позицию городского совета по вопросу терминала, который фактически взял паузу до окончания выборов президента.

- Презентацию «Авлиты» видел в полной трансляции по телевидению. В выступлении содержалось много весьма сомнительных утверждений, которые не стыкуются с материалами ТЭО и ОВОС. Самое основное мы уже обсудили. Это отказ предоставить проект на рассмотрение Общественной экспертизы и утверждение зам. гендиректора О.П. Николаева о получении положительного заключения комплексной Государственной экспертизы.

В горсовете большинство фракции ПР либо открыто голосует в поддержку отдельных претензий «Авлиты», либо пытается под любым предлогом снять с себя ответственность за необходимость решения вопроса разрешения на строительство УПК горсоветом, но и не допустить при этом референдума для волеизъявления горожан. По мнению председателя горсовета Саратова В.В., наш местный вопрос должен решиться, вопреки мнению людей, в Верховной Раде, в Кабинете Министров, в общем, где угодно и кем угодно, но не в городе, не «избранниками» и не народом.

- Среди «слабых мест» города называют ситуацию с обеспечением питьевой водой. Еще свеж в памяти случай, когда пару лет назад из-за загрязнения водосборного водохранилища из кранов текла жидкость непонятного цвета с резким запахом. Не могли бы Вы прокомментировать нынешнюю ситуацию, есть ли какие-то сдвиги? Какие риски существуют и что необходимо делать, чтоб их предотвратить?

- В настоящее время пруд-отстойник-накопитель в Байдарской долине, ставший источником загрязнения питьевой воды, официально выведен из технологической цепи водопоставки.
Но река Байдарка продолжает загрязняться канализационными стоками села Орлиное, ливневыми водами и другими неорганизованными источниками сточных вод.

В ходе кластерных исследований, проводимых Севастопольской торгово-промышленной палатой с участием и при поддержке Немецкого бюро технического сотрудничества (GTZ), кластером «Водные ресурсы» Ассоциации «Аура» предлагается провести работы по мониторингу очистки загрязненных вод реки Байдарки с помощью уникального природного биофильтра - Водного гиацинта (Эйхорнии). Возможно, для нашего региона это будет приемлемым решением части проблем, связанных с чистотой наших малых рек и источников водоснабжения.

- На каком этапе находится проект по исследованию кластера «Бухты Севастополя», который реализует Ваша организация? Насколько власти прислушиваются к Вашим наработкам, есть ли какие-то прикладные результаты?

- Для тех, кто подзабыл термин «кластер» напомню, что с учетом материалов прошедшей на сайте «Северо-восток инновационный» с 26 по 30 сентября Интернет-конференции «Проблемы создания и развития кластеров в Украине. Роль кластеров в развитии инновационной экономики Украины» для определения сетевых партнерств мегакластера «Севастополь» принята следующая уточненная формулировка понятия кластер: «Кластер – добровольное партнерское объединение по территориальному признаку нескольких субъектов хозяйственной деятельности (производителей товаров или услуг) с поставщиками, смежниками и другими институциями с целью получения в ходе реализации совместных Планов действий индивидуальной и совокупной экономической или иной выгоды на основе комплексного удовлетворения своих производственных потребностей и запросов потребителя».

В ходе интервью экспертов и анкетирований заинтересованных лиц получены несколько интересных результатов.

Сначала немного негатива:

- во-первых, выявлено, что нормальному использованию ресурсов, связанных с морем, мешает хроническая проблема запутанности с земельным вопросом. Многим пользователям бухт приходится годами участвовать в судебных тяжбах. И им не до участия в проектах по формированию партнерских отношений или по повышению эффективности использования ресурсов;

- во-вторых, понятие партнерства оказалось мало понятным для абсолютного большинства и предпринимателей, и властей, и представителей общественности. Партнерству надо учить. Прежде всего, людей, принимающих решения, значимые для территориальной громады.

Положительные результаты:

- есть много специалистов и предпринимателей, готовых разработать и, главное, реализовать дельные предложения по оптимальному задействованию и развитию потенциала города, связанного с морским комплексом;

- с помощью экспертов международного уровня Станислава Ивановича Соколенко (Межднародная Фундация содействия рынку) и Ланы Хопкинсон (эксперт GTZ) удалось подготовить и обсудить на рабочих встречах, Круглых столах и семинарах-тренингах структурированные предложения по формированию в Севастополе Морского парка.

Предполагается, что Морской парк станет конгломератом научных парков и разноуровневых кластерных (партнерских) формирований для системного управления прибрежными территориями и акваториями Севастополя.

Предпосылками формирования кластеров и научных парков, в том числе морской направленности, базирующихся на природных ресурсах региона, являются, в числе прочих, протяженная береговая линия бухт и открытой части моря, удобные для различного использования бухты, разнообразное ландшафтное окружение побережной зоны, относительно высокое качество трудовых ресурсов, большой научный потенциал Севастополя.

В качестве проекта структуры Морского парка «Севастополь» экспертами для рассмотрения предлагаются следующие элементы:

01 – Управляющая компания - Кластер "Управление приморскими территориями (побережьем) и прибрежными акваториями";
02 - Трансграничный логистический кластер "Черноморье";
03 - Трансграничный кластер судостроения, краностроения и яхтостроения;
04 - Региональный промышленный кластер "Прибрежное рыболовство";
05 - Региональный промышленный кластер "Морское фермерство" (марикультура);
06 - Региональный рекреационный кластер "Пляжи Севастополя";
07 - Региональный кластер "Морское такси";
08 - Региональный кластер "Яхтинг Ахтиара";
09 - Региональный кластер "Морской туризм";
10 - Локальный кластер "Балаклавская бухта";
11 - Локальный кластер "Омега" (бухта Круглая);
12 - Локальный кластер "Казачка" (бухта Казачья).

В состав Управляющей компании (кластера) "Управление приморскими территориями (побережьем) и прибрежными акваториями" предлагается включить научные институты и подразделения ВУЗов (ИнБЮМ НАНУ, Морской гидрофизический институт, СевНТУ), профильные Управления городской и районных государственных администраций, профильные комиссии городского и районных Советов, государственные надзорные учреждения (Крымскую Бассейновую СЭС, Севастопольскую городскую СЭС, Управление экологии и природных ресурсов, природоохранные инспекции), общественные организации и представителей кластеров Морского парка "Севастополь".

Трансграничный логистический кластер на базе Севастопольского Морского порта, ЗАО СК «Авлита» (Севастопольская бухта), Севастопольского рыбного порта и кластерной инициативы «Севастопольский продуктовый порт» (Камышовая бухта) может стать координирующей логистической организацией Черноморского Еврорегиона.

Естественно, что организация разноуровневых сетевых партнерств, в том числе и в Черноморском Еврорегионе, потребует дальнейших углубленных кластерных исследований.

- Маргарита Литвиненко в интервью «ФЛОТ2017» отметила, что ее усиленно агитируют принимать участие в местных выборах. На недавней пресс-конференции Александра Супруновича так же поднимался вопрос политических амбиций, присутствовавший на мероприятии депутат Евгений Дубовик даже заявил, что был бы рад включить Супруновича в список. В связи с чем два вопроса: как Вы оценивает очевидную политизацию экологического движения и собираетесь ли Вы лично принимать участие в выборах? Если да, то в составе какой политической силы?

- Очевидная, по Вашему мнению, политизация экологического движения меня лично особо не удивляет и не интересует. Это естественный процесс, особенно в периоды предвыборных кампаний, когда политики готовы использовать любую реальную проблему для раскрутки себя или своей политической силы.

В случае с намерениями строительства угольного терминала в Севастополе ситуации несколько другая. Только одна политическая сила, - а именно ПР - протаскивает проект, который необходим исключительно в коммерческих интересах и без того богатых членов их партии. Все остальные – против. На суть проблемы так называемая политизация не влияет. ТЭО и ОВОС проекта составлены отвратительно, «согласования» и «госэкспертиза» более чем сомнительны, Севастополю угольный терминал не нужен.

В выборах участия принимать, в смысле куда-нибудь выдвигаться, я не собирался и не собираюсь. В состав какой-либо политической силы пока входить также не планирую. Это на данный момент, а там видно будет.

Беседовала Анна ШУМАКОВА, «ФЛОТ2017»