Flot3000

Сокращения, проходящие на Черноморском флоте Российской Федерации на протяжении 2009-го года (а точнее – после 12 февраля 2009 года, когда министр обороны РФ Анатолий Сердюков провел в Севастополе в командовании ЧФ злополучное совещание, на котором и сообщил о грядущих сокращениях), как и открывающиеся «перспективы», вызвали немалый резонанс в Севастополе, в Крыму, да и в Украине вообще.

Этот процесс можно рассматривать (что, собственно, и просходит на уровне политикума, экспертов, в СМИ, да и просто в бытовых разговорах – прежде всего севастопольцев, часть которых затронута этими сокращениями) с различных точек зрения. Можно говорить об утрате ЧФ РФ своего прежнего потенциала и превращения из военно-политического в просто политический инструмент, играющий серьезную роль раздражителя и «показателя лояльности» к Кремлю в украино-российском диалоге. Можно воспринимать данные сокращения как своеобразный экзамен для севастопольских властей (да и центральной власти) на готовность вообще прожить без российского флота и решать социальные проблемы граждан, - ведь одно дело говорить о необходимости вывода ЧФ РФ, а совсем другое – сделать его уход безболезненным, таким, чтоб потом не было ненужной ностальгии и плевков в спину «лоббистов» вывода (экзамен этот усложняется тем, что проходит в условиях кризиса, к которому, как видим, Украина оказалась просто не готова, избрав путь противостояния ему набором умопомрачительных кредитов). Можно, наконец, просто констатировать несоответствие между требованием оставить флот после 2017 года из уст российских и некоторых украинских политиков, и его фактическим уничтожением как оперативно-стратегического объединения.

Но есть еще один момент, на который стоит обратить внимание именно сейчас: это сам процесс увольнения, его соответствие действующему трудовому законодательству. А здесь как раз украинская и российская стороны не могут найти общий язык - так же, как и в вопросе, например, контроля Украиной перемещений ЧФ РФ.

Однако – по порядку.

После февральского визита в Севастополь министра обороны РФ Сердюкова и провозглашения курса на существенное сокращение ЧФ в городе началась легкая паника. Через четыре дня после совещания Сердюкова председатель Севастопольской городской государственной администрации Сергей Куницын заявил, что ЧФ РФ планирует сократить 9 тыс. человек. «По последним данным, на ЧФ РФ будет сокращено около 3 тыс. военнослужащих и около 6 тыс. вольнонаемных», — сказал тогда он. По словам Куницына, увольнение такого большого количества людей резко осложнит ситуацию с трудоустройством населения. К слову, он добавил, что 50% жителей города на сегодняшний день заняты в сфере услуг и торговли.

Под угрозой увольнения оказались не только военные, но и севастопольцы, работающие на предприятиях Черноморского флота России. Всего на таких предприятиях на начало этого года трудилось более 18 тысяч человек. Если суммировать это число с количеством военнослужащих, то выходило, что с Черноморским флотом и его объектами было связано около 10% жителей Севастополя.

В середине ноября этого года в прямом эфире Севастопольской региональной государственной телерадиокомпании исполняющий обязанности директора Севастопольского городского центра занятости Александр Шапиро сообщил, что на Черноморском флоте РФ с начала реформирования Вооруженных Сил России сокращены две тысячи работников, еще девять тысяч предупреждены о предстоящем сокращении (то есть речь идет уже об 11 тысяч сокращаемых).

При этом он добавил, что "в октябре мы получили списки на сокращение еще 1 тыс. 800 человек, и рынок труда Севастополя испытывает постоянное давление за счет процессов сокращения на ЧФ РФ". Отвечая на вопрос, "есть ли на сегодняшний день в городском центре занятости актуальные вакансии для сокращаемых вольнонаемных работников ЧФ РФ", Шапиро сказал: "Всего к нам на учет из того количества сокращенных пришло около 600 человек, 430 из них получили в центре занятости социальные услуги. Сейчас на учете 300 человек, то есть мы уже трудоустроили 130 человек". По утверждению руководителя службы занятости города, "проблема трудоустройства бывших работников ЧФ РФ заключается в том, что они с достаточно высоким финансовым обеспечением и претендуют на максимальный уровень пособия по заработной плате. То есть, люди с определенными амбициями, с гордостью и за флот, и за страну, с опытом. И они не соглашаются на ту работу, которая сейчас есть".

В то же время, по словам Шапиро, "процент сокращенных работников ЧФ РФ, которые к нам доходят, достаточно невелик, потому что 40-50% сокращаемых на ЧФ РФ работников и служащих - это люди пенсионного возраста. То есть, это не клиенты службы занятости. Часть людей по тем или иным причинам просто не становятся к нам на учет". У тех, кто становится на учет, уточнил директор службы занятости, "ситуация такова: они должны осознать свое положение, новое место на достаточно жестком рынке труда, и принимать адекватно жизненно важные решения. Они рискуют просто засидеться, ожидая вступления в ту же самую реку 2-тысячных, 3-тысячных, 4-тысячных заработных плат. Их (таких зарплат) в этой ситуации уже просто не будет. Это надо осознавать".

Надо отметить, что «местами» власти Севастополя пытаются сохранить целые «структурные подразделения» флота. Речь, впрочем, идет лишь о творческих коллективах ЧФ, которым грозит расформирование - об "Ансамбле песни и пляски ЧФ", театре песни "Подворье" и некоторых других коллективах. Как заявил также в ноябре этого года заместитель мэра Владимир Казарин, городская администрация планирует не только трудоустроить артистов, попавших под сокращение, но и дать им возможность продолжать творческую деятельность. В настоящее время городское управление культуры ищет свободные ставки в учреждениях культуры Севастополя. В управлении сообщили, что, к примеру, театр песни "Подворье" в ближайшее время войдет в состав труппы Севастопольского центра культуры и искусств.

Стоит указать интересный момент, связанный с творческими коллективами ЧФ РФ, но показательный для всего процесса сокращения российского флота. В частности, указанный Ансамбль песни и пляски Черноморского флота, который среди прочих попал под сокращение, является старейшим армейским коллективом России (он был создан в 1932 году). Как отмечается в обращении, опубликованном на его сайте, весной 2009 года коллектив был сокращен на одну треть, в связи с этим он обратился к президенту РФ Дмитрию Медведеву с просьбой о сохранении численности ансамбля. После этого ансамблю вроде бы пообещали, что сокращений больше не будет, однако несколько месяцев спустя они продолжились. Кстати, оптимистичный, но, увы, как оказалось позже – насквозь лживый ответ заместителя главкома ВМФ РФ по воспитательной работе вице-адмирала Ф.Смуглина от 24 июня 2009 г. №7272507 до сих пор размещен на том же сайте ансамбля, - в нем бодро сказано, что «руководством Минобороны России принято решение о сохранении численности личного состава Ансамбля».

В общем, пока местные власти ситуацию с сокращением ЧФ «разруливают», но что будет на втором, основном этапе сокращений – это уже вопрос. Однако мы подошли к главному «текущему» моменту – самому процессу сокращения.

Господин Шапиро в прямом эфире Севастопольской региональной государственной телерадиокомпании постеснялся указать некоторые моменты, связанные с увольнением вольнонаемных с ЧФ, но «ФЛОТ2017» располагает этой информацией, и готов поделиться ею со своими читателями.

Дело в том, что Севастопольский центр занятости, предвидя создание социальной напряженности, которая может возникнуть в городе в связи с сокращением ЧФ РФ (а тут не надо быть великим пророком, чтобы ее предсказать), пытался изначально взять ситуацию под контроль, а равно контролировать выполнение норм трудового законодательства во время массовых увольнений. В частности, центр занятости хотел решить вопрос относительно возможности допуска инспекторов учреждения на объекты российского флота с целью проверки состояния выполнения трудового законодательства Украины во время сокращения и увольнения гражданского персонала. Но на обращение этой структуры к командованию ЧФ (соответствующее письмо было направлено в августе этого года), был получен негативный ответ.

В частности, в ответе за подписью врио командующего ЧФ РФ вице-адмирала Трояна (письмо поступило в Севастопольский центр занятости в октябре 2009 г.) было отмечено, что межгосударственным Соглашением «О статусе и условиях пребывания ЧФ РФ на территории Украины» от 1997 года не предусмотрен допуск инспекции труда иностранного государства в военные формирования, предприятия, организации и учреждения флота, поэтому у командования флота отсутствуют основания позволить подобные проверки.

Более того, он отметил, что в соответствии с п.7 Временной инструкции по делопроизводству в Вооруженных силах РФ (№205/2/588, утвержденной Министром обороны России 19.08.2009), служебная переписка с учреждениями и организациями иностранных государств осуществляется исключительно через Главное упрваление международного военного сотрудничества и Управление внешних связей МО РФ. То есть – все поточные вопросы, касающиеся ЛЮБЫХ ситуаций, в т.ч. и связанные с вопросами социальной защиты украинских граждан (на территории Украины!), вне зависимости от важности и срочности, в Севастополе могут решаться только через неповоротливую бюрократическую машину российского Минобороны.

Кстати, чего стоят ответы и обещания, и клятвенные заверения оборонного ведомства РФ – мы видим на примере ситуации с Ансамблем песни и пляски Черноморского флота. А точнее – на примере официально оформленного откровенного и беспардонного вранья заместителя главкома ВМФ РФ.

Кроме того, от имени командующего ЧФ РФ Александра Клецкова в Севастопольский центр занятости было направлено письмо, в котором отмечалось, что в составе флота действуют специальные штатные структуры, которые во взаимодействии с Территориальным комитетом профсоюза ЧФ РФ осуществляют контроль за соблюдением действующего законодательства о труде в воинских частях, учреждениях, предприятиях и организациях Черноморского флота. Поэтому руководству центра предлагается сообщать командованию флота относительно конкретных фактов нарушения законодательства о труде, которые, возможно, имеют место в подразделениях ЧФ РФ, для проведения проверки и принятия мероприятий по устранению нарушений.

Как тут снова не вспомнить письмо вице-адмирала Смуглина?! Ведь дураку понятно, что на любой запрос украинского учреждения относительно любой ситуации в сфере сокращения гражданского персонала ЧФ РФ, в ответ может последовать обыкновенная ложь, и никто за нее нести ответственности не будет (впрочем, когда это на ЧФ РФ несли ответственность за что-либо вообще)?

Но интересно сопоставить оба ответа Севастопольскому центру занятости на один запрос, - от Трояна и Клецкова. Один говорит – мы с вами вообще не имеем права общаться, поскольку вы – иностранцы, все вопросы и претензии – в Москву, а прямой диалог запрещен действующими инструкциями, утвержденными министром обороны РФ. Второй утверждает, что со всем разберутся – только сообщайте.

А ведь кто-то из них врет. Потому что два ответа – взаимоисключающие. Или командование ЧФ РФ не имеет права общаться с украинскими структурами (а значит – реагировать на их послания, будь то просьбы или требования). Или – все же может, но не намерено этого делать.

Мотивы вранья российских адмиралов с ЧФ понятны: ответами Трояна и Клецкова можно пользоваться по очереди, в зависимости от ситуации. Когда ситуация позволяет дать конструктивный ответ, то – пожалуйста, мы вот такие открытые и готовые решать проблемы на общественном уровне. А если проблемка посложнее – идите к черту, то есть в МО России, езжайте (пишите) в Москву, с ними и решайте – авось ответят. Очень толковый подход!

…А между тем, сокращения продолжаются. Так, по информации «ФЛОТ2017» из источников в штабе ЧФ РФ, в ближайшее время планируется сокращение численности работников 91-го судоремонтного завода (г. Севастополь, б. Стрелецкая), подавляющее количество которых является гражданами Украины (на сегодня штатная численность предприятия составляет 762 человек, планируется оставить – 400). Кроме того, с начала декабря 2009 года начат перевод военнослужащихо экологической службы ЧФ РФ на гражданские категории. Контролировать соблюдение трудового законодательства при этом, увы, некому…