Flot3000

Начало темы см. здесь

Переговорный процесс между Украиной и Россией по проблемным вопросам нахождения Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины продвигается без особых успехов, и следующие переговоры профильной подкомиссии пройдут только весной 2010 года. Во вчерашней публикации «ФЛОТ2017» отмечал основные проблемные моменты, в которые уперлись переговоры на данном этапе, - в частности, касающиеся контроля перемещений ЧФ РФ.

Однако только этим сложность ситуации не ограничивается. Хотя и в данной сфере есть немало вопросов. Например, наши источники из числа участников переговорного процесса указывают, что проблемы касаются лишь сухопутных перемещений ЧФ РФ, - мол, в сфере воздушных и морских перемещений российского флота все нюансы урегулированы. Потому и акцент в переговорах делается именно на вопрос перемещений ЧФ по суше.

Увы, у «ФЛОТ2017» есть иная информация. Согласно нашим данным из источников в правоохранительных органах Украины, со стороны представителей ЧФ РФ продолжают фиксироваться факты нарушения требований указов Президента Украины №705 и №706 от 13.08.2008 и в «морской» части.

Например, в аккурат перед началом переговоров Украины и России, в ноябре 2009 года российские военные отказали представителям уполномоченных структур Украины в проведении поименного паспортного контроля экипажей малого противолодочного корабля МПК-134 «Муромец» и морского тральщика «Иван Голубец», которые вышли из Севастополя в Новороссийск. При этом, заявка ЧФ РФ под №426/27 на пересечение указанными кораблями государственной границы Украины также была предоставлена с нарушениями установленного срока, т.е. менее чем за 72 часа.

К слову, экипаж МПК «Муромец» так и лезет в скандалы. Не далее, как в сентябре 2009 года матросы этого корабля были задержаны в Севастополе за грабеж местного населения («ФЛОТ2017» сообщал об этом позорном факте из жизни ЧФ). Мы тогда отмечали, что и сам «Муромец», замечался по воле российского командования в бандитизме, участвовав год назад, в августе 2008-го, в «доблестном походе» к берегам Грузии в составе группы кораблей ЧФ РФ, где они топили грузинские катера в грузинских же территориальных водах. Так что кому-кому, а экипажу «Муромца» нарушать законы (в т.ч. в виде Уголовного кодекса), соглашения, и этические нормы далеко не в первой.

Потому, говоря о разработке конкретного механизма контроля за перемещениями ЧФ РФ, видится необходимым добиться от России прежде всего признания, что предусмотренная Соглашением 1997-го необходимость контроля за перемещениями ЧФ РФ вообще нуждается в разработке этого самого конкретного механизма. То, что в МИД России сейчас просто затягивают переговорный процесс и вроде как не отказываются от переговоров по данному вопросу, - вовсе не означает, что Москва настроена на конструктив.

Сами установленные Указами Президента правила перемещения и контроля над ЧФ РФ представляются вполне обоснованными и предусматривают различные ситуации, в том числе «форс-мажор» - например, аварии или пожары. То есть документ едва ли можно считать исключительно «нашим ответом России», вызванным желанием достойно реагировать на дипломатическую грубость Кремля, одергивавшему Украину в вопросе использования Черноморского флота во время грузино-российского конфликта 2008 года. Исходя из этого, необходимо добиться от Кремля признания правомочности указов Президента Украины №705 и №706, и только тогда можно вообще говорить о продолжении переговоров.

Потому как не стоит забывать, что на сегодня мы имеем лишь один официальный комментарий России по поводу данных указов украинского Президента, и комментарий этот недвусмысленен. В частности, министерство иностранных дел РФ называло этот указ «серьезным антироссийским шагом». Как отмечалось в заявлении МИД РФ от 13 августа 2008 года, «этот односторонний шаг (указ Президента Украины – прим. авт.) наносит еще один удар по переговорному процессу по проблематике Черноморского флота, а в более широком плане - по всему комплексу двусторонних отношений». У МИД РФ «вызывает недоумение, что украинская сторона вновь не потрудилась хотя бы соблюсти элементарные дипломатические приличия и обсудить данную проблему в рамках Российско-Украинской межгосударственной комиссии. И это несмотря на то, что совсем недавно Президент России прямо сказал В.Ющенко о недопустимости такой практики». И далее: «Российская Сторона расценивает указанные действия руководства Украины как противоречащие духу и букве упомянутых соглашений и Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной 1997 года»

Это заявление российского МИДа – и есть точка зрения Москвы на данную проблему. Другой точки зрения мы просто не слышали, - ее не было. Потому Киеву, прежде чем вести речь о деталях, необходимо услышать официальное подтверждение, что Россия воспринимает саму тему разговора. Пока что мы видели лишь, что попытки разработать механизм осуществления заложенных в Соглашениях по ЧФ РФ 1997-го года норм МИД РФ воспринимает «как противоречащие духу и букве упомянутых соглашений и Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной 1997 года». А как с таким подходом можно расчитывать на решение проблемы – или весной 2010 года, когда пройдет следующее заседание подкомиссии по ЧФ, или вообще в обозримой перспективе, - остается загадкой.

Между тем, прошедшие 7 декабря 2009 года в Москве переговоры между представителями МИД Украины и РФ, совершенно не коснулись не менее животрепещущих, чем контроль за флотом, переговорных тем. Что позволяет полагать: в Москве, закинув наживку в виде принципиального согласия обсуждать вопрос о перемещениях ЧФ (как видим – лишь на декларативном уровне, за которым не стоит никакой реальной готовности решать вопрос, поскольку переговоры в Москве не имели абсолютно никакого результата), хотят просто увести диалог в сторону от других проблем.

Например, относительно ситуации вокруг незаконного использования ЧФ РФ объектов и средств навигационно-гидрографического обеспечения (НГО). По данным «ФЛОТ2017», на начало декабря под контролем ЧФ РФ продолжает незаконно находиться 83 таких объекта. В том числе 63 в пределах г. Севастополя, 19 – в АР Крым; 1 - в г. Геническ.

При этом все предпосылки для решения (или, по крайней мере, конструктивного обсуждения) данного вопроса на сегодня созданы. В частности, во время последней встречи рабочих групп по вопросам навигационно-гидрографического обеспечения безопасности мореходности в Черном и Азовском морях, которая состоялась 25.09.2009 в г. Одесса, представители РФ согласились на конструктивное обсуждение имеющихся проблем и налаживание взаимодействия. Насколько «ФЛОТ2017» может сделать выводы из состава российской делегации на этих переговорах, наличие в ней посла по особым поручениям Бавишина А.Е. и сотрудника посольства РФ в Украине Драчевского К.Л. свидетельствует о значительном внимании, которое уделяет руководство России вопросу НГО в Черноморско-азовском регионе и их политическую значимость.

Интересно, что некоторые подвижки в этом проблемном вопросе наметились. В частности, в ходе переговоров был рассмотрен проект «Порядка взаимодействия между ГС ЧФ РФ и ГУ «Госгидрография Украины», который, как заявили стороны в ходе переговоров, «планируется согласовать в ближайшее время». Кроме того, было решено в месячный срок предоставить российской стороне новый проект Соглашения «Об НГО мореплавания в Черном и Азовском морях», согласован перечень недействующих средств навигационного обеспечения (которые планируются к ликвидации) и отработаны предложения по устранению разногласия в нумерации и описании навигационно-гидрографического обеспечения. В целом стороны договорились дальше вести переговорный процесс эффективно и конструктивно.

Однако все это – намерения на словах. На деле в то же время российская сторона категорически отказалась решить даже мельчайшие вопросы практического плана, - например, выделить ГУ «Госгидрография Украины» помещения и площади на объектах ЧФ РФ, которые должны использоваться совместно (47 район, бухта Стрелецкая и здание Гидрографической службы по ул. Суворова). Соответственно, мы вновь видим декларативное намерение вести диалог, но когда дело доходит до конкретных решений, российская сторона впадает в ступор, - переговоры заходят в тупик и с формулировкой «необходимы дополнительные консультации» переносятся на месяц-два, а то и на полгода.

Так любые переговоры можно без труда затянуть до 2017 года, а там, при желании, продолжать и вовсе бесконечно.

И уж совсем за «бортом» любых переговоров по ЧФ РФ остается хозяйственная деятельность российского флота в Севастополе. А тут проблем – пруд пруди.

Настоящей головной болью для города стала деятельность Строительного управления ЧФ РФ. Например, в настоящее время руководство Главного управления Пенсионного фонда Украины в г. Севастополе пытается хоть как-то вернуть деньги от этой структуры Черноморского флота. Дело в том, что ГУ Пенсионного фонда Украины в г. Севастополе является одним из основных кредиторов Строительного управления ЧФ РФ, долг которого составляет около 10 млн. грн. Сейчас ГУ Пенсионного фонда пытается обжаловать решение Хозяйственного суда г. Севастополя о прекращении производства в деле относительно банкротства Стройуправления ЧФ РФ, которое было принято в связи с осуществлением 05.10.2009 российской стороной разового платежа в размере 529 тыс. грн. То есть из 10 млн долга СУ ЧФ вернуло 529 тыс., и на этом дело закрыли. Кто вернет остальные деньги в Пенсионный фонд – абсолютно непонятно. А ведь речь идет о выплатах пенсий севастопольцев.

Потому если вдруг в городе возникнут проблемы с выплатой пенсий, - севастопольским пенсионерам стоит идти в СУ ЧФ, а там и спрашивать, куда делись их деньги.

Кроме этого, Стройуправлением ЧФ РФ не завершено строительство 4-х жилых домов за счет вложений физических лиц (по большей части - граждан Украины) по ул. А.Кесаева (обещанный срок сдачи 2007 год). На сегодня вкладчики двух домов, готовность которых составляет свыше 90%, обратились в Хозяйственный суд с целью определения за ними прав собственности на указанное имущество для ее последующей самостоятельной достройки. Другие вкладчики пытаются добиться достройки жилья от ЧФ РФ. Безуспешно.

Эти вопросы и ситуации пока никто не рассматривает на межгосударственном уровне. Да и когда, и кому это делать? Тут и с решением глобальных проблем, возникающих от базирования ЧФ РФ в Украине, - как видим, полный ступор…